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全面開創(chuàng)生態(tài)文明體制改革新局面的六大理念 (3)

 4、樹立自然價值和自然資本的理念。自然生態(tài)是有價值的,不僅具有外在價值——對人、他物及活動(例如對動植物、人及活動等)有影響、有價值,而且具有內(nèi)在價值——對維持自身的完整、穩(wěn)定、和諧、良性循環(huán)與平衡發(fā)展有影響、有價值。所以,自然價值是內(nèi)在價值與外在價值的統(tǒng)一。我們不僅要看到它滿足人類生態(tài)需求的外在價值,更要尊重和珍視它的內(nèi)在價值。因為,人類的生存依賴于生態(tài)系統(tǒng)的完整、平衡與穩(wěn)定,依賴于自身與其他物種之間以及與整個生態(tài)系統(tǒng)之間的相互適應(yīng)關(guān)系,人與自然存在著互惠共生關(guān)系。人類的文明進步是以利用自然物為基本途徑的,但這種利用應(yīng)在充分尊重、發(fā)展自然內(nèi)在價值的前提下利用其外在價值。自然資本是當代經(jīng)濟學(xué)家眼中的四種類型的資本(物質(zhì)資本、自然資本、人力資本和社會資本)之一,是具有經(jīng)濟價值和資源活力的重要社會財富,是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提,可通過一定的經(jīng)濟運營獲得重大的經(jīng)濟價值與社會價值,因而能夠產(chǎn)生收益。

所以,保護自然,就是培植自然價值和自然資本的過程,就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。對此,應(yīng)綜合運用財稅、價格、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟手段,形成科學(xué)合理的資源環(huán)境補償機制(既要補償環(huán)境保護的經(jīng)濟成本,又要補償環(huán)境保護而喪失的發(fā)展機會成本)、投入機制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機制,使自然資本得到合理回報和經(jīng)濟補償,充分彰顯和實現(xiàn)自然價值。只有把這樣的理念融入生態(tài)文明體制改革,才能真正進入生態(tài)文明新時代。

當前,我們應(yīng)重視生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)問題。所謂生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),是指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益,主要包括向經(jīng)濟社會系統(tǒng)輸入有用物質(zhì)和能量,接受和轉(zhuǎn)化來自經(jīng)濟社會系統(tǒng)的廢棄物,以及直接向人類提供服務(wù)(潔凈的空氣、水等舒適性資源)。我們應(yīng)探索建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費制度,以刺激人們對自然資源的投資,對自然價值的尊重,對生物多樣性等自然生態(tài)的保護,對自然資本的合理利用與優(yōu)化配置,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的共贏發(fā)展。

 5、樹立空間均衡的理念。在當代空間研究語境中,人化空間、空間生產(chǎn)理論認為,城市不僅是建筑、道路、綠地、廣場等“物”的聚集體,而且是天、地、人等復(fù)雜要素交融互動、相互作用的開放生命有機體,是一個由人創(chuàng)造、改變,同時又受自然環(huán)境區(qū)域等多種因素影響的人化空間、可能性空間。因此,必須樹立空間均衡的理念,在城鄉(xiāng)規(guī)劃與空間布局時,把握人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的平衡點推動發(fā)展,在城鄉(xiāng)整體空間觀下,科學(xué)謀劃空間開發(fā)格局,實現(xiàn)各個主體功能區(qū)資源的優(yōu)化配置,以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。

城市規(guī)劃與發(fā)展一定要充分考慮資源環(huán)境約束,自覺把資源環(huán)境因素作為發(fā)展的內(nèi)生變量,著眼未來,統(tǒng)籌謀劃,采取集約、循環(huán)、綠色、低碳的布局模式,使經(jīng)濟社會發(fā)展保持在一定合理邊界,不能破壞動態(tài)平衡點。人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量,這就要求把工程實踐的空間外控嚴格限制在不超越自然生態(tài)負載的范圍之內(nèi),并落實到工程發(fā)展的內(nèi)容性空間規(guī)劃和實踐上,要以一種空間性思維方法科學(xué)謀劃工程實踐,使得諸如交通工程、通訊工程、建筑工程、工業(yè)工程、化學(xué)工程等真正做到符合人/自然、經(jīng)濟/社會、城鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村、發(fā)達區(qū)域/欠發(fā)達區(qū)域、全球化/本土化等的空間性整體安排,給人化空間這一開放的生命有機體留下修養(yǎng)生息和補充物質(zhì)能量信息的充??臻g,維護人化空間的可持續(xù)發(fā)展能力和人的持續(xù)生存空間。新常態(tài)下,要根據(jù)我國主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)各區(qū)域國土空間的開發(fā),實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、民生改善與人口調(diào)節(jié)和國土空間開發(fā)的有機結(jié)合,促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯:趙光菊]