一個國家的基本經(jīng)濟體制也要長期穩(wěn)定、保持不變。選擇什么樣的經(jīng)濟體制作為社會的基本經(jīng)濟運行體制，首先是由生產(chǎn)力的發(fā)展要求所決定的。鄧小平同志在探索中國經(jīng)濟體制改革的過程中，就特別提出了以生產(chǎn)力發(fā)展為基本標準的論斷。符合生產(chǎn)力長期發(fā)展要求的基本經(jīng)濟體制，我們必須去適應它，就像適應生產(chǎn)力一樣去適應它。市場經(jīng)濟體制是符合發(fā)達社會分工發(fā)展要求的經(jīng)濟體制，是我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化必然的路徑選擇。因此，市場經(jīng)濟體制作為我國推動生產(chǎn)力發(fā)展的基本經(jīng)濟體制，也要長期穩(wěn)定、保持不變。

國有企業(yè)一方面作為公有制財產(chǎn)權利的具體體現(xiàn)，其所運行的資產(chǎn)、資本的公有制性質(zhì)是要保持長期不變的，這是我國基本經(jīng)濟制度的長期穩(wěn)定性所要求、所規(guī)定的。另一方面，國有企業(yè)作為我國工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)力的主體，其資產(chǎn)、資本的市場化運行也是必須堅持不變的，這是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求所規(guī)定的，是我國基本經(jīng)濟體制的長期穩(wěn)定性所要求、所規(guī)定的。我國基本經(jīng)濟制度和基本經(jīng)濟體制的長期穩(wěn)定性，決定了國有企業(yè)改革的基本方向的長期穩(wěn)定性，即保持公有制財產(chǎn)關系屬性長期不變，保持市場化改革發(fā)展的方向長期不變。以市場化方向否定國有企業(yè)的公有性質(zhì)是不對的，同時以公有制性質(zhì)否定國有企業(yè)改革的市場化方向也是不對的。實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合，是國有企業(yè)改革不可動搖的根本方向。

堅持改革目標模式不變，繼續(xù)深化運行模式改革

如果公有制不許動，市場化方向不許變，那國有企業(yè)改什么？怎樣改？要回答這個問題，需要區(qū)分制度創(chuàng)新中的目標模式和運行（或操作）模式。在國企改革中，要堅持改革目標模式不變，繼續(xù)深化運行模式改革

國企改革目標模式是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從制度創(chuàng)新的內(nèi)容來看，圍繞國有企業(yè)改革所進行的制度創(chuàng)新，是全方位、多層次的。這一系列的制度創(chuàng)新，首先包括社會基本制度層面的制度創(chuàng)新，如適應多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展而形成的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，適應國有企業(yè)改制的公有制多種實現(xiàn)形式的構建。其次是經(jīng)濟體制層面的創(chuàng)新，如公司體制、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、資產(chǎn)運營體制，等等。再次是法律法規(guī)層面的制度創(chuàng)新，如公司法、證券法、破產(chǎn)法、反壟斷法，等等。還有一個需要提到的就是制度變遷模式（目標模式、操作模式）方面的有益探索和成功實踐。這些制度創(chuàng)新，歸結(jié)起來，可以區(qū)分為國企改革目標模式的選擇和國企改革后新的運行模式的構建兩個層面。

國企改革的目標模式，是由我國的基本經(jīng)濟制度和基本經(jīng)濟體制所規(guī)定的。這一目標模式要解決的問題，就是以國有經(jīng)濟、國有企業(yè)為主體的公有制經(jīng)濟在市場體制條件下的存在和發(fā)展問題，也即公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟體制中的實現(xiàn)形式問題。

以往在計劃經(jīng)濟體制下，公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式就是政府直接掌控企業(yè)，即以上層建筑（政府）與經(jīng)濟基礎（企業(yè)）直接合一的方式，來推動公有制經(jīng)濟的發(fā)展。這種方式使得企業(yè)成為了政府的附屬物，公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展成為政府高度集權下的強制性行為，而不是經(jīng)濟基礎（企業(yè)）在內(nèi)在經(jīng)濟利益推動下的自主經(jīng)濟行為。這種強制性公有制實現(xiàn)形式，很難獲得來自微觀經(jīng)濟主體的內(nèi)在積極性的推動，難以形成內(nèi)在的、自主的經(jīng)濟秩序，必須依靠政府的強制性的行政權力來維系秩序，來推動運轉(zhuǎn)。一旦離開了政府的強力管制，企業(yè)運行就往往陷入混亂。政府管得多了，企業(yè)沒積極性；政府管得少了，企業(yè)又失去秩序，從而形成一種“一管就死，一死就放，一放就亂，一亂再管，一管又死”的循環(huán)怪圈。這種現(xiàn)象的長期存在，既表明了計劃經(jīng)濟體制的不合理性，也表明了在計劃經(jīng)濟體制下高度行政集權的公有制實現(xiàn)形式的不合理性。