【摘要】民族工作要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族工作的重大決策部署，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)全面深入持久地開(kāi)展，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】民族工作 民族團(tuán)結(jié) 中國(guó)夢(mèng) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)歷史悠久，發(fā)端于上世紀(jì)50年代吉林延邊的民族團(tuán)結(jié)宣傳月，展開(kāi)于改革開(kāi)放以來(lái)，至今已經(jīng)走過(guò)了60多年的歷程。60多年來(lái)，創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵不斷拓展，形式不斷豐富，已成為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的有效抓手和載體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)，要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做，并且系統(tǒng)提出了新時(shí)期加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作的思路和重點(diǎn)。這些新思想新部署，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、形式、方法和成效都提出了更高的要求，為我們推進(jìn)新形勢(shì)下的創(chuàng)建活動(dòng)指明了方向。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，進(jìn)一步把創(chuàng)建活動(dòng)擺到更加重要的位置

近年來(lái)，各地創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展、成效顯著，積累了很多好經(jīng)驗(yàn)。其中關(guān)鍵一條就是高度重視、高位推動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為一件關(guān)系全局的大事來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃來(lái)部署，納入精神文明建設(shè)全過(guò)程，從認(rèn)識(shí)程度到工作力度，都達(dá)到了一個(gè)新水平。中央民族工作會(huì)議之后，我們更要抓住貫徹會(huì)議精神的東風(fēng)，把“高位”與“推動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把全社會(huì)對(duì)民族工作的重視關(guān)心轉(zhuǎn)化為對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的參與支持，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)再上新臺(tái)階。

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。突出完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央最新精神上來(lái)，以中央最新精神為指導(dǎo)來(lái)謀劃和推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。要認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搞好團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程，就是促進(jìn)各民族交往交流交融的過(guò)程，也是合力推進(jìn)民族地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的過(guò)程。只有站在了這樣的高度，才能防止高舉輕放，杜絕雷聲大雨點(diǎn)小，真正把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議程。要消除“抓和不抓一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)這個(gè)人心工程夯實(shí)建好。

二是要努力贏得支持。民委作為黨和政府在民族工作方面的參謀助手，抓創(chuàng)建、促團(tuán)結(jié)，是重大政治使命，更是分內(nèi)之事、職責(zé)所在，必須切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感緊迫感，做到守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。民族工作戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、協(xié)調(diào)面廣，單靠民委一家單打獨(dú)斗不行的，必須善于協(xié)調(diào)方方面面的資源，積極主動(dòng)贏得理解、爭(zhēng)取支持，防止單兵突擊。我們既要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委重視，搞好創(chuàng)建活動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)，又要協(xié)調(diào)其他兄弟部門(mén)，為創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展積聚資源、增加合力。實(shí)踐一再證明，創(chuàng)建活動(dòng)的水平取決于爭(zhēng)取的水平、協(xié)調(diào)的水平。

三是要進(jìn)一步健全高位推動(dòng)的機(jī)制。創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。要健全調(diào)查研究機(jī)制，掌握本地區(qū)民族人口基礎(chǔ)信息、民族關(guān)系基本狀況，有針對(duì)性地制定創(chuàng)建活動(dòng)具體辦法。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采取專(zhuān)題檢查、重點(diǎn)抽查等方式，切實(shí)加強(qiáng)督查，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)健康有序發(fā)展。這幾年民委系統(tǒng)搞的“互觀互檢”，效果不錯(cuò)，要堅(jiān)持和完善。要健全考核機(jī)制，完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，更好發(fā)揮“指揮棒”作用。健全條件保障機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)人員方面盡力爭(zhēng)取、提供必要條件，確保有人干事、有錢(qián)辦事。

堅(jiān)持全面立體擴(kuò)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)全社會(huì)廣覆蓋

近年來(lái)，各地積極推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了省區(qū)、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。2014年，國(guó)家民委出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、寺廟，各地在實(shí)踐中不斷深化“六進(jìn)”內(nèi)容，使活動(dòng)范圍不斷拓展。在我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速的新形勢(shì)下，創(chuàng)建工作應(yīng)該說(shuō)任務(wù)更重了，但有些問(wèn)題也更加突出。比如，有的傳統(tǒng)領(lǐng)域還不夠深入，大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，針對(duì)新群體做工作的有效手段還不多。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，號(hào)召各方面都要行動(dòng)起來(lái)，一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，一起共創(chuàng)共建，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一的人心防線(xiàn)就一定能筑得牢牢的。我們要按照總書(shū)記要求，適應(yīng)民族工作新常態(tài)，鞏固已有陣地，加緊彌補(bǔ)空白，不斷拓展創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面和縱深度。

一是深入城市社區(qū)，寓于服務(wù)管理。社區(qū)是城市社會(huì)的基本單元，也是創(chuàng)建活動(dòng)的重要切入口。在1月剛剛召開(kāi)的全國(guó)城市民族工作會(huì)議上，劉延?xùn)|副總理做了重要講話(huà)，統(tǒng)籌民族工作和城市工作兩個(gè)大局，就少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作做了全面部署。其中關(guān)鍵的一條，就是加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理，把創(chuàng)建活動(dòng)融入社區(qū)建設(shè)。有的少數(shù)民族群眾剛進(jìn)入城市，還不太熟悉城市生活和管理方式，這時(shí)候更要“將心比心”，伸出援手、送上溫暖，心靈的距離一下子就拉近了。要切實(shí)防止歧視和變相歧視，堅(jiān)決糾正拒住、拒載、拒租、拒賣(mài)的行為，積極幫助少數(shù)民族群眾更好融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、提高生活水平。

二是貫穿于國(guó)民教育體系，把愛(ài)我中華的種子從小埋在孩子心中。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族團(tuán)結(jié)的希望最終在他們身上。要針對(duì)大中小學(xué)的不同特點(diǎn)，有側(cè)重地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性和感染力。創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)大學(xué)，要與學(xué)生思想教育、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨的民族理論政策教育；進(jìn)中小學(xué)，要與教學(xué)工作、課余活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)淺顯易懂的方式，增強(qiáng)孩子們對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的感性認(rèn)知。在民族院校、內(nèi)地民族班，要推進(jìn)混合編班，營(yíng)造共學(xué)共進(jìn)條件，促進(jìn)各族師生交往交流交融。人生第一課很重要，“釘子彎了就很難弄直”。從啟蒙時(shí)，就要讓中華民族共同體意識(shí)在祖國(guó)下一代的心田生根發(fā)芽。

三是把創(chuàng)建活動(dòng)延伸到新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和新群體當(dāng)中?，F(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織數(shù)量越來(lái)越多，很多邊疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，各族群眾在生產(chǎn)生活中廣泛接觸，如果對(duì)彼此風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰不了解、不尊重，容易引發(fā)矛盾和群體性事件。這方面創(chuàng)建活動(dòng)跟不上，空白就會(huì)越來(lái)越大。要高度重視在新生代和“兩新”組織中開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，吸引更多年輕人和社會(huì)力量參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。在這方面，民委要積極探索，學(xué)習(xí)借鑒其他領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也可以跟其他平臺(tái)合作，借勢(shì)借力、做好工作。

堅(jiān)持思想文化引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依

在一些地方，一段時(shí)期以來(lái)，不少人以為，單靠少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能帶來(lái)民族團(tuán)結(jié)，工作上運(yùn)用物質(zhì)的一手多，運(yùn)用精神的一手少，不重視做“人心”工作。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。這些重要論述，為創(chuàng)建活動(dòng)由物質(zhì)架構(gòu)深入精神文化層面，提供了基本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央要求，牢固樹(shù)立重在平時(shí)、以心交心的理念，緊抓思想教育這把鑰匙，打開(kāi)心靈的大門(mén)，打牢“人心歸聚、精神相依”的思想基礎(chǔ)。

一是促進(jìn)各民族交往交流交融。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入人口跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，各民族群眾的聯(lián)系比以往任何時(shí)候都更緊密。每個(gè)小家庭都難免有摩擦，何況十幾億人的交往交流交融過(guò)程，沒(méi)有一點(diǎn)磕磕碰碰怎么可能？要把握歷史大勢(shì)，引導(dǎo)交往交流交融潮流，構(gòu)建嵌入式社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件。實(shí)踐中正確處理差異性和共同性的關(guān)系，尊重差異，包容多樣，既不能無(wú)視共性而放棄引導(dǎo)，又不能刻意制造差異；既不能持消極論、無(wú)所作為，又不能急于求成、胡亂作為。

二是保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化。中華文化是各民族文化的集大成者，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。要打好“民族文化牌”，把56個(gè)民族多姿多彩的文化亮點(diǎn)呈現(xiàn)給全國(guó)人民、傳承給子孫后代。當(dāng)然，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，要在認(rèn)同中華文化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。很多民族地區(qū)的村鎮(zhèn)風(fēng)光秀麗、風(fēng)情特別，是傳承民族文化的重要場(chǎng)域。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不能抹掉了民族特色，如果搞成千城一面，那就非?？上?。要保護(hù)和建設(shè)好特色村鎮(zhèn)，延續(xù)淳樸厚重的歷史風(fēng)貌和文化特色，使其成為各民族安居樂(lè)業(yè)的家園，成為承載鄉(xiāng)愁、傳承文明的故鄉(xiāng)。要加強(qiáng)民族文化展示交流，使各民族文化繁榮的過(guò)程成為各民族相知、相親、相惜的過(guò)程，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

三是強(qiáng)化祖國(guó)觀、民族觀、歷史觀教育。這是中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)，要貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程，更是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的重點(diǎn)。要在全社會(huì)深入開(kāi)展歷史國(guó)情和民族常識(shí)教育，引導(dǎo)各族群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，也是增強(qiáng)共同體意識(shí)的前提。少數(shù)民族學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言，對(duì)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、方便就業(yè)和生活都很重要。漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字，同樣值得鼓勵(lì)，要有一批精通少數(shù)民族語(yǔ)言文字的人才。