潘盛洲  中共中央政策研究室副主任

尊敬的周鐵農(nóng)副委員長，各位領(lǐng)導、各位嘉賓：

大家上午好！

黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要會議上、在調(diào)研考察中對“三農(nóng)”問題發(fā)表了一系列重要講話，這些講話集中體現(xiàn)了我們黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”戰(zhàn)略的重要思想，回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實問題，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要依據(jù)。習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的思想非常豐富，我從三個方面談一下自己的學習體會：

第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是確保國家糧食安全。習近平總書記指出，“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松”。這充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導人對糧食安全的重視，也體現(xiàn)了居安思危的戰(zhàn)略思想。我們要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，既要加強糧食安全的建設，又要充分利用好糧食資源，提高國家糧食安全保障水平，樹立大糧食觀念。二要加快農(nóng)業(yè)科技進步。習近平總書記指出，“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。2014年我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61%，但是與發(fā)達國家相比，差距還比較大。我們要解決好地少水缺的困擾，以資源環(huán)境約束為導向，按照農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，組織開展重大的農(nóng)業(yè)公關(guān)和科技轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法制化。三要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習近平總書記指出，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。在此條件下，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)；要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。習近平總書記這些重要認識，指明了農(nóng)村經(jīng)濟制度改革的原則底線和著力點，我們要按照習近平總書記的要求，在工作中既堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；又要因地制宜，在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎性地位的同時，加快發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

第二，關(guān)于新農(nóng)村建設。首先要加快城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，著重建立城鄉(xiāng)融合的機制，形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)關(guān)系。其次是夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。習近平總書記強調(diào)，要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，要求我們推進農(nóng)業(yè)調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)合配送等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流動方式，拓展和開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑文化等多種功能。三是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要完善規(guī)劃體制，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題，完善農(nóng)村基礎設施建設機制，推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制，使公共服務進一步向農(nóng)村覆蓋，為農(nóng)村建設幸福的生態(tài)家園。四是促進生態(tài)保護。要大力進行農(nóng)村環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)村文明和城市文明的傳承，防止丟失了鄉(xiāng)村風貌，要保留城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展模式的多樣性和個性化特征，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和而不同。

第三，關(guān)于農(nóng)民發(fā)展。首先要培養(yǎng)新的農(nóng)民隊伍，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵在于人。加強新形勢下農(nóng)民培訓，著力培養(yǎng)一大批科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才，吸引大批青壯年留在農(nóng)村，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。其次要多管齊下，提高農(nóng)民的收入。習近平總書記指出，“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。這就抓住了吸引年輕人務農(nóng)的關(guān)鍵。目前農(nóng)民收入水平整體不高，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，要積極拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢可賺，完善農(nóng)業(yè)政策，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)改革。三是大力實施精準扶貧。習近平總書記多次指出，全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區(qū)，沒有貧困地區(qū)的小康就沒有全面建成小康社會。我們要按照習近平總書記要求，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，多種舉措有機結(jié)合，加大農(nóng)民增收的支持力度，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、醫(yī)療救助等決策，努力實現(xiàn)貧困人口的最終脫貧。

謝謝大家！

責編/周素麗 美編/李祥峰

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