【摘要】互聯(lián)網(wǎng)比較發(fā)達的國家，比如美國，利用其大型國際互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，用或明或暗的方式，直接或間接的方式，與其他互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用不發(fā)達甚至沒有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用的國家爭奪國民。一旦形成對其他國家國民日常應(yīng)用和日常行為的“占領(lǐng)”，就不僅可以在經(jīng)濟上、甚至在政治上對這個國家形成裹挾之勢，并利用這種力量對抗這個國家正常的治理活動，挑戰(zhàn)這個國家的治理權(quán)威。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)平臺 主權(quán)國家 數(shù)據(jù)本地化 【中圖分類號】D73 【文獻標識碼】A

2015年12月17日，在巴西擁有半數(shù)國民，即1億多用戶的全球最大社交媒體Facebook①旗下的通訊應(yīng)用軟件WhatsApp，突然被圣保羅一個刑事法庭，以Facebook拒絕在一起刑事案件當中與法庭進行配合，即拒絕向法庭的一起案件提供可能存在于其服務(wù)器上的隱私數(shù)據(jù)為由，被關(guān)停了48個小時，引發(fā)了輿論的軒然大波。好在時間不長，48小時后，該法庭作出的禁令，被另一位圣保羅州的法官解除。解除的理由不是因為Facebook做的對，而是他認為，超過半數(shù)國民的用戶，不應(yīng)當因為Facebook的過錯，來承擔他們的生活幾乎被毀的后果。

美國的社交平臺擁有強大的民意整合力量

這起案件從表面來看，法院是主導(dǎo)者，好像法院對美國的這家公司握有生殺予奪的權(quán)力，可以在短時間內(nèi)決定其生死，可以通過司法裁決調(diào)整一部分用戶的社交媒體使用習(xí)慣。但實際上，F(xiàn)acebook才是主導(dǎo)者，或者從更大范圍來看，美國的社交媒體才是主導(dǎo)者。假設(shè)法院最后拒絕恢復(fù)Facebook的服務(wù)，且不說巴西半數(shù)的國民和用WhatsApp聯(lián)結(jié)起來的用戶、企業(yè)甚至大量的經(jīng)濟活動的參與者會給巴西的法院施加難以承受的壓力，即使巴西法院能夠有充足的理由頂住來自國民的壓力，在無法使用WhatsApp之后，巴西的國民還是會義無反顧地選擇其他美國社交媒體的服務(wù)。

也可以說，F(xiàn)acebook通過提供巴西的互聯(lián)網(wǎng)公司沒有能力提供的互聯(lián)互通服務(wù)，將半數(shù)以上的巴西國民變?yōu)樽约旱挠脩簦鋵?，已?jīng)完成了對巴西民意的整合。這種讓你離不了的服務(wù)，是一種看不見的力量，是一種看不見的民意。當這種民意與當?shù)氐闹贫炔话l(fā)生沖突的時候，大家都平安無事；而一旦發(fā)生沖突，就像在本案中的情況那樣，綁上了自己國民基本需求之后的他國互聯(lián)網(wǎng)公司，就可能形成抵制本地制度的一種力量，這種力量有時會大到足以使當?shù)氐乃痉C關(guān)不得不認真對待的程度。

美國大型互聯(lián)網(wǎng)公司甚至可以對抗其他國家正常的治理活動

本文中的主權(quán)，既有一國政府對本國管轄范圍內(nèi)的公共事務(wù)行使管理權(quán)的意思，也有在一些事情上采取主動措施的意思，即政府可以依據(jù)治理社會或解決社會問題的需要，主動采取措施，防患于未然。

互聯(lián)網(wǎng)所具有的全球性、去中心化和其所帶來的信息在全球范圍內(nèi)的自由流動，不僅給主權(quán)國家通過信息來領(lǐng)導(dǎo)國家的能力帶來了許多意想不到的困難，而且互聯(lián)網(wǎng)比較發(fā)達的國家，比如美國，還利用其大型國際互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，用或明或暗的方式，用直接或間接的方式，與其他互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用不發(fā)達甚至沒有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用的國家爭奪國民。一旦形成對其他國家國民日常應(yīng)用和日常行為的“占領(lǐng)”，就不僅可以在經(jīng)濟上、甚至在政治上對這個國家形成裹挾之勢，并利用這種力量對抗這個國家正常的治理活動，挑戰(zhàn)這個國家的治理權(quán)威。個別情況下，甚至用社交媒體來操縱這個國家的公共事件。

有研究報告顯示，美國的大公司從美國的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)中，獲取了大量非法利益。其基本的做法是美國利用其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上面絕對領(lǐng)先于其他國家和地區(qū)的優(yōu)勢，提前獲得與美國公司有競爭關(guān)系的對手的資料，幫助美國的公司在國際競爭市場上，比如在招投標中，事先采取更加主動的措施。

大量的研究證明，2011年席卷阿拉伯地區(qū)的“阿拉伯之春”運動，主要發(fā)源于美國社交媒體的應(yīng)用，比如Twitter和Facebook。年輕人將其作為信息發(fā)布、社會動員的平臺；西方國家的媒體也用自己精心編造的“事實”，為年輕人的街頭行動助威打氣，抒發(fā)對政府不滿情緒，最終導(dǎo)致的結(jié)果是當?shù)卣謩莸目刂?，國家長期處于動蕩之中。

在巴西法院關(guān)閉WhatsApp應(yīng)用事件中，在技術(shù)上擁有絕對優(yōu)勢并且已經(jīng)對巴西成功完成社交殖民的美國互聯(lián)網(wǎng)公司，正是利用了自己在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的優(yōu)勢地位，對主權(quán)國家巴西的司法權(quán)直接提出了挑戰(zhàn)。