學(xué)術(shù)界存在成果轉(zhuǎn)化難和“人才天花板”現(xiàn)象

人文社會科學(xué)成果具有復(fù)雜性、個性化、作用的間接性、效果檢驗的長期性等特點。人文社會科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的耦合機制是指社會科學(xué)成果與領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理及生產(chǎn)領(lǐng)域或社會科學(xué)群體與領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理群體的相互依賴、相互結(jié)合和交叉作用、互利共生的趨勢與方式。目前，學(xué)界關(guān)注科研成果轉(zhuǎn)化主要集中在科技領(lǐng)域，忽略了對人文社會科學(xué)研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的研究。在國家政策環(huán)境方面，也沒有對人文社科研究成果的轉(zhuǎn)化問題給予足夠的重視。

在人們印象中，學(xué)術(shù)界往往高高在上、似乎不食人間煙火，忙于尋章摘句、引經(jīng)據(jù)典，為了“純粹的學(xué)術(shù)”皓首窮經(jīng)，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，對國是民瘼不聞不問，或注釋經(jīng)典，或吟花弄月，過著清高孤僻、與世隔絕的生活。其實，這是傳統(tǒng)文人的形象?，F(xiàn)代學(xué)術(shù)更強調(diào)經(jīng)世濟用，資政啟民，為國家和社會服務(wù)。

當(dāng)前，學(xué)者的地位由同行認(rèn)定，其研究成果的價值也多由學(xué)術(shù)界同行評議確定，圈外人難有發(fā)言權(quán)。而現(xiàn)代學(xué)術(shù)評價除了看其學(xué)術(shù)價值、學(xué)術(shù)影響外，也要看其社會效益、對公眾的影響。當(dāng)然，基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究也有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)理論研究以主攻學(xué)科領(lǐng)域前沿、探索創(chuàng)新知識、創(chuàng)建新理論為追求目標(biāo)，評價基礎(chǔ)性研究的主要標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)術(shù)性和創(chuàng)新性。應(yīng)用研究是運用基礎(chǔ)理論和相關(guān)知識解決現(xiàn)實問題，評價應(yīng)用性研究的主要標(biāo)準(zhǔn)是其實際應(yīng)用價值、能否為決策層所采用、能否在實際生活中“管用”。

傳統(tǒng)學(xué)術(shù)界往往存在著高原、高峰，許多人窮其一生也難以逾越，只能對前輩、先哲的著述進(jìn)行詮釋、解讀，這就是“我注六經(jīng)”。也有人借古喻今，借他人之口，澆自己心中之塊壘，即所謂“六經(jīng)注我”。當(dāng)然，除了“照著說”“接著說”“對著說”之外，更重要的是“自己說”、“說自己”，即言人所未言，發(fā)出自己的聲音。

實際狀況是，在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)界存在著“人才天花板”現(xiàn)象，就是在所研究領(lǐng)域很難超過先賢，如有學(xué)者言：“凡是值得說的都已有人說過，凡是不值得說的就不必說。”在一些學(xué)科領(lǐng)域，的確難再有重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，很難再有突破性的成就，就是遇到了“天花板”。那么，如何沖破“天花板”，讓人才找到用武之地？筆者認(rèn)為，智庫建設(shè)可以提供這樣的陣地。

中國智庫高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求

什么是智庫？智庫來源于英文的Think Tank，即“思想庫”，指以政策研究為己任、以影響公共政策和輿論為目的的研究機構(gòu)。智庫在社會治理科學(xué)化的過程中生成，是在公共政策成為基本的社會治理工具的條件下產(chǎn)生的，獨立于政府開展政策分析和政策研究的非營利性學(xué)術(shù)機構(gòu)。“智”包括智慧、智力、智能，突出思想智慧，體現(xiàn)思想閃光；“庫”是庫存、儲存，預(yù)先有很多的準(zhǔn)備，需要什么就可以供給，是思想庫、資源庫。智庫以國家的公共政策和發(fā)展問題為研究對象，以決策咨詢?yōu)榉?wù)的目標(biāo)。智庫是人的智慧的集中，是社會需要的智慧。社會智庫應(yīng)該是有智慧的人的思想碰撞的結(jié)果，是適應(yīng)社會需要的具有創(chuàng)造性思維的一些人的理論、智力的碰撞。思想庫在現(xiàn)代決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它以改進(jìn)決策為目標(biāo)，由多學(xué)科的研究人員構(gòu)成，運用現(xiàn)代科學(xué)方法及手段，具有相對獨立性、客觀性和創(chuàng)造性。質(zhì)量、獨立性和影響力是智庫的核心。

按照2015年發(fā)布的中國智庫研究發(fā)展的指導(dǎo)意見，智庫大體上分為（1）黨政部門的智庫；（2）黨校、行政學(xué)院、社科院智庫；（3）高等院校智庫；（4）科研院所智庫；（5）企業(yè)智庫；（6）社會（民間）智庫。有人把智庫分為官方智庫、大學(xué)智庫和民間智庫三種，也有人將其分為思想型智庫和政策型智庫兩種。

黨政部門的智庫多脫胎于政策研究機構(gòu)。黨校、行政學(xué)院、社科院、高校和科研院所本身并不是智庫，但可以利用其力量建設(shè)智庫。社會智庫通過民營的方式來建立，有企業(yè)法人也有社團(tuán)法人，也有民辦非企業(yè)法人，名稱一般叫做研究院、研究所或者某某智庫，或者是某某咨詢公司。

中國智庫的數(shù)量從2009年在全球排第12位，現(xiàn)已躍居第2位。但中國智庫影響力與歐美發(fā)達(dá)國家仍然有很大的差距。習(xí)近平多次指出要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。這向我們指明了中國特色新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵點和突破口，即智庫建設(shè)要重“質(zhì)”而不是重“量”，重視系統(tǒng)服務(wù)而不只是內(nèi)容服務(wù)，切實在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。智庫建設(shè)以及智庫的研究成果對于公共部門的決策有著直接而廣泛的影響，還可以推進(jìn)使政策執(zhí)行科學(xué)化。

智庫建設(shè)的要求可以概括為智慧性、獨立性、戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可靠性、可行性。這幾個建設(shè)特征可以做如下具體解釋：

智慧性——智庫擁有智力資本，具有智慧、智力、智能，能夠提供思想、凝聚智慧、資政啟民，這是智庫的核心競爭力。

獨立性——智庫要有獨立性，獨立自主地提出問題，自我出題，建言獻(xiàn)策，形成解決問題的方案；智庫要在決策前參與，而不是對政策進(jìn)行詮釋，要允許智庫有多種聲音，允許智庫用多種渠道發(fā)聲。

戰(zhàn)略性——智庫所研究的問題多是重大戰(zhàn)略性問題，對全局具有舉足輕重的影響，要謀大勢、識大局、觀大略、成大事。

前瞻性——智庫一定要有長遠(yuǎn)目光，高瞻遠(yuǎn)矚，預(yù)先研究，有充分的知識儲備和信息庫存，提前設(shè)想所有的可能，并提出應(yīng)對方案。

創(chuàng)新性——創(chuàng)新是智庫的生命。智庫的創(chuàng)新能力決定了它的質(zhì)量和影響力，創(chuàng)新的內(nèi)容、形式、傳播途徑和成效是衡量智庫的品質(zhì)、品位的重要尺度。

系統(tǒng)性——智庫是一個系統(tǒng)，具有整體性、層次性，各要素、結(jié)構(gòu)相互作用，發(fā)揮總體功能；系統(tǒng)與環(huán)境相互作用，是一個動態(tài)的過程。

可靠性——智庫本身要可靠，成果也要可靠、可信，即“靠得住”、“信得過”，有真實的數(shù)據(jù)、信息為依據(jù)，而且經(jīng)得起檢驗。

可行性——智庫提出解決問題的方案要可行，具有可操作性、現(xiàn)實性，即“用得上”、“管用”，能獲得最好的成效、實現(xiàn)最大的價值。

智庫為學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才成長提供陣地

中國特色新型智庫以政策研究和戰(zhàn)略研究為宗旨，致力于提高國家公共決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，為國家利益和公共利益服務(wù)，為科學(xué)決策提供咨詢意見和建議，開拓思想市場，擴大公民政治參與的渠道，啟迪民間智慧，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持和決策依據(jù)。

智庫建設(shè)需要把學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為政策依據(jù)。必須轉(zhuǎn)變觀念，在評價機制上，對人文社會科學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化可以逐漸嘗試社會效益評價與歷史評價；在激勵機制上，對科研成果轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)的參與者進(jìn)行獎勵以及改變以往政策導(dǎo)向，加強高校對應(yīng)用科研成果的研究；在保障機制上，通過制定各項政策法規(guī)，政府加強資金投入，保護(hù)科研成果轉(zhuǎn)化參與者的各項權(quán)益，提高科研成果轉(zhuǎn)化參與者的積極性，促進(jìn)人文社會科學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化。

從認(rèn)識社會到改造社會，即從社會科學(xué)到社會技術(shù)，完全與從認(rèn)識自然到改造自然，從自然科學(xué)到生產(chǎn)技術(shù)一樣，要形成三個層次，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開發(fā)研究，也就是建立理論模型，擬訂方針政策，制定操作法規(guī)，把社會理論與社會實踐結(jié)合起來，從而形成社會技術(shù)，即改造社會的工程技術(shù)。

人文社會科學(xué)的研究對象十分廣泛，但其科研成果能夠直接作用于經(jīng)濟建設(shè)的并不多見。對于多數(shù)成果而言，很難產(chǎn)生直接的社會效益或經(jīng)濟效益，需要逐漸使社會主體接受研究成果的影響或運用研究成果進(jìn)行政策制定、管理、決策、咨詢等活動，需要通過潛移默化的方式間接影響人們的觀念、思維方式、行為方式和生活方式。

應(yīng)當(dāng)鼓勵項目制的研究，提升研究成果直接解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的問題，促使研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。對于人文社會科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化，政府部門切忌采取短視行為，一定要尊重客觀規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)人文社科研究成果的轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化需要專門的人才。這方面需要的就是智庫人才。智庫所需要的研究人才既不是傳統(tǒng)意義上的知識分子，也不是社會科學(xué)家，而是專門的公共政策技術(shù)人才。能夠承擔(dān)智庫研究的人才，不是傳統(tǒng)的純學(xué)術(shù)理論研究人員，而是既具有一定的專業(yè)學(xué)養(yǎng)，又有寬厚的知識背景，了解政策需求，善于獨立思考、系統(tǒng)分析，能夠根據(jù)需要承接并完成智庫研究任務(wù)的學(xué)者。

智庫研究人才主要是政策專家，首先須具備深厚的研究功底，在某一領(lǐng)域卓有建樹；其次，要具有政治敏銳性和超前的思維能力，要對國家戰(zhàn)略和現(xiàn)實狀況有充分的了解，還要有快速的政策反應(yīng)能力；最后，要具備良好的語言表達(dá)能力和溝通能力，善于把學(xué)術(shù)化、復(fù)雜的問題用簡單明了的語言表達(dá)出來，能夠以入木三分的方式讓決策層理解和接受，能夠深入淺出地對媒體和公眾進(jìn)行思想傳播。

智庫所需要的人才是復(fù)合型人才，要具有戰(zhàn)略思維能力，眼界開闊、思想敏銳、邏輯縝密、反應(yīng)快捷、謹(jǐn)言慎行、敢于擔(dān)當(dāng)、善盡言責(zé)，能夠為政策制定建言獻(xiàn)策、為實現(xiàn)國家利益和公共利益最大化做出貢獻(xiàn)。

可以說，智庫建設(shè)為學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才成長提供了重要陣地。

（本文作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會系統(tǒng)工程研究中心主任）