【摘要】十八大以來，我國的改革開放事業(yè)在整體戰(zhàn)略布局、政府權力的約束和規(guī)范、市場決定性作用的發(fā)揮這三個最重要的層面上都有了重大進展。我們在珍視成績的同時，也要看到改革任務還很繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)還有很多。我們要堅持正確方向、鼓足更大勇氣，進一步解放思想、勇于探索，傾聽人民群眾呼聲，推動改革取得新的、更偉大的勝利。

【關鍵詞】十八大  改革  突破  進展       【中圖分類號】D60       【文獻標識碼】A

十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，我國不僅有效應對了國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜的風云變幻，更在相當不利的條件下取得了經(jīng)濟的中高速平穩(wěn)增長。之所以能夠取得這樣的成績，其中很重要的原因在于，十八大以來改革在諸多方面取得了比較重大的進展，改革創(chuàng)造出來的紅利彌補了不利因素帶來的損失。改革的重大進展主要體現(xiàn)在以下三大方面。

在改革的整體戰(zhàn)略布局上獲得重大突破

以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體執(zhí)政伊始，就顯示出推進改革的強大決心和勇氣。習近平同志在擔任總書記后第一站就到改革開放最前沿廣東考察工作。他在深圳蓮花山公園小平同志雕像前表示：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。”黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱十八屆三中全會《決定》），進一步昭示了黨中央推進全面深化改革的決心，制定了我國在新的發(fā)展階段全面推進改革開放事業(yè)的宏偉藍圖，提出了到2020年全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務、重大舉措。以此為基礎，中國改革事業(yè)在戰(zhàn)略布局上獲得了一些重大突破。

其一，改革的頂層設計獲得突破。過去十幾年來，雖然經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，但其他方面改革滯后帶來的負面影響越來越拖累整個經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。即使在經(jīng)濟體制改革內(nèi)部，諸多方面改革措施也需要系統(tǒng)協(xié)調，因此關于加強改革頂層設計尤其是恢復改革協(xié)調機構的呼聲一直很強烈。在改革步入深水區(qū)、利益越發(fā)多元化、社會矛盾凸顯的大背景下，新一屆黨中央在改革的頂層設計上果斷作出重大決策：黨的十八屆三中全會成立了以習近平同志為組長的中共中央全面深化改革領導小組（以下簡稱中央深改組），并根據(jù)十八屆三中全會《決定》關于推進“五位一體”改革的安排，分別設立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。全面深化改革領導小組和專項小組的設立，增強了改革的決策效率，解決了長期困擾改革的政出多門、部門扯皮、互相掣肘的局面，有利于改革進程中焦點、難點問題的解決。中央深改組的實際運行也表明，改革的統(tǒng)一決策和領導有利于統(tǒng)籌協(xié)調，有力地推進了改革。

其二，改革內(nèi)容覆蓋全面、責任落實到位。十八屆三中全會《決定》非常明確地指出，改革不再拘泥于經(jīng)濟體制改革領域，而是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明“五位一體”的全面改革。截至目前，中央深改組已經(jīng)召開了19次會議。其中，第一次會議就將十八屆三中全會決定的改革任務分解為336項重要舉措，逐一確定協(xié)調單位、牽頭單位和參加單位，為落實十八屆三中全會《決定》奠定了堅實基礎。第二次會議又將當年要完成的80項重要改革任務予以重點督辦并要求按時檢驗成果。新一屆黨中央高度重視改革的落實問題，習近平總書記強調，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭落實改革任務。2014年，習近平總書記提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”治國理政總體框架，改革的整體戰(zhàn)略布局得到進一步明晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，推動了改革開放獲得更大突破。

其三，改革直面焦點、難點問題并著手解決。我國改革長期囿于經(jīng)濟領域，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨失衡，一個重要原因是一些與經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)甚至作為基礎的基本制度、體系或多或少留存著計劃經(jīng)濟的因素并長期僵化，比如土地制度、戶籍制度、財稅體制以及司法體制等。這些改革的焦點、難點問題因牽涉利益廣、矛盾紛繁復雜，長期被擱置處理，但隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，其負面影響越來越大，再予以回避必然拖累國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。以習近平同志為總書記的黨中央直面這些改革焦點、難點問題，迄今為止中央深改組召開的19次會議，就囊括了農(nóng)村集體土地制度改革、司法體制改革、財稅體制改革等諸多議題，相應出臺了《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》《設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》《深化財稅體制改革總體方案》等一系列方案。這種直面改革難點的勇氣與上世紀80年代的改革精神一脈相承。