遠東西伯利亞經濟發(fā)展基礎薄弱，制約了俄羅斯融入亞太經濟一體化的力度。未來遠東經濟發(fā)展的難題包括：第一，遠東居民的生活水平較低。第二，俄羅斯遠東的制造業(yè)發(fā)展落后。第三，遠東的基礎設施建設和制造業(yè)發(fā)展資金不足。第四，俄羅斯政治經濟與戰(zhàn)略中心依然位于歐洲。第五，俄羅斯對鄰國的猜疑依然如故，開放心態(tài)準備不足。俄羅斯對中國移民問題憂心忡忡，同時擔心中國在其遠東地區(qū)的影響上升。一些俄羅斯精英提出，如果這一趨勢繼續(xù)存在下去，俄羅斯有可能變成中國的“經濟與政治附庸”。第六，俄羅斯與亞太國家相互認知的對立。俄羅斯政治經濟精英對于亞洲的態(tài)勢是輕蔑的，認為亞洲是世界的二等地區(qū)。這一地區(qū)的其他國家也不認為俄羅斯是一個亞太國家，因為其人口、經濟和政治中心都在歐洲。俄羅斯在亞太地區(qū)的作用雖然在上升，但還是處于邊緣地帶。

中國的戰(zhàn)略選擇

本世紀上半葉，中國尚不太可能定位為一個全球大國，只能定位為一個歐亞大陸的地區(qū)性強國。只有實現(xiàn)“兩個一百年”等奮斗目標，中國才能不斷走向全球大國的行列。在此之前以及21世紀中葉之前相當長的時間內，中國只能定位為一個地區(qū)性大國。

為不斷奠定作為區(qū)域性大國的堅實基礎，實現(xiàn)向全球大國的邁進，中國必須立足東亞，與歐亞大陸上的重要國家行為體合作，從而將現(xiàn)實及潛在的影響力向全球輻射。立足東亞尤其要注重發(fā)展中日關系，避免釣魚島領土爭端影響中日關系的大局。近期，中日關系有所回升，2015年5月習近平出席中日友好交流大會，強調2000多年來中日兩國人民關系的主旋律是和平友好，中日雙方應該本著以史為鑒、面向未來的精神，在中日四個政治文件基礎上，共促和平發(fā)展，共謀世代友好，共創(chuàng)兩國發(fā)展的美好未來，為亞洲和世界和平作出貢獻。因此，一方面要堅持原則立場，堅決捍衛(wèi)主權與領土完整，另一方面，也要切實推進中日韓的合作。2014年中日韓三國貿易額近7000億美元，三國人員往來近2000萬人次，三國投資協(xié)定已正式生效，目前正著力推進自由貿易區(qū)建設，尤其是在TPP協(xié)定已達成共識的背景下，中日韓三國更要以遠大的政治智慧提升相互關系。

中國還需要進一步加深與與歐亞大陸上重要國家行為體的相互關系以及與相關域外大國的關系。冷戰(zhàn)結束后，歐亞大陸地緣政治板塊發(fā)生劇烈的變化。經過20世紀末到新世紀第二個10年近20年的發(fā)展，歐亞大陸主要行為體的發(fā)展態(tài)勢及對外戰(zhàn)略展現(xiàn)出非常明顯的特點，俄羅斯走出了20世紀90年代的混亂衰落并走上復興的道路，歐盟通過一體化的深入發(fā)展及成員擴大展現(xiàn)出全球行為體的使命。自2008年以來金融危機及近期烏克蘭危機的影響，歐亞大陸地緣政治格局再一次趨于復雜化。而在這一歐亞地緣政治板塊演進的進程中，美國因素始終是一個非常關鍵的變量。因而，構建健康穩(wěn)定的新型大國關系至關重要。

隨著國際政治力量對比發(fā)生變化，作為新興經濟體的代表，中國經濟快速發(fā)展、政治穩(wěn)定、全球影響力也不斷加大。但是，中國也要清醒地看到，作為世界第二大經濟體，中國的人均GDP排名還非常靠后，從溫飽到小康還有很長的一段道路要走，經濟實力也還不能自動轉化為政治影響力，國際社會對中國的和平發(fā)展道路還充滿著各種疑慮。為此，要統(tǒng)籌國際國內兩個大局，考慮安全與發(fā)展兩大問題，構建新的全方位對外開放格局與全方位外交戰(zhàn)略新格局。

大時代需要大格局，大格局需要大智慧。新的時代條件下如何開啟中國發(fā)展的新思路，新一任中央領導集體向世界鮮明地展示了其頂層設計思路。2013年9月，中國國家主席習近平訪問中亞，在哈薩克斯坦提出了“新絲綢之路”倡議，提出為了使各國經濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。同年10月，習近平訪問印尼，提出中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。“一帶一路”戰(zhàn)略是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

2015年3月底，經國務院授權，國家發(fā)改委、外交部與商務部聯(lián)合發(fā)布關于“一帶一路”重大戰(zhàn)略的愿景與行動文件，標志著“一帶一路”進入全面推進與實質行動階段。但是，在這一重大戰(zhàn)略的推進初期，無疑將遇到各種各樣的問題，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

“一帶一路”構想如何與沿線重要國家自身的戰(zhàn)略構想對接是一個非常關鍵的問題。“一帶一路”的推進尤其要注重處理好與俄羅斯和印度這兩個關鍵性國家的關系。“一帶”的推進繞不開俄羅斯，“一路”的推進也繞不開印度。作為昔日的超級大國之一，俄羅斯的體量大，戰(zhàn)略地位重要，處在新絲綢之路經濟帶北線的核心部位，是聯(lián)通東西方的橋梁與紐帶。此外，中亞是俄羅斯傳統(tǒng)的勢力范圍，從新疆到中亞再到歐洲的絲路經濟帶，中線也不可避免地會受到俄羅斯的影響。目前來看，在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的框架下如何繼續(xù)深化與俄羅斯的合作，實現(xiàn)“一帶一路”與俄羅斯歐亞聯(lián)盟的對接，爭取俄羅斯的支持與理解是一關鍵性的問題。印度同樣位于海上絲綢之路的中間地帶，海陸交匯，是另一個關鍵性的沿線國家。與俄羅斯一樣，印度作為新興經濟體的代表近年來經濟飛速發(fā)展，同時作為南亞大國也占有非常重要的地位。印度對自身的發(fā)展有著自己的倡議，對中國“一帶一路”的戰(zhàn)略構想并不積極。而且，在中印仍存在邊界爭議以及印度近年來民族主義興起的情況下，如何爭取印度的理解與支持也是一個必須解決的問題。

培育“絲路精神”、最廣泛調動沿線國家的接受度也非常重要。“一帶一路”戰(zhàn)略構想不僅是國內全方位對外開放新格局形成的新契機，也是中國對外開放從東南沿海向西部及西北部延伸的過程，更是一個“走出去”的國際化戰(zhàn)略，因此，它不僅要體現(xiàn)中國的意愿，也應該體現(xiàn)沿線國家的共同意愿。說服沿線國家接受“一帶一路”的倡議就是要大力培育“絲路精神”，其理念之一就是開放包容。“一帶一路”的地域和國別范圍是開放的，凡是有意愿的國家都可以成為“一帶一路”的參與者、建設者和受益者。理念之二就是共商共建，就是要平等協(xié)商、集思廣益、各施所長、各盡其能，齊心協(xié)力把“一帶一路”建設好。理念之三就是互利共贏，兼顧各方利益，反映各方訴求，使各國人民都能夠從中受益。各國共享機遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。