【摘要】“新常態(tài)”已成為我國經濟、政治和社會生活中一個新用語，也成為企業(yè)改革發(fā)展的一個新“熱詞”。文章以領導干部如何適應新常態(tài)、融入新常態(tài)為切入點，針對企業(yè)干部隊伍的現(xiàn)狀進行分析，強調敢于擔當，善于擔當，體現(xiàn)擔當，對新常態(tài)下領導干部加強自身建設提出了對策與建議。

【關鍵詞】領導干部　新常態(tài)　責任擔當

【中圖分類號】C93-05　　 　　　【文獻標識碼】A

習近平總書記在河南考察時指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當前經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。由此，“新常態(tài)”概念悄然而至并深入人心成為廣泛共識。伴隨新常態(tài)的到來，中國經濟告別“三高一低”粗放式高速增長的舊常態(tài)，邁向中高速增長、中高端升級、創(chuàng)新驅動、優(yōu)化結構、提升效益集約式增長的新常態(tài)。這不僅是國有企業(yè)面臨的現(xiàn)實命題，更是領導干部共同的政治責任。

現(xiàn)狀與分析

“新常態(tài)”揭示了中國經濟發(fā)展階段的新變化。在新舊動力切換期，舊的辦法難以為繼，新的辦法還沒顯現(xiàn)出來；原有的驅動力后勁乏力，新的動力一時接不上檔；傳統(tǒng)產業(yè)的盈利能力在萎縮，新的經濟增長點還在培育成長中。我國經濟應對“三期疊加”的影響，增速回落，增長趨緩，下行壓力加劇，市場競爭日趨激烈成為趨勢性、不可逆的新常態(tài)，也是企業(yè)發(fā)展繞不過去的“成長煩惱”。隨著經濟進入新常態(tài)，中央企業(yè)與全國一樣，在繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭的同時，由于受國際市場環(huán)境變化的影響，特別是國內調結構、轉方式以及企業(yè)的組織形式、經濟成分的多樣化，企業(yè)在生產經營環(huán)節(jié)受到較大沖擊，經濟效益持續(xù)下滑，下行態(tài)勢比較明顯，既有經濟增速回落的共性特征，也有因發(fā)展階段和發(fā)展水平不同呈現(xiàn)的特殊性。在這樣的大環(huán)境下，企業(yè)管理層、普通員工的思想和行為方式呈現(xiàn)出多變、多元、多樣的形態(tài)，不同群體的訴求多樣性、差異性日益增強。主要表現(xiàn)在：

一是“換擋焦慮”癥。一些干部常有“工作不如以前好做”的感慨，對經濟新常態(tài)表現(xiàn)為不適應，把不努力形成的低增長歸咎于“新常態(tài)”，自我安慰，不思進取，停滯不前。那些在舊有的“病態(tài)”政治生態(tài)中“自由快活”慣了的干部感嘆“好日子”一去不復返了，對長期形成的做法有路徑依賴，一時“找不著北”，滋生了消極、懈怠、迷惘情緒，出現(xiàn)了“換擋焦慮癥”，導致心理上的疲憊和心態(tài)上的失衡。追其根源就是沒有充分認識我國仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構；沒有充分理解中國市場化改革不可逆轉，中國經濟結構轉型升級不可逆轉，經濟大國向經濟強國轉型升級不可逆轉，中國經濟的影響力提升不可逆轉；沒有考慮到在經濟增長換擋期和結構調整陣痛期，企業(yè)經濟效益的增長難免會受影響，不能隨著新變化調整自己的心態(tài)去適應新的發(fā)展目標。

二是“難作為論”。有的干部面對新常態(tài)不以為然，任務不上肩，執(zhí)行不得力，角色難到位。信守“不干事，少干事，不出事”的做事做人潛規(guī)則和“不求過得硬，只求過得去”的消極態(tài)度。束手無策，安于現(xiàn)狀，得過且過；遇事繞道走，為了不出事，寧愿不做事；袖手旁觀，抱著“多栽花、少拔刺”的心態(tài)，從觀望等待到消極應對，畏難情緒加劇，滿足于平平安安守攤子，庸庸碌碌混日子，回避風險，逃避改革，缺乏主動作為的意識支撐。這種“不作為，慢作為，懶作為”的傾向恰恰是對“新常態(tài)”不適應的典型表現(xiàn)，也是“為官不為”、“為官不易”負面影響沒有得到有效抑制，干部的責任感、使命感受到影響和弱化的主要成因。

三是“改革疲勞”癥。經濟新常態(tài)本質上是改革新常態(tài)。改革就是摸著石頭過河，允許失敗，允許嗆水。有的干部由于沒有放下對經濟增速的糾結，沒有擺脫墨守成規(guī)和僵化保守的桎梏，對實現(xiàn)新發(fā)展的信心不足、激情不夠，感到在企業(yè)和自身發(fā)展上前景不明，引發(fā)了思想和情緒上的波動。從客觀層面看，皆大歡喜的改革已經基本完成，好吃的“肉”吃掉了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。從主觀層面講，觀望等待、“精神懈怠病”、“改革疲勞癥”在一定范圍內滋生蔓延，折射出一些同志“不在狀態(tài)”，找不到干事動力，看不到前進方向。這種不良現(xiàn)象對干部的身心健康和企業(yè)的發(fā)展極其有害，必須盡快調整和扭轉。因此，領導干部要學會循循善誘，積極做好疏導工作，抵制消極傾向和負面影響，提高對適應新常態(tài)、融入新常態(tài)的認識，加深理解新常態(tài)本身是對過去很多經濟政策、經濟行為和習慣的改變，充分考慮到新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展可能伴生的新矛盾、新風險。

責任與擔當

擔當是一種高尚的道德品質，一種崇高的精神境界，一種催人奮進的力量，一種不辱使命的氣概。習近平總書記指出：“擔當就是責任，是檢驗每一名領導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產黨人先進性和純潔性的重要方面”。十八大以來，習近平總書記多次強調領導干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。忠誠、干凈、擔當是領導干部的核心素質，忠誠是為政之魂，干凈是立身之本，擔當是成事之要，三者相輔相成，共同支撐著黨的事業(yè)健康發(fā)展。當前，在全黨開展“三嚴三實”專題教育的核心要義就是對黨忠誠、敢于擔當，要求黨員干部切實牢記，勇毅篤行。

敢于擔當，做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實。①擔當是責任，也是共產黨人的政治本色和價值追求。當干部，意味著責任，責任就要擔當。一是政治擔當。面對復雜局面、重大原則問題，必須立場堅定、旗幟鮮明。為官一任，握住了權力，就要對得起信任，擔得起責任。二是責任意識。干事就會有責任。謀事要實，就是樹立干事創(chuàng)業(yè)正確導向，把創(chuàng)業(yè)的落腳點放到辦實事、求實效上。謀事決定著干事，謀事的質量決定著工作質量，謀事的水平決定著發(fā)展水平。創(chuàng)業(yè)實不實，是成事興業(yè)的基礎保障。在企業(yè)改革過程中，越是尖銳的矛盾、越是難啃的“硬骨頭”，越要拿出政治勇氣和睿智，想方設法地破除制約，解決束縛發(fā)展的難題。

善于擔當，做到知責思為，履責善為。把“三嚴三實”貫穿到領導干部修身做人、為官用權、干事創(chuàng)業(yè)的全過程，這不僅是組織的明確要求，更是群眾的殷切期盼。領導干部是改革發(fā)展事業(yè)的帶頭人。要善于把握和運用經濟規(guī)律，講究工作方式方法，急躁蠻干不行，束手無策也不行。隨著改革進入深水區(qū)、發(fā)展進入換擋期后，一些中央企業(yè)通過兼并重組，資源整合，組建大型企業(yè)集團，一方面實現(xiàn)了強強聯(lián)合，另一方面企業(yè)的組織架構、經營機制、管理模式也都在發(fā)生新的變化。以勘察設計行業(yè)為例，當前面臨著來自市場開拓、技術革新等各方面的巨大挑戰(zhàn)。尤其在宏觀經濟下行壓力加大和企業(yè)爬坡過坎的重要關口，改革任務越是繁重，越是迫切需要領導干部多一份責任、多一份辛勞、多一份擔當，保持昂揚向上、充滿活力的精神狀態(tài)。既要“愿作為”，更要“能作為”；既要“真作為”，更要“敢作為”；既要“善作為”，更要“快作為”。做到扛得起、負得重、過得硬，關鍵時刻不失語，重大問題不缺位；難題面前積極開拓，困難面前擔當在先，時刻把為民的責任、改革的攻堅、難題的破解放在心上，扛在肩上，抓在手上。

體現(xiàn)擔當，做到修己惠人，篤行致遠。作為領導干部，當官就要做事，在位就要謀其政，既廉政又勤政，既干凈又干事，這是新常態(tài)下領導干部應有的覺悟和姿態(tài)，也是責任擔當?shù)某浞煮w現(xiàn)。一是把主體責任抓在手上。從管住作風、管住權力、管住錢袋三方面入手，以嚴格的責任有序推進管黨治黨各項任務全面落地。做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要情況親自報告；建立健全黨建工作責任制，明確細化責任清單，制定“路線圖”和“時間表”，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實；強化企業(yè)領導班子和子企業(yè)綜合考核評價體系，把組織考核與職工評價相結合，提高考核評價工作的科學性、規(guī)范性和準確性；加強對責任制落實情況的動態(tài)監(jiān)管和經常性檢查，主動承擔起“看好自家門，管好自家人”的監(jiān)督監(jiān)管責任，立家規(guī)、正家風、嚴家教，構建問責問效新常態(tài)；積極探索完善黨委調研、決策、實施、考核、監(jiān)督、追責等方面相協(xié)調、相適應的制度體系，實現(xiàn)用科學精神行事，按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)成事。二是把廉潔自律放在心上。牢記“作風建設永遠在路上”②的新要求，常懷律己之心，守住做人、處事、用權行為底線，筑牢拒腐、防變、自律道德防線，遠離“紅線”“雷區(qū)”，做到嚴以修身，坦蕩做人，謹慎用權③，清白做事。遇到問題不回避，遇到困難不躲避，遇到風險不逃避，既要敢擔責，又要敢追責；既要“陽光雨露”，又要“修枝剪葉”，“廉潔風”常吹，“預防針”常打，“警世鐘”常敲，在新環(huán)境下對黨忠誠、敢于擔當。

對策與建議

“新常態(tài)”指的是什么？新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的一種狀態(tài)。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定，也可理解為我國歷史發(fā)展進入新時期，出現(xiàn)了不同以往的新發(fā)展態(tài)勢和新的行為規(guī)范。如果說，我國經濟由高速增長轉入中高速增長是合乎規(guī)律的經濟“新常態(tài)”，那么，領導干部在嚴格約束下干事創(chuàng)業(yè)也是回歸優(yōu)良作風的執(zhí)政“新常態(tài)”。中央企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要根基。新常態(tài)新變化，要求企業(yè)領導干部把握好五個基本要素。

政治定力。所謂政治定力，就是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅持正確立場、保持正確方向的素質和能力。增強政治定力，最根本的是堅定政治信仰。信仰是人們關于普遍的最高價值的信念，體現(xiàn)對政治價值的認知判斷和崇尚追求。把使命銘記心中，堅定道路自信、理論自信、制度自信④，是領導干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素，也是衡量一個干部政治上是否合格的刻度尺。新常態(tài)下領導干部如何定位新的價值坐標，歸根到底是要把握好理想信念這個制高點，發(fā)自肺腑的對“三個自信”透徹理解并堅持始終，入腦入心的把馬克思主義和市場經濟理論學懂弄通。深化理解，統(tǒng)一認識，打牢思想根基，補足精神之“鈣”，始終保持一種清醒、一份冷靜和高度政治定力，搞清楚“入黨為什么，在職干什么，身后留什么”，解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”以及為誰改革、怎樣發(fā)展等問題。

人格魅力。這些年“人格魅力”已經成為流行的詞語之一。人格魅力是一個人在性格、氣質、能力、道德品質方面能吸引人的力量，也是人格的感召力、吸引力和影響力。領導干部的人格魅力是其道德品格、氣質修養(yǎng)、能力才干和價值取向的綜合反映，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調⑤。干部形象的表率作用，一言一行、言談舉止對周圍人具有示范效應，與黨的形象休戚相關，也是最能體現(xiàn)人格魅力的，是一種無言的力量。一個領導干部有多大的作為，最終取決于人格和智慧的力量。品格和知識是決定人格魅力的兩個重要因素。只有自己比別人學得更好，走得更前，站位更高，視野更寬，才能在運用所學理論解決實踐問題上展現(xiàn)知識的力量和領導才藝。新常態(tài)下，企業(yè)領導干部不論是想問題、做決策還是抓工作，都要準確把握宏觀經濟形勢和未來發(fā)展走勢，保證思路清晰，拒絕“短視”行為，服從長遠發(fā)展。要發(fā)揚“安、專、迷”精神⑥，堅持干什么、學什么，缺什么、補什么，深入學習和豐富經濟領域的專業(yè)知識，掌握社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律和新常態(tài)下經濟運行新特征，提高經濟素養(yǎng)，增強駕馭市場經濟的能力和本領。要把深學、細照、篤行這三者融為一體，在知識更新中深鉆悟透，勤奮篤行；在知識儲備中汲取營養(yǎng)，增長才干，克服“本領恐慌”⑦，做到“不說外行話、不干外行事”，彰顯“行家里手”的人格魅力。

能力素質。堅持原則，敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質⑧?；鶎痈刹渴瞧髽I(yè)思想政治工作的實施主體，既是教育者又是實干者；既是協(xié)調者又是監(jiān)督者；既要善于布局謀篇又要把握政治方向。而能力、素質又恰是領導干部智力、才能形成的基礎。領導干部要有把人心凝聚起來、把智慧和力量調動起來的組織能力；有善于分析事物本質的判斷能力；有化解矛盾、理順關系的協(xié)調能力；有挖掘可利用資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢的管理能力。要肯花時間、肯動腦筋、肯耗精力去想、去做、去研究、去琢磨。從多角度、全方位思考問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧長遠，樹立大格局、大胸懷和局部利益服從整體的“一盤棋”思想。遇到問題做全方位的分析，遇到瓶頸尋求解決的途徑，靠素質立身，靠勤奮做事，靠品德做人，做“多能型”的企業(yè)管理者。

平常心態(tài)。保持適應變化的新狀態(tài)形成“心常態(tài)”，既是對領導干部的一個全新考驗，又是價值觀建設的一個重要節(jié)點。要自覺克服消極心態(tài)，理心氣，調心智，在戰(zhàn)略上保持淡定、平和、從容、有定力；在戰(zhàn)術上理性、智慧的克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。增強“調”的意識—調好心態(tài)、調優(yōu)狀態(tài)、調整姿態(tài)。不為功利煩心，不為挫折折腰，淡泊名利，不爭名于朝，不爭利于市。保持一顆“平常心”，即在“名”上保持平靜心態(tài)，在“權”上保持平衡心態(tài)，在“利”上保持平淡心態(tài)。以良好的生活方式、廣泛的情趣追求、適度的體育鍛煉來釋放壓力，調適心情，珍惜擁有，懂得感恩，保持健康向上的陽光心態(tài)。

“基本功”。順利度過經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，領導干部就要歷練為民“基本功”。“麻雀雖小，五臟俱全”、“上面千條線，下面一根針”是基層工作的真實寫照。在基層這個大“舞臺”上，領導干部身處企業(yè)第一線，既是貫徹落實黨的方針政策的骨干力量，又是經濟社會發(fā)展的重要責任主體，更是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。工作既辛苦又清苦，權力不大，責任不小，事無巨細，遇到的困難和“煩事”不少。大量的基礎工作在基層，熱點難點也在基層。因此，必須學會從群眾的立場出發(fā)，用群眾的思維方式考慮問題，用群眾接受的形式交流、溝通、互動。帶著感情、熱情、激情和責任與群眾零距離接觸、心貼心交流，多說暖人心的話，多做暖人心的事，弄清楚我們的工作對象在想什么，干什么？下基層、接地氣，到有困難、有問題、有矛盾的企業(yè)去，幫助干部職工克服“換擋焦慮癥”、“改革疲勞癥”、“精神懈怠病”和畏難情緒等，以自己的辛苦指數(shù)換取廣大職工的幸福指數(shù)，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

時下，“新常態(tài)”已成為我國經濟、政治和社會生活中一個新用語，也成為企業(yè)改革發(fā)展的一個新“熱詞”。企業(yè)領導干部必須把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，努力把新常態(tài)新變化轉化成爭取優(yōu)勢、搶占先機的手段，引領變化，推動變化，承擔新責任，施展新作為。

（作者為中國建筑設計研究院黨委書記、副院長，中國建設科技集團股份有限公司黨委書記、總裁）

【注釋】

①②③④⑤⑦⑧《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第381頁，第381頁，第394頁，第93頁，第415頁，第402頁，第415頁。

⑥《習近平總書記系列重要講話精神學習讀本》，北京：中國方正出版社，2014年，第103頁。

責編 /張曉