互聯(lián)網(wǎng)信息管理的戰(zhàn)略方向

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的社會(huì)變革，互聯(lián)網(wǎng)治理關(guān)系到能否維護(hù)、改善和促進(jìn)社會(huì)秩序與環(huán)境的良性發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)信息管理。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的自身特點(diǎn)決定了它們?cè)诎l(fā)展中不可避免的矛盾性，這種矛盾性使得網(wǎng)絡(luò)信息管理不得不常常面臨兩難的選擇。實(shí)事求是地認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)信息管理在法規(guī)、管理制度和具體技術(shù)手段方面存在的問(wèn)題，才能在理性的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)和全面地思考網(wǎng)絡(luò)信息管理的戰(zhàn)略方向。

首先，互聯(lián)網(wǎng)的身份管理需要我們將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公民隱私安全的潛在影響納入身份管理制度的設(shè)計(jì)之中，確保不會(huì)因?yàn)榻鉀Q一個(gè)舊問(wèn)題而引起更為嚴(yán)重的新問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)自身具有的相關(guān)性和外延性使得關(guān)鍵性的信息資源容易積聚在某一個(gè)節(jié)點(diǎn)。譬如前面我們談到，采用手機(jī)確認(rèn)網(wǎng)上身份使得電信服務(wù)提供商無(wú)意間成為了連接網(wǎng)絡(luò)人口和現(xiàn)實(shí)人口的樞紐；提供搜索引擎服務(wù)、網(wǎng)上社交平臺(tái)以及電子交易市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)成為了互聯(lián)網(wǎng)信息的聚集地。由于互聯(lián)網(wǎng)的安全受制于網(wǎng)絡(luò)的最弱節(jié)點(diǎn)，這種壟斷性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)，從而增加了網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性。不僅如此，這些節(jié)點(diǎn)還承載了自身產(chǎn)品和服務(wù)之外的社會(huì)責(zé)任。譬如，電信服務(wù)涉及到移動(dòng)通信服務(wù)以外的維護(hù)用戶網(wǎng)絡(luò)身份安全的責(zé)任；搜索引擎涉及到提供關(guān)鍵字相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源鏈接以外的信息內(nèi)容的凈化；網(wǎng)絡(luò)社交媒體涉及到支撐用戶信息交流之外的防止網(wǎng)絡(luò)欺詐和防范極端恐怖主義活動(dòng)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)學(xué)的外延性理論和道德危機(jī)理論告訴我們，僅僅依靠市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，要么會(huì)帶來(lái)資源供給的不足，要么會(huì)增加社會(huì)成員的總體成本，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。此外，單純依賴政府的強(qiáng)制手段，無(wú)法充分利用和發(fā)揮企業(yè)與公民個(gè)體的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致管理成本極高而運(yùn)行效率較低?；ヂ?lián)網(wǎng)的身份管理在戰(zhàn)略上需要政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的雙重結(jié)合。

其次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的必要條件是增強(qiáng)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的震懾作用。這不僅需要建立并健全針對(duì)國(guó)家內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法體系，同時(shí)需要我們國(guó)家能夠合理布局，有選擇性地制定有利于長(zhǎng)期發(fā)展的國(guó)際合作戰(zhàn)略。只有這樣，我們才不會(huì)成為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪的避風(fēng)港。不僅如此，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化意味著，在沒(méi)有國(guó)界的虛擬空間保障國(guó)家的信息安全和公民的合法權(quán)益?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)不只是一個(gè)工具，它承載著一個(gè)國(guó)家的信息資源。日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷打破原有的信息資源布局，還在此基礎(chǔ)之上誕生新的資源配置格局。這就要求我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間法治化的方向上具有前瞻性，在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的大背景下深入理解技術(shù)發(fā)展的內(nèi)涵，主動(dòng)參與并推進(jìn)虛擬空間的規(guī)則制定和頂層設(shè)計(jì)。

最后，網(wǎng)絡(luò)信息審查的復(fù)雜性一方面需要我們拋棄孤立的、靜態(tài)的思維方式，從系統(tǒng)的層面、以關(guān)聯(lián)的方式、沿著時(shí)間軸動(dòng)態(tài)地分析互聯(lián)網(wǎng)中存在的不同類型的信息內(nèi)容；另一方面則需要我們提升信息審查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、分析、學(xué)習(xí)能力，特別是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)等增強(qiáng)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理能力、多媒體信息的識(shí)別和處理能力、多數(shù)據(jù)源聯(lián)合的洞察力。這不僅需要在硬件和軟件上的投入，更需要培養(yǎng)一大批具有戰(zhàn)略眼光、敏銳洞察力和實(shí)事求是的科學(xué)精神的數(shù)據(jù)科學(xué)家充實(shí)到互聯(lián)網(wǎng)治理的隊(duì)伍中來(lái)。

（本文作者分別為華中科技大學(xué)管理學(xué)院副教授，華中科技大學(xué)管理學(xué)院教授，本文獲多項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助，立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)分別為：71271095，71371082，71332001，71531009）