中國經(jīng)濟(jì)中長期增長的動能將逐步顯現(xiàn)

隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)增長的活力及潛能將會不斷地被激發(fā)出來。從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看，以下三方面將逐步形成我國經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將形成新的驅(qū)動效應(yīng)。目前國內(nèi)已初步形成了長江經(jīng)濟(jì)帶，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域以及原有的珠江城市群和長江中下游城市群。在“十三五”時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度將進(jìn)一步有所加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已達(dá)20個(gè)左右，這些區(qū)域的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃將形成不同的增長極，未來的發(fā)展模式將打破各城市趨同化的發(fā)展特征，將通過探索新的城市功能定位，形成相互間的差異性發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)的作用。全面提高城市的功能和發(fā)展環(huán)境，使消費(fèi)者從中受益。這些發(fā)展項(xiàng)目無論是公益性的還是社會服務(wù)性的，都將進(jìn)一步促進(jìn)投資并提升服務(wù)的水平。有些政府主導(dǎo)的公益性投資仍將有所擴(kuò)大，包括城際間的交通和商品物流環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。

二是智能制造和智能家庭消費(fèi)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。“十三五”將是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，“中國制造2025”和智能制造已被列入到“十三五”發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃加以推動。機(jī)器人制造和生產(chǎn)的自動化將不斷升級。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，三網(wǎng)合一將有所突破，家庭智能化改造升級將成為新一輪的消費(fèi)大潮。電視電腦和家電的一體化，視頻和射頻技術(shù)的普及和應(yīng)用，移動業(yè)務(wù)發(fā)展水平的提高，5G技術(shù)的普及和應(yīng)用，在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算逐步普及的背景下，家庭生活和消費(fèi)將發(fā)生革命性的變化，其對居民消費(fèi)的拉動和刺激作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越移動互聯(lián)和手機(jī)曾發(fā)揮的巨大作用。人們的消費(fèi)水平將提升到一個(gè)新的高度，文化、體育、育幼、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)領(lǐng)域全面提升，餐飲娛樂生活服務(wù)將更加便捷，這些自動化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將徹底改變?nèi)藗兊纳?，同時(shí)也將開辟出新的消費(fèi)領(lǐng)域。隨著消費(fèi)的升級，各種新型的消費(fèi)產(chǎn)品將面臨開發(fā)和突破，制造業(yè)面臨著不斷開發(fā)新型消費(fèi)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，如何滿足人們?nèi)找嬖鲩L的新的消費(fèi)需求，將是制造業(yè)面臨的艱難任務(wù)。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶動新的需求。中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)伴隨著房地產(chǎn)的高速投資驅(qū)動，在歷史的發(fā)展中取得了巨大的成績，不僅刺激了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，也徹底改變了中國城市的發(fā)展面貌。中國已初步解決了交通障礙和大規(guī)模住房建設(shè)問題，這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為我們下一步發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。特別是高鐵和高速公路的發(fā)展，徹底改變了中國的地理格局，便捷了人流、物流的通行，大大提高了社會效益。但城市內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提升，包括城市居民急需的文化體育設(shè)施，與發(fā)達(dá)國家的差距更是明顯。在未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一方面要完成大都市建設(shè)精細(xì)化過程，包括城市管網(wǎng)建設(shè)和棚戶區(qū)改造問題，解決配套設(shè)施不完善問題特別是如何加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部建設(shè)配置問題，包括社區(qū)生活服務(wù)配套體系等；而中小城鎮(zhèn)仍繼續(xù)面臨著城市功能擴(kuò)張，還需不斷加強(qiáng)商業(yè)中心、文化中心的建設(shè)，并豐富其內(nèi)容。城鎮(zhèn)化的發(fā)展一方面將形成新的投資驅(qū)動，而隨著戶籍制度的改革和二孩政策的全面放開，特別是結(jié)合房地產(chǎn)去庫存政策的有效實(shí)施，將逐步解決部分新市民的落戶和住房問題。這種變化必將釋放出新的消費(fèi)需求，并將帶動居民消費(fèi)水平的整體提升。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對公共設(shè)施和公共服務(wù)的投資力度，這些都將形成大量新的投資和需求，并將支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長。

如何激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的潛在動能

首先，要堅(jiān)持以高水平對外開放贏得發(fā)展的主動權(quán)。“十三五”我國將面臨著市場開放和適應(yīng)新的貿(mào)易規(guī)則的雙重挑戰(zhàn)，在市場開放方面，關(guān)鍵是要突破服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放。我們已經(jīng)同中國香港和中國澳門簽署了服務(wù)業(yè)開放的協(xié)定，應(yīng)抓緊各項(xiàng)開放措施的落地、實(shí)施。在促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升方面，我們不僅要加快落實(shí)三中全會提出的放開育幼、養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等開放要求外，還要抓緊落實(shí)五中全會提出的加快金融、保險(xiǎn)和證券的對外開放問題。對外開放的關(guān)鍵是要加快落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面產(chǎn)品清單的管理模式。“十三五”的前兩年我們必須在上述開放方面有所突破，才能引入新的市場活力，全面帶動服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。隨著中韓、中澳自貿(mào)區(qū)的啟動，估計(jì)RCEP談判和中日韓自貿(mào)區(qū)談判明年有望取得重大進(jìn)展，屆時(shí)中國將形成一個(gè)高水平的對外開放新格局。我們相信這種開放對內(nèi)將激活各類企業(yè)的發(fā)展積極性，促進(jìn)國內(nèi)投資和貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，有利于擴(kuò)大引入外國投資者，擴(kuò)大對華投資繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，繼續(xù)培育“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好市場環(huán)境。如果“十三五”期間新的增長動能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，并發(fā)揮在支撐經(jīng)濟(jì)增長中的作用，屆時(shí)我們將擺脫經(jīng)濟(jì)增長的被動局面。但是我們必須承認(rèn)新的增長動能的啟動需要一個(gè)更好的外部環(huán)境，這一環(huán)境的核心就是公平法治的營商環(huán)境和有利于資源自由流動的發(fā)展環(huán)境。為此對于政府部門特別是經(jīng)濟(jì)主管部門來講，關(guān)鍵是要把握好以下幾點(diǎn)：一是用新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作。努力拓展有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場發(fā)展環(huán)境。二是繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，更好的發(fā)揮政府的作用，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不斷提高社會治理能力和治理水平方面，努力構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境。

（作者為商務(wù)部研究院原院長，資深研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日報(bào)》，2015年11月4日。

責(zé)編/周素麗 張小青（見習(xí)） 美編/李祥峰

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