【摘要】如今，互聯(lián)網(wǎng)治理已成為新形勢(shì)下國(guó)家治理的重要內(nèi)容。為更好地以互聯(lián)網(wǎng)治理推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要加快構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)治理體系；三要積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理國(guó)際規(guī)則制定。

【關(guān)鍵詞】“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體” 互聯(lián)網(wǎng)治理體系 國(guó)家治理 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理體系不斷完善

經(jīng)過(guò)二十多年的實(shí)踐，中國(guó)按照適應(yīng)本國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際通行做法、遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的原則，逐步建立了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

中國(guó)始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)。圍繞解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性法治環(huán)境，中國(guó)相繼出臺(tái)了一系列與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法層級(jí)明顯提高、立法進(jìn)程明顯提速，相關(guān)行政法規(guī)陸續(xù)頒布，部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件相繼出臺(tái)，涉及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理、信息傳播規(guī)范、市場(chǎng)秩序規(guī)范、信息安全保障等多個(gè)方面，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、政府管理部門(mén)及互聯(lián)網(wǎng)用戶等行為主體的責(zé)任與義務(wù)做出規(guī)定，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理提供了重要的法律依據(jù)。中國(guó)依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理和行業(yè)管理，整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，組織開(kāi)展了成效顯著的多項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)。以互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理為例，網(wǎng)站備案率提升至99.98%，備案主體信息準(zhǔn)確率達(dá)84.7%?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制逐步完善，網(wǎng)絡(luò)用戶真實(shí)身份信息認(rèn)證制度加快推進(jìn)。

中國(guó)始終貫徹政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，各方共同參與的治理理念。政府發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，綜合采用法律規(guī)制、行政管理、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育等多種措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理，引領(lǐng)調(diào)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建立了既符合互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律又具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，積極響應(yīng)政府互聯(lián)網(wǎng)治理的各項(xiàng)舉措，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)參與互聯(lián)網(wǎng)治理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。行業(yè)組織有力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，截至2015年10月，中國(guó)已有546家各類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)組織不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，相繼建立各類公約、契約，成為遵法守法、依法辦網(wǎng)的踐行者。網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)意識(shí)不斷提高。青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)日益提升，網(wǎng)民成為公眾監(jiān)督的重要力量，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)表達(dá)自己的意愿和訴求，主動(dòng)抵制網(wǎng)上非法行為，為建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)、綠色網(wǎng)絡(luò)、和諧網(wǎng)絡(luò)做出了貢獻(xiàn)。此外，中國(guó)還涌現(xiàn)出一批專門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)治理研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)，為國(guó)家制定互聯(lián)網(wǎng)治理政策、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

互聯(lián)網(wǎng)治理成為新形勢(shì)下國(guó)家治理的重要內(nèi)容

當(dāng)前，從外部環(huán)境來(lái)看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多；從發(fā)展任務(wù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，“十三五”時(shí)期將成為全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)既提供了創(chuàng)新發(fā)展的巨大動(dòng)力，又對(duì)現(xiàn)實(shí)政治秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊，挑戰(zhàn)各級(jí)政府的治理能力?；ヂ?lián)網(wǎng)既是國(guó)家治理的重要對(duì)象，也是改善和加強(qiáng)國(guó)家治理的有力工具?；ヂ?lián)網(wǎng)治理已經(jīng)成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策的重要組成部分，深度融入構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的進(jìn)程。

中國(guó)政府利用互聯(lián)網(wǎng)的普惠、便捷、共享特性，加快推進(jìn)社會(huì)化應(yīng)用，推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧。中央政府、各部委和省級(jí)、地市級(jí)政府普遍建立了官網(wǎng)，網(wǎng)站已基本具備信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政府和公眾互動(dòng)功能。政務(wù)新媒體開(kāi)辟了便民服務(wù)新空間，基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)能力大幅提升，使得不同社會(huì)群體能夠共享發(fā)展成果。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在有效保障公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)方面發(fā)揮積極作用。絕大多數(shù)重點(diǎn)網(wǎng)站都開(kāi)辟了言論表達(dá)平臺(tái)，論壇、博客、微博、微信等信息內(nèi)容平臺(tái)數(shù)量之多、規(guī)模之大居世界各國(guó)前列，互聯(lián)網(wǎng)成為廣大網(wǎng)民表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求，開(kāi)展輿論監(jiān)督與參政議政的重要渠道。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解公眾意愿，與網(wǎng)民交流互動(dòng)，解決網(wǎng)民反映的問(wèn)題。

中國(guó)積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理。各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彼此相聯(lián)，同時(shí)又分屬不同主權(quán)范圍。中國(guó)一直積極倡導(dǎo)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，與各國(guó)政府、企業(yè)、行業(yè)組織、學(xué)術(shù)界、社會(huì)團(tuán)體、網(wǎng)民等共同維護(hù)全球互聯(lián)網(wǎng)安全，共同促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，共同分享全球互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇和成果。2014年7月，習(xí)近平主席在巴西國(guó)會(huì)演講時(shí)指出，“中國(guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。2015年9月，習(xí)近平主席在西雅圖會(huì)見(jiàn)中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)一國(guó)乃至世界和平與發(fā)展越來(lái)越具有重大意義。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話，打造中美合作的亮點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國(guó)人民和世界人民。”中國(guó)在積極參與和開(kāi)展國(guó)際交流的同時(shí)，積極搭建互聯(lián)網(wǎng)治理平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際合作。繼2014年舉辦首屆“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”后，2015年12月，中國(guó)在烏鎮(zhèn)成功舉辦第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，來(lái)自全球120多個(gè)國(guó)家(地區(qū))和20多個(gè)國(guó)際組織的2000多位代表參加此次會(huì)議，習(xí)近平主席親臨大會(huì)并發(fā)表主旨演講，提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則——尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開(kāi)放合作，構(gòu)建良好秩序，以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五點(diǎn)主張——加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。