互聯(lián)網(wǎng)信息管理的戰(zhàn)略方向

面對互聯(lián)網(wǎng)推動的社會變革，互聯(lián)網(wǎng)治理關(guān)系到能否維護、改善和促進社會秩序與環(huán)境的良性發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)信息管理。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的自身特點決定了它們在發(fā)展中不可避免的矛盾性，這種矛盾性使得網(wǎng)絡(luò)信息管理不得不常常面臨兩難的選擇。實事求是地認清網(wǎng)絡(luò)信息管理在法規(guī)、管理制度和具體技術(shù)手段方面存在的問題，才能在理性的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)和全面地思考網(wǎng)絡(luò)信息管理的戰(zhàn)略方向。

首先，互聯(lián)網(wǎng)的身份管理需要我們將對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公民隱私安全的潛在影響納入身份管理制度的設(shè)計之中，確保不會因為解決一個舊問題而引起更為嚴重的新問題。網(wǎng)絡(luò)自身具有的相關(guān)性和外延性使得關(guān)鍵性的信息資源容易積聚在某一個節(jié)點。譬如前面我們談到，采用手機確認網(wǎng)上身份使得電信服務(wù)提供商無意間成為了連接網(wǎng)絡(luò)人口和現(xiàn)實人口的樞紐；提供搜索引擎服務(wù)、網(wǎng)上社交平臺以及電子交易市場的機構(gòu)成為了互聯(lián)網(wǎng)信息的聚集地。由于互聯(lián)網(wǎng)的安全受制于網(wǎng)絡(luò)的最弱節(jié)點，這種壟斷性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標，從而增加了網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性。不僅如此，這些節(jié)點還承載了自身產(chǎn)品和服務(wù)之外的社會責任。譬如，電信服務(wù)涉及到移動通信服務(wù)以外的維護用戶網(wǎng)絡(luò)身份安全的責任；搜索引擎涉及到提供關(guān)鍵字相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源鏈接以外的信息內(nèi)容的凈化；網(wǎng)絡(luò)社交媒體涉及到支撐用戶信息交流之外的防止網(wǎng)絡(luò)欺詐和防范極端恐怖主義活動的責任。經(jīng)濟學的外延性理論和道德危機理論告訴我們，僅僅依靠市場的運作機制，要么會帶來資源供給的不足，要么會增加社會成員的總體成本，而無法實現(xiàn)社會福利的最大化。此外，單純依賴政府的強制手段，無法充分利用和發(fā)揮企業(yè)與公民個體的主觀能動性，導致管理成本極高而運行效率較低?；ヂ?lián)網(wǎng)的身份管理在戰(zhàn)略上需要政府調(diào)控與市場機制的雙重結(jié)合。

其次，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的必要條件是增強法律對網(wǎng)絡(luò)犯罪的震懾作用。這不僅需要建立并健全針對國家內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法體系，同時需要我們國家能夠合理布局，有選擇性地制定有利于長期發(fā)展的國際合作戰(zhàn)略。只有這樣，我們才不會成為國際網(wǎng)絡(luò)犯罪的避風港。不僅如此，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化意味著，在沒有國界的虛擬空間保障國家的信息安全和公民的合法權(quán)益?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)不只是一個工具，它承載著一個國家的信息資源。日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷打破原有的信息資源布局，還在此基礎(chǔ)之上誕生新的資源配置格局。這就要求我們在網(wǎng)絡(luò)空間法治化的方向上具有前瞻性，在社會、政治、經(jīng)濟的大背景下深入理解技術(shù)發(fā)展的內(nèi)涵，主動參與并推進虛擬空間的規(guī)則制定和頂層設(shè)計。

最后，網(wǎng)絡(luò)信息審查的復(fù)雜性一方面需要我們拋棄孤立的、靜態(tài)的思維方式，從系統(tǒng)的層面、以關(guān)聯(lián)的方式、沿著時間軸動態(tài)地分析互聯(lián)網(wǎng)中存在的不同類型的信息內(nèi)容；另一方面則需要我們提升信息審查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、分析、學習能力，特別是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能和機器學習等增強非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理能力、多媒體信息的識別和處理能力、多數(shù)據(jù)源聯(lián)合的洞察力。這不僅需要在硬件和軟件上的投入，更需要培養(yǎng)一大批具有戰(zhàn)略眼光、敏銳洞察力和實事求是的科學精神的數(shù)據(jù)科學家充實到互聯(lián)網(wǎng)治理的隊伍中來。

（本文作者分別為華中科技大學管理學院副教授，華中科技大學管理學院教授，本文獲多項國家自然科學基金項目資助，立項批準號分別為：71271095，71371082，71332001，71531009）