【摘要】美國獨(dú)立以后，不僅成長為全球性大國，而且成為擁有能力和意圖的全球霸權(quán)國家。美國問鼎霸權(quán)的方式與歷史上其他大國相比有所不同，既有傳統(tǒng)的政治秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展、強(qiáng)大的軍備等因素，也有利用國際制度維護(hù)鞏固自身權(quán)利，利用文化、輿論等塑造有利于自身的政治話語氛圍等獨(dú)具特色的手段?？傮w來說，強(qiáng)大的自身實(shí)力作為基礎(chǔ)，國內(nèi)制度和國際機(jī)制作為保障，再加上靈活的外交，共同造就了美國的全球性大國地位。但是也應(yīng)看到，助其成為霸主的因素，也可能隨著時間的推移成為不利因素，漸漸給美國社會帶來包袱。

【關(guān)鍵詞】美國 全球性大國 霸權(quán) 要素

【中圖分類號】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.21.001

宋國友，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任，教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系、中國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、美國經(jīng)濟(jì)。主要著作有《平衡社會利益和國家安全——政府對外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇》《中國周邊經(jīng)濟(jì)外交：機(jī)制協(xié)調(diào)與策略選擇》《德國新政與歐盟前景》等。羅艷琦，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生。

當(dāng)判斷一個國家是否為“大國”時，主要的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)力因素。實(shí)力包括兩個方面：該國自身的能力和對外的影響力。要成為全球性大國，不僅要自身實(shí)力過硬，還需要在全球范圍內(nèi)具有廣泛影響國際事務(wù)或他國政策的能力。如果其影響力只局限在一定地區(qū)或某個問題領(lǐng)域，那么它只能被稱作大國或地區(qū)性大國。另一個值得注意的問題是，全球性大國并不等同于霸權(quán)國家。霸權(quán)國家除了要具有強(qiáng)大卓越的實(shí)力，很重要的一點(diǎn)是“領(lǐng)導(dǎo)的意愿”，正如羅伯特·基歐漢（Robert O. Keohane）所述，“霸權(quán)是一國有足夠的能力來維持治理國家間關(guān)系的必要規(guī)則，并且有意愿這樣做”。在同一時期，往往霸權(quán)國家只有一個，但可以同時存在多個全球性大國。換句話說，成為大國主要是實(shí)力方面，而成為霸權(quán)國家還要包括意圖因素。美國不僅具有全球性大國的實(shí)力，而且具有發(fā)揮全球?qū)嵙Φ囊鈭D，因此美國不是通常意義上的全球性大國，而是全球霸權(quán)國家。

如果以美國19世紀(jì)末成為全球最大經(jīng)濟(jì)體作為其躋身全球性大國的起點(diǎn)，美國成為全球性大國已歷時百余年。經(jīng)過20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，美國更是成為名副其實(shí)的全球霸權(quán)，其影響力幾乎遍布世界上每一個角落和所有問題領(lǐng)域。步入21世紀(jì)以來，在經(jīng)歷了9·11事件、新興國家的快速發(fā)展和席卷全球的金融危機(jī)之后，盡管新興國家群體性崛起，國際格局發(fā)生了新的重大變化，但目前沒有一個國家能夠在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等全方位與美國進(jìn)行有力的競爭，更不用說對其形成可信的挑戰(zhàn)。可以預(yù)見，在未來較長的一段時間內(nèi)，美國的霸主地位仍將繼續(xù)。有鑒于此，研究美國成長為全球性大國并且維護(hù)其全球性地位的要素就顯得既富有戰(zhàn)略意義又有現(xiàn)實(shí)意義。本文將主要從國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事實(shí)力、國際制度建設(shè)、對競爭對手打壓、社會文化六個方面，分析美國成為全球性大國及成長為世界霸權(quán)國家的要素。

國內(nèi)政治社會秩序的穩(wěn)定

“夫欲攘外者，必先安其內(nèi)。”在美國成為全球性大國的各項(xiàng)因素中，最重要的一條就是國內(nèi)政治及社會秩序的穩(wěn)定。穩(wěn)定的國內(nèi)政治是美國霸權(quán)得以確立和延續(xù)的基石。美國幾乎是世界上政局最穩(wěn)定的國家，自19世紀(jì)后期確立世界經(jīng)濟(jì)第一的地位以來，美國國內(nèi)未發(fā)生政變、革命或者是其他形式的嚴(yán)重內(nèi)亂。即使有席卷全國的民權(quán)或者反越戰(zhàn)等抗議示威活動，受到?jīng)_擊最多的是某一屆政府或者政黨，沒有動搖由憲法所確定的美國基本政體。

究其原因，首先，從制度主義的視角看，美國擁有一套完善的政治法律制度。美國憲法確立的三權(quán)分立的政治原則，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)彼此獨(dú)立又相互制約，形成既分工又牽制的政治運(yùn)行制度?？偨y(tǒng)、國會、法院等各部門形成一套有效運(yùn)行的“國家機(jī)器”，并且由于政治選舉與競爭都是在法律的規(guī)范下進(jìn)行，所以換屆、人員輪替對國家機(jī)器的運(yùn)行影響有限。長期看來，由法律制度保障的國家機(jī)器的穩(wěn)定保障了政治秩序的穩(wěn)定。即使有些美國政府領(lǐng)導(dǎo)人可能制定無效甚至愚蠢的政策，使得美國的國家利益遭受一時之挫折，但由于制度本身具有“糾錯”功能，一旦某人或某屆政府的治理出現(xiàn)嚴(yán)重問題，通常會遭遇下臺結(jié)局。換屆之后，新政府或者國會出于回應(yīng)民眾訴求、總結(jié)前任教訓(xùn)等原因，通常也會做出政策調(diào)整。這種“糾錯”能力推動美國政府治理處于大致正確的發(fā)展方向，即對外維護(hù)國家利益，對內(nèi)滿足民眾的訴求。反觀歷史上美國的競爭者們，大抵沒有如此穩(wěn)定的政治架構(gòu)來保證國家長時間發(fā)展：或因戰(zhàn)爭失敗，或因內(nèi)部動亂，競爭者原有政治體制面臨瓦解和終結(jié)，自動喪失了與美國較量的主體資格，進(jìn)而被美國收編，或者在很長時間內(nèi)不得不處于次強(qiáng)國家的行列。

事實(shí)上，政黨利益分歧、精英政治、政治獻(xiàn)金等問題也使得美國政治體系出現(xiàn)裂痕，但美國的公民社會始終無法提出有效的改革方向。民主環(huán)境下的各種社會意識、利益團(tuán)體在許多社會問題上，例如同性戀、全民醫(yī)保、槍支管理、環(huán)境問題等，矛盾不斷銳化，難以達(dá)成共識，因此美國政治變革的難度甚至在某種程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于集權(quán)國家。另外，在民主公開的環(huán)境下，各種群體都有表達(dá)自己利益訴求的權(quán)利和渠道，但是利益集團(tuán)的實(shí)力不同，影響政策的能力也不同，在一些群體的訴求能被決策者所采納的同時，有些群體的訴求總是被排除在政策之外。所以，美國現(xiàn)有的政治體系雖然不能根治各類社會矛盾，但卻能保證各方基本權(quán)利得到最基本的保護(hù)，“雖然不是最好的，至少不是最壞的”，從而穩(wěn)定其國內(nèi)政治環(huán)境。

另外，從地緣政治的角度看，美國得天獨(dú)厚的地緣條件也從客觀上保證了其擁有相對穩(wěn)定的地緣政治環(huán)境。身處廣闊的美洲大陸，東西有大洋阻隔，南北僅有加拿大與墨西哥等少數(shù)鄰國，周邊關(guān)系簡單，不似處于亞歐大陸上的國家往往大國環(huán)伺，各國競爭激烈，關(guān)系復(fù)雜；幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，進(jìn)可攻退可守。自19世紀(jì)中葉以來，美國在孤立主義政策的指導(dǎo)下，不干預(yù)歐洲老牌列強(qiáng)的爭霸，而是致力于將拉丁美洲發(fā)展成為自己的勢力后院，限制歐洲及其他外部勢力對此的干預(yù)，從而獲得了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。這也是之后美國政治秩序以及經(jīng)濟(jì)得以長期穩(wěn)定的客觀外部原因。