紅河州美麗家園行動(dòng)計(jì)劃，以“宜居紅河•美麗家園”為主題，以“推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源聚集”為核心，以“以房惠民、以房帶產(chǎn)、以房聚財(cái)、以房擴(kuò)需、以房促變”為根本，以“房、村、鎮(zhèn)、城”四個(gè)層次的改造提升和建設(shè)為內(nèi)容，以“加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升人居環(huán)境質(zhì)量，共享宜居幸福生活”為目標(biāo)，是紅河州委、州人民政府響應(yīng)中央、省委建設(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村號(hào)召，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面共建小康的重要舉措。行動(dòng)計(jì)劃自2013年5月啟動(dòng)實(shí)施以來，緊緊圍繞“做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做強(qiáng)城市”這四項(xiàng)重點(diǎn)工作，舉全州之力、聚全州之智，高位謀劃、精心組織、全力推動(dòng)，構(gòu)筑了改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的錦繡畫卷。同時(shí)，也在深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破，極大地刺激了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，開啟了紅河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建成小康的新旅程。

一、基本情況

紅河州美麗家園行動(dòng)計(jì)劃自2013至2020年，計(jì)劃用8年的時(shí)間完成危房拆除重建和舊房改造提升50萬戶，建設(shè)6800個(gè)秀美村莊和140個(gè)特色集鎮(zhèn)。其中2013年、2014年、2015年共安排做特民居17萬戶(含群眾自發(fā)新建住房3萬戶)，做美村莊776個(gè)（含州、縣市級(jí)重點(diǎn)示范村），做優(yōu)集鎮(zhèn)39個(gè)。2013年5月至2015年9月30日，全州整合各類資金98.3億元，兌付農(nóng)戶建房補(bǔ)助資金23.6億元，直接享受建房補(bǔ)助受益農(nóng)戶約52萬人，拉動(dòng)農(nóng)戶直接投資235.4億元（即：農(nóng)戶自有資金+借款資金+貸款資金）。完成做特民居16.6萬余戶(含群眾自發(fā)新建住房3萬戶)、做美村莊569個(gè)（其中州級(jí)292個(gè)）、做優(yōu)集鎮(zhèn)26個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)、村級(jí)衛(wèi)生院（室）440個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)33個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)、村級(jí)敬老院77個(gè)，建成鄉(xiāng)、村級(jí)幼兒園281個(gè)，消除B、C級(jí)校舍面積68.5萬平方米，消除D級(jí)校舍面積61.2萬平方米，2013年建成保障性住房65萬平方米，2014、2015年完成公共租賃房98354套、棚戶區(qū)改造31976套。以房惠民、以房帶產(chǎn)、以房聚財(cái)、以房擴(kuò)需和以房促變的示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯體現(xiàn)，紅河全面建設(shè)小康的步伐邁得更加穩(wěn)健、更加堅(jiān)實(shí)。

二、主要成效

美麗家園建設(shè)涉及城鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方方面面，是紅河州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特定時(shí)期，圍繞“中國(guó)夢(mèng)·紅河路”主題，所做出的重大戰(zhàn)略抉擇和必然選擇，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程，對(duì)于全面加快全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。兩年多來，各縣市立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新，積極開展各具特色、富有成效的探索和實(shí)踐，全面釋放和發(fā)揮了美麗家園行動(dòng)計(jì)劃的載體功能和牽引作用，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)、做法，取得了一些新成效。

（一）人居環(huán)境有新變化。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)建設(shè)美麗家園，在選點(diǎn)布局上實(shí)現(xiàn)了“散戶并成寨、小村并大村、邊遠(yuǎn)靠集鎮(zhèn)”，有效引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心村、集鎮(zhèn)遷移集聚。到2015年9月已完成16.3萬余戶農(nóng)村居民拆除重建和改造提升，完成569個(gè)“做美村莊”建設(shè)，水、電、路等村莊基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，公共服務(wù)設(shè)施配套推進(jìn)，資源要素實(shí)現(xiàn)有效聚集，人居環(huán)境得到明顯提升，全州43萬農(nóng)村居民直接或間接受益。

（二）城鄉(xiāng)投資有新增長(zhǎng)。美麗家園建設(shè)最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)效應(yīng)，有效拉動(dòng)城鄉(xiāng)投資增長(zhǎng)。目前已兌現(xiàn)農(nóng)戶建房補(bǔ)助資金23.6元，發(fā)放農(nóng)戶建房貸款25.3億元，拉動(dòng)農(nóng)戶直接投資235.9億元，同時(shí)有效拉動(dòng)建筑建材、家具家電、運(yùn)輸服務(wù)諸多行業(yè)的消費(fèi)需求。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以房聚財(cái)、以房促變”理念，變建房貸款壓力為創(chuàng)業(yè)致富動(dòng)力；因地制宜加快培育特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；立足自然人文、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造了一批可邑小鎮(zhèn)式的旅游村鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，加快了三次產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）農(nóng)村改革有新進(jìn)展。堅(jiān)持“美在村莊、亮在改革”，在美麗家園建設(shè)中，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)“三改一換”工作（集體經(jīng)濟(jì)改為股份制或合作制經(jīng)濟(jì)、村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)、農(nóng)民改為市民、農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)保障性住房），賦予農(nóng)村群眾更多財(cái)產(chǎn)權(quán)。至2015年9月，共流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)61.1萬畝，宅基地確權(quán)發(fā)證18.1萬證。有效緩解農(nóng)民貸款難問題，實(shí)現(xiàn)了房子變財(cái)產(chǎn)，房產(chǎn)變資產(chǎn)，帶動(dòng)群眾增收。