習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會(huì)認(rèn)真應(yīng)對(duì)、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏”。互聯(lián)網(wǎng)信息化的發(fā)展，不僅大大改變了信息傳播、信息交換的方式，也深刻地改變著人們的生活和工作方式。然而，互聯(lián)網(wǎng)在開辟出更大活動(dòng)和交流空間，為人們提供新的發(fā)展機(jī)遇和空間的同時(shí)，也帶來了復(fù)雜而嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。

絕大多數(shù)人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)為生活帶來了較大便利

調(diào)查結(jié)果顯示，80.77%的受訪者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)給他們的生活帶來了比較大或非常大的便利。誠然，作為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度，發(fā)展成為重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，深刻地影響和改變著人們的工作、學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，也從根本上改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。

當(dāng)前，我們正處在互聯(lián)網(wǎng)的3.0時(shí)代。自“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入2015年政府工作報(bào)告以來，就意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”已正式被納入頂層設(shè)計(jì)，成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略行動(dòng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式從典型的服務(wù)業(yè)介入，與老百姓的日常生活息息相關(guān)。其蓬勃發(fā)展推動(dòng)了各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。國務(wù)院在7月1日發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中提出了包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能在內(nèi)的11個(gè)具體行動(dòng)。顯然，我們國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形成了積極的評(píng)價(jià)和更為可期的發(fā)展前景。

有多大便利，就有多擔(dān)心，個(gè)人隱私是焦點(diǎn)

相應(yīng)地，從調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，擔(dān)心開放互聯(lián)網(wǎng)對(duì)使用者個(gè)人信息及財(cái)務(wù)安全等造成威脅的受訪者也同樣不少，占總體受訪者的74.36%。這反映出公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)持有理性認(rèn)知。

任何事情總是一體兩面。通過調(diào)查我們不難看出，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的“愛”與“恨”是緊密交織的。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析顯示，受訪者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的便利程度與擔(dān)心程度的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系（P=0.082），即在他們看來互聯(lián)網(wǎng)越便利，就越擔(dān)心它可能造成的個(gè)人信息及財(cái)務(wù)安全等各方面的風(fēng)險(xiǎn)。而要解決這些問題在很大程度上有賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和監(jiān)管的升級(jí)。

除了個(gè)人隱私泄露之外，互聯(lián)網(wǎng)還可能存在的安全隱患包括財(cái)務(wù)詐騙犯罪、網(wǎng)絡(luò)信用體系紊亂，更有甚者可能危及人身安全、公共安全與國家信息安全。在調(diào)查中，我們用分值1-5分別代表“不認(rèn)同”、“不太認(rèn)同”、“一般”、“比較認(rèn)同”、“完全認(rèn)同”。結(jié)果顯示，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)可能帶來的負(fù)面影響，受訪者認(rèn)同度最高的是“個(gè)人隱私泄露”（4.36分），其他依次是財(cái)務(wù)詐騙犯罪（4.32分）、網(wǎng)絡(luò)信用體系紊亂（4.12分）、對(duì)公共安全與國家信息安全造成威脅（3.95分）和人身安全隱患（3.81分）。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證存質(zhì)疑，追回?fù)p失無信心

我們?nèi)杂梅种?-5分別代表“不贊同”、“不太贊同”、“一般”、“比較贊同”、“完全贊同”，結(jié)果顯示，對(duì)于信息安全的系列觀點(diǎn)，贊同度最高的是“我不喜歡實(shí)名認(rèn)證，我認(rèn)為這樣更容易泄露我的個(gè)人信息”（3.88分）。對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制難以徹底解決用戶的安全隱患”的說法，選擇比較符合或完全符合的受訪者也高達(dá)79.49%。近年來，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”在日常信息安全的不同領(lǐng)域逐漸興起和普及，其出發(fā)點(diǎn)在于構(gòu)建公正透明的社會(huì)活動(dòng)秩序，維護(hù)公民的信用生活以及保障公民的知情權(quán)。然而，它的缺陷也難以回避，最明顯地一個(gè)問題就是容易造成公民個(gè)人信息泄露，導(dǎo)致竊取和買賣個(gè)人信息的犯罪猖獗，網(wǎng)上身份冒用、賬號(hào)盜用以及網(wǎng)絡(luò)和電信的詐騙泛濫等等。顯然，這些都成為人們心中的隱憂。

而同樣值得關(guān)注的是，贊同度次高的觀點(diǎn)——“當(dāng)我確認(rèn)自己由于互聯(lián)網(wǎng)安全問題造成損失時(shí)，我會(huì)認(rèn)為基本難以追回”（3.86分）。這說明對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問題，受訪者對(duì)于追回?fù)p失的信心普遍較低?；ヂ?lián)網(wǎng)立法及相關(guān)配套制度和完善的制定亟待推進(jìn)。

其他觀點(diǎn)的贊同度從高到低依次是“對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣和偏好的攫取往往比單純的個(gè)人信息泄露危害更大”（3.78分）， “對(duì)于政府官方類的網(wǎng)站，我更放心填寫我的個(gè)人信息”（3.44分），以及“我能有效地規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)可能給我造成的安全問題”（3.09分）。由此可見，大多數(shù)受訪者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避是無力的。

可靠識(shí)別身份應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)安全治理核心

為什么網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施已有較長時(shí)間，仍然受到網(wǎng)民的質(zhì)疑，其所取得的效果為何并不十分理想？對(duì)此我們調(diào)查中詢問受訪者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的看法。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，39.74%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制“出發(fā)點(diǎn)是好的，但難以可靠識(shí)別身份”，這是受訪者反映最為集中的感受。其次，28.21%的受訪者認(rèn)為“存在個(gè)人隱私更易泄露的風(fēng)險(xiǎn)”，21.79%的受訪者認(rèn)為“沒有可靠的技術(shù)支撐，無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理”。無奈之下，受訪者主要選擇以“手機(jī)驗(yàn)證”的方式來保護(hù)自身的信息和財(cái)產(chǎn)安全（平均綜合得分3.12，排在首位），其次是選取“只注冊登錄正規(guī)網(wǎng)站”（3.06分），這在無形中影響了人們使用互聯(lián)網(wǎng)的體驗(yàn)。

由此說明，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人口管理制度建立的邏輯一樣，對(duì)于完善的網(wǎng)絡(luò)人口管理制度的建立，同樣需要以能夠在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)公民的身份進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別為根本前提。因此，建立有效的網(wǎng)絡(luò)人口管理制度，開發(fā)出具有實(shí)際可操作性的網(wǎng)絡(luò)人口識(shí)別技術(shù)，是必不可少的先決條件。

祛除安全隱患，互聯(lián)網(wǎng)需要不斷加強(qiáng)監(jiān)管

在問及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理的相關(guān)觀點(diǎn)或看法時(shí)，我們用1-5分分別代表“不贊同”、“不太贊同”、“一般”、“比較贊同”、“完全贊同”，贊同度最高的兩項(xiàng)是“互聯(lián)網(wǎng)治理不僅依靠自律，還需通過監(jiān)管才能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全”（4.42分）和“互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用度越高，越應(yīng)加強(qiáng)管制”（4.41分）。說明在充斥著各類安全風(fēng)險(xiǎn)的互聯(lián)網(wǎng)使用中，網(wǎng)民們呼吁更先進(jìn)的監(jiān)管方法和技術(shù)來保障信息安全。由此推斷，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管應(yīng)成為各國政府和民眾的共識(shí)，政府則應(yīng)從政策策略、體制機(jī)制、技術(shù)等各個(gè)層面，積極有效地介入互聯(lián)網(wǎng)管理。

受訪者還較為贊同的其他觀點(diǎn)包括“信用體系的建立需要依賴真實(shí)、有效的信用記錄”（4.32分），“應(yīng)使用更先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)身份與網(wǎng)絡(luò)身份的對(duì)接”（4.24分）。通過建立權(quán)威的、可行的網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別技術(shù)，在此基礎(chǔ)上積極開展互聯(lián)網(wǎng)治理工作，是有效保護(hù)公民隱私權(quán)利并同時(shí)提高公民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、傳播信息的自律性的重要保證。其不僅有利于推進(jìn)國家信用體系的全面建立，提高我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全水平，而且對(duì)于捍衛(wèi)公民財(cái)富不受侵犯，強(qiáng)化我國在國際信息領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，為人民幣國際化戰(zhàn)略保駕護(hù)航，等等，都有著至關(guān)重要的關(guān)鍵性作用。

（執(zhí)筆：黃 溪）