遠(yuǎn)東西伯利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，制約了俄羅斯融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化的力度。未來(lái)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題包括：第一，遠(yuǎn)東居民的生活水平較低。第二，俄羅斯遠(yuǎn)東的制造業(yè)發(fā)展落后。第三，遠(yuǎn)東的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展資金不足。第四，俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略中心依然位于歐洲。第五，俄羅斯對(duì)鄰國(guó)的猜疑依然如故，開(kāi)放心態(tài)準(zhǔn)備不足。俄羅斯對(duì)中國(guó)移民問(wèn)題憂(yōu)心忡忡，同時(shí)擔(dān)心中國(guó)在其遠(yuǎn)東地區(qū)的影響上升。一些俄羅斯精英提出，如果這一趨勢(shì)繼續(xù)存在下去，俄羅斯有可能變成中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)與政治附庸”。第六，俄羅斯與亞太國(guó)家相互認(rèn)知的對(duì)立。俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)精英對(duì)于亞洲的態(tài)勢(shì)是輕蔑的，認(rèn)為亞洲是世界的二等地區(qū)。這一地區(qū)的其他國(guó)家也不認(rèn)為俄羅斯是一個(gè)亞太國(guó)家，因?yàn)槠淙丝凇⒔?jīng)濟(jì)和政治中心都在歐洲。俄羅斯在亞太地區(qū)的作用雖然在上升，但還是處于邊緣地帶。

中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

本世紀(jì)上半葉，中國(guó)尚不太可能定位為一個(gè)全球大國(guó)，只能定位為一個(gè)歐亞大陸的地區(qū)性強(qiáng)國(guó)。只有實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”等奮斗目標(biāo)，中國(guó)才能不斷走向全球大國(guó)的行列。在此之前以及21世紀(jì)中葉之前相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)只能定位為一個(gè)地區(qū)性大國(guó)。

為不斷奠定作為區(qū)域性大國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)向全球大國(guó)的邁進(jìn)，中國(guó)必須立足東亞，與歐亞大陸上的重要國(guó)家行為體合作，從而將現(xiàn)實(shí)及潛在的影響力向全球輻射。立足東亞尤其要注重發(fā)展中日關(guān)系，避免釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)端影響中日關(guān)系的大局。近期，中日關(guān)系有所回升，2015年5月習(xí)近平出席中日友好交流大會(huì)，強(qiáng)調(diào)2000多年來(lái)中日兩國(guó)人民關(guān)系的主旋律是和平友好，中日雙方應(yīng)該本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神，在中日四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上，共促和平發(fā)展，共謀世代友好，共創(chuàng)兩國(guó)發(fā)展的美好未來(lái)，為亞洲和世界和平作出貢獻(xiàn)。因此，一方面要堅(jiān)持原則立場(chǎng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)與領(lǐng)土完整，另一方面，也要切實(shí)推進(jìn)中日韓的合作。2014年中日韓三國(guó)貿(mào)易額近7000億美元，三國(guó)人員往來(lái)近2000萬(wàn)人次，三國(guó)投資協(xié)定已正式生效，目前正著力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，尤其是在TPP協(xié)定已達(dá)成共識(shí)的背景下，中日韓三國(guó)更要以遠(yuǎn)大的政治智慧提升相互關(guān)系。

中國(guó)還需要進(jìn)一步加深與與歐亞大陸上重要國(guó)家行為體的相互關(guān)系以及與相關(guān)域外大國(guó)的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐亞大陸地緣政治板塊發(fā)生劇烈的變化。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)末到新世紀(jì)第二個(gè)10年近20年的發(fā)展，歐亞大陸主要行為體的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)外戰(zhàn)略展現(xiàn)出非常明顯的特點(diǎn)，俄羅斯走出了20世紀(jì)90年代的混亂衰落并走上復(fù)興的道路，歐盟通過(guò)一體化的深入發(fā)展及成員擴(kuò)大展現(xiàn)出全球行為體的使命。自2008年以來(lái)金融危機(jī)及近期烏克蘭危機(jī)的影響，歐亞大陸地緣政治格局再一次趨于復(fù)雜化。而在這一歐亞地緣政治板塊演進(jìn)的進(jìn)程中，美國(guó)因素始終是一個(gè)非常關(guān)鍵的變量。因而，構(gòu)建健康穩(wěn)定的新型大國(guó)關(guān)系至關(guān)重要。

隨著國(guó)際政治力量對(duì)比發(fā)生變化，作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政治穩(wěn)定、全球影響力也不斷加大。但是，中國(guó)也要清醒地看到，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的人均GDP排名還非?？亢?，從溫飽到小康還有很長(zhǎng)的一段道路要走，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也還不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為政治影響力，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展道路還充滿(mǎn)著各種疑慮。為此，要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，考慮安全與發(fā)展兩大問(wèn)題，構(gòu)建新的全方位對(duì)外開(kāi)放格局與全方位外交戰(zhàn)略新格局。

大時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧。新的時(shí)代條件下如何開(kāi)啟中國(guó)發(fā)展的新思路，新一任中央領(lǐng)導(dǎo)集體向世界鮮明地展示了其頂層設(shè)計(jì)思路。2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)中亞，在哈薩克斯坦提出了“新絲綢之路”倡議，提出為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域大合作。同年10月，習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)印尼，提出中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。“一帶一路”戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

2015年3月底，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)改委、外交部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于“一帶一路”重大戰(zhàn)略的愿景與行動(dòng)文件，標(biāo)志著“一帶一路”進(jìn)入全面推進(jìn)與實(shí)質(zhì)行動(dòng)階段。但是，在這一重大戰(zhàn)略的推進(jìn)初期，無(wú)疑將遇到各種各樣的問(wèn)題，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

“一帶一路”構(gòu)想如何與沿線(xiàn)重要國(guó)家自身的戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)接是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。“一帶一路”的推進(jìn)尤其要注重處理好與俄羅斯和印度這兩個(gè)關(guān)鍵性國(guó)家的關(guān)系。“一帶”的推進(jìn)繞不開(kāi)俄羅斯，“一路”的推進(jìn)也繞不開(kāi)印度。作為昔日的超級(jí)大國(guó)之一，俄羅斯的體量大，戰(zhàn)略地位重要，處在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線(xiàn)的核心部位，是聯(lián)通東西方的橋梁與紐帶。此外，中亞是俄羅斯傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍，從新疆到中亞再到歐洲的絲路經(jīng)濟(jì)帶，中線(xiàn)也不可避免地會(huì)受到俄羅斯的影響。目前來(lái)看，在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的框架下如何繼續(xù)深化與俄羅斯的合作，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與俄羅斯歐亞聯(lián)盟的對(duì)接，爭(zhēng)取俄羅斯的支持與理解是一關(guān)鍵性的問(wèn)題。印度同樣位于海上絲綢之路的中間地帶，海陸交匯，是另一個(gè)關(guān)鍵性的沿線(xiàn)國(guó)家。與俄羅斯一樣，印度作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表近年來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，同時(shí)作為南亞大國(guó)也占有非常重要的地位。印度對(duì)自身的發(fā)展有著自己的倡議，對(duì)中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想并不積極。而且，在中印仍存在邊界爭(zhēng)議以及印度近年來(lái)民族主義興起的情況下，如何爭(zhēng)取印度的理解與支持也是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。

培育“絲路精神”、最廣泛調(diào)動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家的接受度也非常重要。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想不僅是國(guó)內(nèi)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局形成的新契機(jī)，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放從東南沿海向西部及西北部延伸的過(guò)程，更是一個(gè)“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略，因此，它不僅要體現(xiàn)中國(guó)的意愿，也應(yīng)該體現(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家的共同意愿。說(shuō)服沿線(xiàn)國(guó)家接受“一帶一路”的倡議就是要大力培育“絲路精神”，其理念之一就是開(kāi)放包容。“一帶一路”的地域和國(guó)別范圍是開(kāi)放的，凡是有意愿的國(guó)家都可以成為“一帶一路”的參與者、建設(shè)者和受益者。理念之二就是共商共建，就是要平等協(xié)商、集思廣益、各施所長(zhǎng)、各盡其能，齊心協(xié)力把“一帶一路”建設(shè)好。理念之三就是互利共贏，兼顧各方利益，反映各方訴求，使各國(guó)人民都能夠從中受益。各國(guó)共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。