破解東北轉(zhuǎn)型升級之“痛”要從體制機制上發(fā)力

針對東北經(jīng)濟增速墊底，中央采取了系列舉措，要求完善體制機制、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等。當前，東北體制機制問題正逐步得到解決，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整速度正在加快，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在孕育，民生問題也在持續(xù)得到改善。

應(yīng)該在構(gòu)建和完善產(chǎn)權(quán)制度體系上下工夫。不斷完善選人用人機制，讓好干部脫穎而出，同時健全干部管理機制，對那些不會作為、不作為或胡亂作為的干部進一步加大執(zhí)紀問責力度，培育風清氣正的政治生態(tài)。

一是構(gòu)建產(chǎn)權(quán)制度體系。構(gòu)建科學完善的產(chǎn)權(quán)制度體系，對于增強東北地區(qū)民營經(jīng)濟活力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而更有效地貫徹落實中央對東北的扶持政策具有重要的積極意義。在全面深化改革的背景下，政府部門要率先垂范，打破本地區(qū)、本部門的狹隘利益思維，打破僵化的利益格局，以大局為重，勇于革新，清晰界定政府與市場、與社會的權(quán)責邊界，鼓勵市場主體充分參與市場競爭，提升資源配置效率，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，并以此為契機，發(fā)揮好“裁判員”的作用，著力構(gòu)建科學完善的產(chǎn)權(quán)制度體系。

二是完善選人用人機制讓好干部脫穎而出。好干部就是黨政干部隊伍中的人才，在培養(yǎng)、選拔、使用中要遵循“培養(yǎng)人才，揚長補短；使用人才，揚長避短；保護人才，揚長容短”的原則，構(gòu)建良好的干部選人用人機制，讓真干事、干實事、能干事、善干事，心中有民、心中有責、心中有戒的干部走上領(lǐng)導崗位，讓符合三嚴三實和新時期好干部標準的干部脫穎而出，發(fā)揮他們在全社會的示范帶動作用，推動整個社會風氣轉(zhuǎn)變，從而凝聚更多的共識、匯聚更多的智慧、聚集更強大的社會力量參與到全面深化改革事業(yè)中來。

三是健全干部管理機制。整個干部隊伍，按照能力大小、素養(yǎng)強弱、境界高低等標準來區(qū)分，基本呈正態(tài)分布，所以干部隊伍管理不僅要抓住主流，抓住重點群體，還不能忽視支流，漠視一般群體，只有整體都得到提升才是真正的提升。管理之本首在管人，管人之本首在管心，心與觀念息息相通。中國共產(chǎn)黨歷來重視動員的力量，動員成功的根本在于轉(zhuǎn)變思想認識和觀念。近兩三年來，隨著中央加大執(zhí)紀問責和反腐敗力度，干部隊伍作風得到了整肅，政風也為之一新，這就是在思想層面進行的干預(yù)。

針對一些干部仍然存在的與深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)進程不相符的陳舊思想觀念，應(yīng)該著力轉(zhuǎn)變廣大干部觀念，在工作中積極開展調(diào)查研究，提倡務(wù)實的工作理念，進一步深入落實崗位責任制，營造“崇德尚才”和“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍，尊崇法治，努力轉(zhuǎn)變“論資排輩”“官本位”“人情化”“自己人”等不良思想觀念，促進正確的用人觀形成。

領(lǐng)導干部在推進深化改革的進程中，擔負著“領(lǐng)頭雁”的作用。對于當下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的“陣痛”，需要加大干部培訓力度，在干部隊伍中開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大討論，并形成廣泛共識，同時，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，開展媒體典型宣傳，將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的成效廣而告之，讓廣大受益群眾現(xiàn)身說法，努力在全社會形成適應(yīng)和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。對轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的阻力，要開展針對性研討，追根溯源找到癥結(jié)，按病因下藥，克服現(xiàn)有困難，整合各方力量，共同解決問題，為地區(qū)發(fā)展提供助力。

（作者單位：吉林省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處）