深化改革，狠抓落實(shí)，全面做好2016年的各項(xiàng)工作

2016年，要以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側(cè)改革和供給需求兩端發(fā)力，進(jìn)一步深化商事制度改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的作用，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第一，深化工商登記制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展。要圍繞降低門檻、提高效率、完善服務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。把鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果作為重要任務(wù)，在繼續(xù)加強(qiáng)一線窗口服務(wù)能力、做好“雙告知”的同時(shí)，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)工商登記信息的即時(shí)傳輸，完善注冊(cè)登記的信息要求，推動(dòng)相關(guān)配套改革和有關(guān)法規(guī)修訂。進(jìn)一步深化落實(shí)“先照后證”改革，繼續(xù)推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，積極推進(jìn)廣東、天津、福建、上海自貿(mào)區(qū)改革探索，支持上海市依托自貿(mào)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)商事制度改革后市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)、監(jiān)管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，強(qiáng)化企業(yè)信息公示、信息共享和聯(lián)合懲戒。繼續(xù)做好市場(chǎng)主體信息公示工作，完善年報(bào)工作機(jī)制，保持較高的年報(bào)率。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，2016年，在全國(guó)開展對(duì)市場(chǎng)主體年報(bào)的隨機(jī)抽查不低于3%。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單庫(kù)建設(shè)，建立跨部門信息交換機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門，著力解決好信息歸集不到位、信息交流共享不夠，聯(lián)合懲戒范圍還較小等問(wèn)題，確保2016年底前基本建成使用。

第三，加大消費(fèi)維權(quán)力度，為釋放消費(fèi)潛力創(chuàng)造良好條件。新常態(tài)下，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。要結(jié)合消費(fèi)的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善工作機(jī)制，繼續(xù)加大消費(fèi)維權(quán)工作力度。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》檢查部署的任務(wù)，繼續(xù)完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》配套法規(guī)規(guī)章。加大流通領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，開展市場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽查，依法懲處違法經(jīng)營(yíng)者。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，有序引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。

第四，加大競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。注重發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用，把競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法擺在更加突出的位置，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的作用，探索建立競(jìng)爭(zhēng)政策框架，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，推動(dòng)建立全方位、立體化的互聯(lián)網(wǎng)管理格局。綜合運(yùn)用廣告監(jiān)測(cè)、廣告信用評(píng)價(jià)、案件督辦等手段，加強(qiáng)廣告監(jiān)管。加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)商標(biāo)審查體制改革，加快推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)、審查和評(píng)審便利化，加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)及合同行政監(jiān)管，加強(qiáng)成品油、旅游市場(chǎng)等重點(diǎn)商品與服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)誠(chéng)信市場(chǎng)、紅盾護(hù)農(nóng)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等工作，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。

第五，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，為深化改革提供保障。加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化立法立規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)理論武裝，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律，確保隊(duì)伍清正、干部廉潔。加強(qiáng)基層建設(shè)，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究，不斷提高決策能力和工作水平。按照國(guó)務(wù)院的部署，會(huì)同有關(guān)部門，編制好“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃，給廣大市場(chǎng)主體一個(gè)清晰的信號(hào)和穩(wěn)定的預(yù)期，為做好市場(chǎng)監(jiān)管工作提供一個(gè)明確的框架。

【參考文獻(xiàn)】

①中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年11月4日。

責(zé)編/高驪 美編/宋揚(yáng)

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