20世紀(jì)80年代前后，中國和越南都推行了經(jīng)濟(jì)改革，打破了舊有勞動(dòng)關(guān)系的平衡局面，使工業(yè)資本與勞動(dòng)者的合法權(quán)益出現(xiàn)對(duì)立態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致雙方的力量更加不均衡。而經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)又加重了這些問題和矛盾。因此，重新建立出資方與勞動(dòng)者之間的平衡狀態(tài)，提高工人的話語權(quán)，需要工會(huì)出面解決，工會(huì)成為緩解和調(diào)節(jié)雙方關(guān)系的關(guān)鍵因素。調(diào)解勞動(dòng)者作為個(gè)體與企業(yè)進(jìn)行對(duì)話，難免勢(shì)單力孤，難以獲得有效的平等協(xié)商權(quán)和話語權(quán)，只有依靠勞工組織—工會(huì)的力量，才能真正達(dá)到改善勞動(dòng)關(guān)系的目的。調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益訴求，既能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，維護(hù)其合法權(quán)益，促使其發(fā)揮個(gè)人潛能，更好地勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又能保護(hù)企業(yè)或公司的正常運(yùn)營，提高管理效率和生產(chǎn)效率，規(guī)避正常的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，減少勞資沖突，節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)省資源，提高企業(yè)的競(jìng)爭力，增加企業(yè)收益。

我國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，以維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益為己任，對(duì)鞏固黨執(zhí)政地位具有重要作用。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國工會(huì)的基本架構(gòu)已初步形成，成為密切職工與黨關(guān)系的中間橋梁。中國的工會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是中華全國總工會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國的工會(huì)工作。工會(huì)的具體工作職責(zé)有：對(duì)職工進(jìn)行教育與組織工作，督促其提高思想理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，參與國家的經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)事務(wù)管理；協(xié)調(diào)職工與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，督促雙方簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)職工合法權(quán)益；調(diào)解和仲裁勞動(dòng)爭議，當(dāng)企業(yè)效益下滑，出現(xiàn)停工、拖欠工資等問題時(shí)，工會(huì)要代表職工出面與企業(yè)方進(jìn)行協(xié)商與對(duì)話，提出解決辦法和途徑；當(dāng)職工提出正當(dāng)、合理的要求時(shí)，工會(huì)要代表職工要求企業(yè)或單位盡快實(shí)施。

關(guān)于工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，同一企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)需要建立一個(gè)統(tǒng)一的組織；而相近行業(yè)或者同一行業(yè)則會(huì)建立地方性或全國性的產(chǎn)業(yè)工會(huì)；而產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)對(duì)本產(chǎn)業(yè)和地方實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上地區(qū)建立地方總工會(huì)，而中華全國總工會(huì)則作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)。

越南的工會(huì)與中國類似，也是越南工人階層和其他勞動(dòng)者的群眾組織，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政權(quán)穩(wěn)固具有重要作用。其主要作用有：對(duì)工人等勞動(dòng)者進(jìn)行教育和組織工作，嚴(yán)格遵守本國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)政策，提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的思想修養(yǎng)；嚴(yán)密組織職工開展生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，提高勞動(dòng)者專業(yè)素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；同國家相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)和配合，建立完善的職工生活保障機(jī)制，提供足夠的工作崗位，保證勞動(dòng)者的工資收入。

越南在國際金融危機(jī)過后，大量吸引外資，為越南保持經(jīng)濟(jì)高速增長和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率做出了重要貢獻(xiàn)。而隨著大量外資的注入，越來越多的越南本地人在外資企業(yè)中勞動(dòng)，勞資關(guān)系復(fù)雜多樣，這是當(dāng)?shù)毓?huì)組織難以預(yù)料的困難，提出了前所未有的挑戰(zhàn)。近些年來，因越南外資企業(yè)而引發(fā)的勞資糾紛案件屢見不鮮，由此而導(dǎo)致的小規(guī)模罷工事件，給越南的投資環(huán)境帶來了一些不利的影響。對(duì)此，越南政府正在逐漸采取措施，設(shè)立專門的勞動(dòng)法庭處理此類案件，以逐步完善和建立外資企業(yè)勞資問題處理機(jī)制，以營造和諧、穩(wěn)定的投資環(huán)境，更多更快地吸引外資，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，各國的資本呈現(xiàn)跨國流動(dòng)的趨勢(shì)，而勞動(dòng)關(guān)系也開始突破民族國家的范圍，日益走向國際化。由此，一個(gè)國家勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，不僅僅屬于該國內(nèi)部的問題，還會(huì)由此引起國與國之間、國家與國際組織之間的關(guān)系和糾紛。在各國加入WTO以后，中越兩國要在注意貫徹實(shí)施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)本國的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，積極參與國際勞工保護(hù)機(jī)制，以適應(yīng)國際勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。

（作者分別為華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生，華南理工大學(xué)管理學(xué)系教授）

【注釋】

①呂娜娜：“中越勞動(dòng)法律制度比較與借鑒”，《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第5期。

②武青銀：“越南人力資源和社會(huì)保障管理體制現(xiàn)狀及改革趨勢(shì)”，《第一資源》，2010年第3期。

責(zé)編/張蕾