（三）堅(jiān)持群眾主體。紅河州美麗家園行動(dòng)計(jì)劃旨在解決廣大農(nóng)村群眾最關(guān)心、最期盼的住房問(wèn)題，旨在讓群眾得到實(shí)惠、獲得參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)、分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。美麗家園建設(shè)離不開(kāi)政府主導(dǎo)，更離不開(kāi)群眾主動(dòng)參與。在美麗家園建設(shè)過(guò)程中，必須處理好農(nóng)民主體與政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的關(guān)系，處理好政策推動(dòng)與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，處理好農(nóng)民主體素質(zhì)提升與加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，處理好農(nóng)民主體地位與美麗家園建設(shè)管理的關(guān)系。在美麗家園建設(shè)過(guò)程中，政府主要發(fā)揮政策保障功能，通過(guò)制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)以及給予財(cái)政和技術(shù)支持等，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。通過(guò)深入地宣傳動(dòng)員，做到讓美麗家園行動(dòng)計(jì)劃家喻戶曉，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，激發(fā)群眾參與熱情，提高農(nóng)民的主體意識(shí)，激勵(lì)群眾依靠自己的力量和智慧參與美麗家園建設(shè)。要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)群眾積極建立美麗家園建設(shè)理事會(huì)，注重把新型農(nóng)民中的“明白人、帶頭人”培養(yǎng)成村組干部，把村組干部培養(yǎng)成建設(shè)美麗家園的理事會(huì)成員，截至目前，全州已培養(yǎng)“明白人、帶頭人”3400余人，培訓(xùn)比例占全州542個(gè)美麗家園建設(shè)理事會(huì)組成人員的70%以上。通過(guò)培訓(xùn)提升了理事會(huì)成員的素質(zhì)，搭建起了與群眾溝通的“連心橋”，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，杜絕無(wú)效益或低效益的“政績(jī)工程”、“面子工程”，促成村理事會(huì)全程參與、全力推動(dòng)，形成黨員、干部、群眾有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，不等不靠抓發(fā)展、爭(zhēng)先恐后建家園的良好局面。

（四）堅(jiān)持示范帶動(dòng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。好榜樣的示范效應(yīng)越深入民心，人民群眾的主動(dòng)性和積極性發(fā)揮得越充分，人民群眾在美麗家園建設(shè)中迸發(fā)出來(lái)的力量就越澎湃。我州美麗家園建設(shè)堅(jiān)持因地制宜，按照“示范帶動(dòng)、典型引路，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的要求，在公路沿線、基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的壩區(qū)村莊集鎮(zhèn)選點(diǎn)，連片成帶規(guī)劃區(qū)域，聚集優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破、爭(zhēng)創(chuàng)示范，集中人力、財(cái)力和物力，打造一批叫得響、成規(guī)模、有特色、出經(jīng)驗(yàn)的示范村，使“一個(gè)亮點(diǎn)輻射一個(gè)示范帶、一個(gè)示范帶帶動(dòng)一個(gè)示范片區(qū)、一個(gè)示范片區(qū)引領(lǐng)整體推進(jìn)”，讓群眾看有亮點(diǎn)、學(xué)有示范、做有榜樣，積極主動(dòng)建設(shè)美麗家園。兩年多來(lái)，全州已打造出了尼蘇小鎮(zhèn)、可邑小鎮(zhèn)、哈尼小鎮(zhèn)、倮莫、阿邦、龍溪等292個(gè)示范樣板，各個(gè)示范村建設(shè)呈現(xiàn)出多元化、多形式、多層次的生動(dòng)格局，探索出了“拆除新建、合并組建、移民遷建、保護(hù)復(fù)建”等多種模式，初步彰顯出不同的示范效應(yīng)，不同地區(qū)、不同類型的村莊都有了可學(xué)可鑒的參照，為全面推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)提供示范。

（五）堅(jiān)持整合資金。集中財(cái)力才能辦好大事，美麗家園建設(shè)中“房、村、鎮(zhèn)、城”各個(gè)層次的項(xiàng)目建設(shè)，需要大量的資金作保障。全州各地在美麗家園建設(shè)中，改變以往分散、“撒胡椒面”式的資金投入方式，按照“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計(jì)其用”的原則，圍繞實(shí)施美麗家園行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目點(diǎn)，整合集中、統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用，使項(xiàng)目資金效益最大化。整合財(cái)政資金。以縣市為主體，整合農(nóng)村危舊房、農(nóng)村民居地震安全工程項(xiàng)目，整村推進(jìn)、易地搬遷、安居工程項(xiàng)目，人口較少民族整村推進(jìn)、“興邊富民”等項(xiàng)目資金集中投入美麗家園建設(shè)，在資金來(lái)源渠道不變、資金用途不亂、資金管理政策不變、項(xiàng)目資金投入不減、項(xiàng)目實(shí)施主體不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門(mén)分割，對(duì)上級(jí)下達(dá)的屬整合范圍內(nèi)的各類資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排、捆綁使用。整合信貸資金。通過(guò)對(duì)房、村建設(shè)給予貼息（即：全州貼息5100萬(wàn)元）等措施，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)群眾積極貸款，參與家園建設(shè)。整合社會(huì)資金。通過(guò)盤(pán)活房、村、鎮(zhèn)、城土地資源，變資源為資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了政府補(bǔ)一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，社會(huì)幫一點(diǎn)，社會(huì)各方資源力量積極參與美麗家園建設(shè)，有效激發(fā)群眾內(nèi)在的建房熱情。同時(shí)，建立健全科學(xué)合理、職責(zé)明確、覆蓋全面的美麗家園建設(shè)財(cái)政資金整合及使用管理制度，統(tǒng)籌整合、集中使用和管理可以整合的各類資金，切實(shí)讓資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著美麗家園建設(shè)實(shí)施點(diǎn)走，最大限度提高項(xiàng)目資金使用的安全、高效。