【摘要】習(xí)近平“三農(nóng)”思想繼承了幾代中國共產(chǎn)黨人對“三農(nóng)”問題的探索和奮斗，具有鮮明的理論特點，體現(xiàn)在：充分論述了新時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重要性，充分體現(xiàn)了新時期“三農(nóng)”工作的整體系統(tǒng)性，具有指導(dǎo)新時期“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實針對性。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng) 糧食安全 新農(nóng)村建設(shè) 【中圖分類號】F320 【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平“三農(nóng)”思想充分論述了新時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重要性

中國共產(chǎn)黨歷來重視“三農(nóng)”工作。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降到10%左右。這個時候“三農(nóng)”工作是否依然重要，在社會上包括各級領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部都存在一些雜音，有的人把“三農(nóng)”當(dāng)成負面問題、覺得是負擔(dān)，有的人口頭上說重要、但實際工作中就忽略了。習(xí)近平同志不僅堅持我黨一貫的“三農(nóng)”工作“重中之重”的思想，而且特別強調(diào)抓緊落實，并提出了一系列具體的要求，他指出“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊、抓緊、再抓緊”，各級領(lǐng)導(dǎo)“要一如既往把‘三農(nóng)’工作抓好，‘三農(nóng)’向好，全局主動”。

事實上，中國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，即使工業(yè)化、城市化水平再高，我們?nèi)杂?0-50%的人口依靠農(nóng)業(yè)生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”的穩(wěn)定是整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)是短腿、農(nóng)村是短板，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，不能丟了農(nóng)村這一頭。

習(xí)近平“三農(nóng)”思想充分體現(xiàn)了新時期“三農(nóng)”工作的整體系統(tǒng)性

習(xí)近平同志對于“三農(nóng)”工作的認識和論述是整體、系統(tǒng)的。“三農(nóng)”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是一個整體，是中國特色社會主義國情的一個重要方面，必須系統(tǒng)地認識與理解。習(xí)近平同志在論述“三農(nóng)”問題時，總是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民當(dāng)成一個整體，并把農(nóng)民的福祉作為最后的落腳點。他強調(diào)“不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”，強調(diào)“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”，強調(diào)“發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民”，實際上是對“三農(nóng)”工作進行了一個整體性的、系統(tǒng)性的思想理論概括。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的三個不同的維度，是一個問題密不可分的三個方面，必須作為一個系統(tǒng)來理解、認識和統(tǒng)籌。

針對“三農(nóng)”工作中的失衡問題，習(xí)近平同志作出了一系列重要指示，要求“土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入”；“現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，要更多考慮推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，既要解決好農(nóng)業(yè)問題，也要解決好農(nóng)民問題，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”；提出“既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個方面要同步發(fā)展”；強調(diào)“要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園”“各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”；要“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落”；強調(diào)“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌”。這些指示充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

習(xí)近平“三農(nóng)”思想具有指導(dǎo)新時期“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實針對性

在“農(nóng)業(yè)”方面，糧食安全是核心問題，所以要守住基本農(nóng)田這個底線。習(xí)近平同志指出：“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。”這充分體現(xiàn)了居安思危的戰(zhàn)略思維。我們要從治國安邦的高度清醒認識確保國家糧食安全的極端重要性和長期性、艱巨性。要確保糧食安全就要保護好耕地，“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做”。2014年和2015年的中央一號文件都提出要堅守“18億畝耕地”這個紅線，對于耕地保護，不僅要守住數(shù)量，還要保持質(zhì)量，2014年的中央一號文件首次提出了關(guān)于耕地質(zhì)量保護與治理的一系列措施。

在“農(nóng)村”方面，生態(tài)安全也是一個重要的底線。應(yīng)該承認，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國出現(xiàn)了許多嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)村是生態(tài)環(huán)境的主要和基本載體。習(xí)近平同志高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題，“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”，從而提出并明確了生態(tài)環(huán)境的底線意識。在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系上，習(xí)近平同志堅定、明確且形象地表示“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。十八大把生態(tài)文明建設(shè)提高到一個前所未有的高度，十八大以后中央又出臺了一系列落實生態(tài)文明建設(shè)的具體措施。習(xí)近平同志針對新農(nóng)村建設(shè)中亂拆亂建的問題，提出要“注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

在“農(nóng)民”方面，習(xí)近平同志格外關(guān)心貧困農(nóng)民的生活問題，提出要“共織貧困群眾‘安全網(wǎng)’”，“守住他們生活的底線”，要“雪中送炭、急人之困”。強調(diào)“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。習(xí)近平創(chuàng)造性地提出兩個“重中之重”的思想，指出“‘三農(nóng)’工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點”。

習(xí)近平同志對“三農(nóng)”有格外的情懷，對世情、國情、農(nóng)情和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律有深刻地把握，習(xí)近平“三農(nóng)”思想繼承和發(fā)揚了我們黨重視“三農(nóng)”工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫穿著馬克思主義世界觀、方法論，繼承了幾代中國共產(chǎn)黨人對“三農(nóng)”問題的探索和奮斗，進一步豐富和發(fā)展了我們黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”的思想理論，回答了新的歷史條件下 “三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實問題。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想，對于推進當(dāng)前和今后我國的“三農(nóng)”事業(yè)，乃至全局的發(fā)展都有重大的意義。

（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)，公共管理學(xué)院副院長，中國生態(tài)補償政策研究中心主任）

【參考文獻】

①《習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話》，新華網(wǎng)，2013年12月24日。

責(zé)編/譚峰 美編/李祥峰

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