“一年之計(jì)在于春”，在“十三五”規(guī)劃的開局之年，代表、委員們齊聚北京、共商國是，中國迎來了“兩會(huì)”時(shí)間。作為全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)能否升級(jí)換擋、爬坡過坎，關(guān)鍵在于干部怎么干；新常態(tài)，需要百姓適應(yīng)，更需要干部的引領(lǐng)。為此，我們特別推出本期策劃，作為對(duì)2016年全國“兩會(huì)”的獻(xiàn)禮。

新常態(tài)下謀發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。十八大以來，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的一系列舉措，使干部過去存在的“亂作為”情況大為改觀，守紀(jì)律守規(guī)矩的意識(shí)越來越強(qiáng)，極大地改善了政治生態(tài)。但也有部分干部不能很快適應(yīng)，“為了不出事而不干事、少干事”“為官不為”的現(xiàn)象有所抬頭。不少人質(zhì)疑，對(duì)干部管得太嚴(yán)、太死，大大降低了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。實(shí)際上，干事動(dòng)力與從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏之間并沒有必然的聯(lián)系。在人民論壇問卷調(diào)查中心組織的調(diào)查中，束縛干部更加積極作為的最重要因素并不是“不想干”或“不敢干”，而是“不會(huì)干”，不知道怎么干。幫助廣大干部認(rèn)識(shí)新常態(tài)，提高他們適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力才是關(guān)鍵。

新常態(tài)下謀發(fā)展，關(guān)鍵在推動(dòng)新發(fā)展理念的落地生根。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。人民論壇問卷調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)受訪者將“理念、意識(shí)跟不上”作為“阻礙干部在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中更好作為”的最重要因素。黨的十八屆五中全會(huì)提出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。再好的理念，沒有落實(shí)，也是一句空話。因此，必須加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，通過示范引領(lǐng)等，推進(jìn)干部對(duì)新發(fā)展理念的深學(xué)篤用，使他們真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，用新的理念、新的思路推動(dòng)新的發(fā)展。

新常態(tài)下謀發(fā)展，關(guān)鍵在提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。問卷調(diào)查顯示，有半數(shù)多的受訪者認(rèn)為，“健全考核制度和辦法”是“使干部在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中更好履行自身職責(zé)”最重要的方面。習(xí)近平總書記在2016年1月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班講話中指出：“從嚴(yán)治黨環(huán)境下，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。”為此，要進(jìn)一步凈化官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)用人體制機(jī)制改革，唯才是舉，讓“實(shí)干家”生逢其時(shí)，催生更多的“改革促進(jìn)派”。

新常態(tài)下謀發(fā)展，關(guān)鍵在實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本最重要的一項(xiàng)工作。告別GDP掛帥、粗放型發(fā)展的舊模式，在新常態(tài)下抓經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在思維和方法上實(shí)現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變。對(duì)此，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益、注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障改善民生、發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、擴(kuò)大對(duì)外開放共10個(gè)方面提出了明確要求。

“藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。”伴隨著“兩會(huì)”上“十三五”規(guī)劃綱要草案的審議，新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的路徑將越來越明晰。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”相信有以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的奮發(fā)作為，有全國各族人民的支持和共同努力，我們一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利！

——人民論壇“特別策劃”組

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