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“一帶一路”戰(zhàn)略的實施難點及應(yīng)對思路(4)

——基于對中亞、西亞、南亞、東南亞、中東歐諸國實地考察的研究

核心提示: “一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的世紀(jì)性戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟(jì)增速乏力、沿線國家國情復(fù)雜多元、中國政府以強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)推動的背景下,“一帶一路”戰(zhàn)略在實施進(jìn)程中面臨著安全環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境四個層面的困難和挑戰(zhàn)。通過以政府的高效溝通和制度完善為后盾,以龍頭企業(yè)的率先示范為先導(dǎo),以企業(yè)完善自身綜合素質(zhì)為基礎(chǔ),同時強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域智庫建設(shè),將有利于降低中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的投資風(fēng)險,推進(jìn)中國“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施。

三是“一帶一路”沿線國家涵蓋人口數(shù)十億,文化差異性不可低估。“一帶一路”沿線國家主要信奉伊斯蘭教、基督教、東正教等,華夏儒道罕有存跡。我們在實地考察中聽當(dāng)?shù)厝私榻B,中國一種食品以“八戒”為標(biāo)識,結(jié)果遭到了多國抵制。中國企業(yè)走出去不可不問文化差異和宗教禁忌。意識形態(tài)、民族、文化、種族的差異是必須直面的現(xiàn)實。

應(yīng)對思路及策略選擇

重視和加強(qiáng)政府間的高效溝通和制度完善。“一帶一路”沿線國家政治上的不穩(wěn)定、貿(mào)易政策上的壁壘、意識形態(tài)上的偏見等這些因素靠中國企業(yè)自身力量難以改變。政府是保證“一帶一路”戰(zhàn)略實施的堅強(qiáng)后盾。中國“一帶一路”戰(zhàn)略能否獲得沿線國家的支持認(rèn)可并合力推進(jìn),主要取決于對方對我國的戰(zhàn)略動機(jī)、落實能力、結(jié)果預(yù)期以及與本國、本地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略契合度和兼容性高低的認(rèn)識和判斷。通過政府間的高效溝通,可以相互深入了解雙方所需所長,發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ),避免重復(fù)建設(shè),合理對接中國和“一帶一路”沿線國家已有的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃項目。例如在沿線國家建立工業(yè)示范園區(qū)問題上,如果得不到沿線國家在各項政策上的傾斜和優(yōu)惠,在基礎(chǔ)設(shè)施上的相應(yīng)投入或開放承諾,在輿論宣傳上的積極認(rèn)可,那么即便達(dá)成了共建工業(yè)園區(qū)的意向,也會出現(xiàn)在項目實施過程中對方不配合、不積極的情況。只是我方“一頭熱”“一股勁”,推行起來也勢必事倍功半。而通過政府間的高效溝通,可以實現(xiàn)合作共贏。正如習(xí)近平所說:“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。”⑤

制度建設(shè)非一蹴而就,但制度完善水平的高低,決定著“一帶一路”進(jìn)程的生命力。目前,“一帶一路”沿線國家對跨境貿(mào)易征收的高額關(guān)稅,各國邊界管理機(jī)關(guān)低效率、不作為甚至是貪污腐敗行為,都嚴(yán)重阻礙絲綢之路的復(fù)興。部分“一帶一路”沿線國家的工作簽證和旅游簽證過于苛刻,導(dǎo)致中國在投資時受阻或項目實施中受損。例如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施期間,需要一部分熟練的中國技術(shù)工人赴所在國進(jìn)行關(guān)鍵建設(shè)期的搭建,而簽證辦理困難常導(dǎo)致工期延誤,給中方帶來不必要的損失。此外,一些沿線國家在外匯政策上不宜投資者通過正規(guī)外匯途徑回流國內(nèi),個別國家外匯儲備不充裕,外匯政策相對保守。這些問題,都需通過政府間的高效溝通,對相關(guān)制度進(jìn)行完善加以改進(jìn)解決,更好地服務(wù)于中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家。

抓好龍頭企業(yè)力促其“抱團(tuán)出海”。“一帶一路”應(yīng)該是政府搭臺,企業(yè)唱戲。政府通過對外合作與投資,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,最終的目標(biāo)還是為了企業(yè)“走出去”,承擔(dān)起繼續(xù)建設(shè)絲綢之路的重任。⑥“一帶一路”投資項目的綜合化、大型化、高端化趨勢明顯,對中國企業(yè)的資源整合能力、集成管理能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力等提出了更高要求。應(yīng)大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主體作用,實現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團(tuán)出海”。

對“一帶一路”與“互聯(lián)互通”需要進(jìn)行總體性、全局性的梳理。目前中國企業(yè)已經(jīng)遍布世界各個國家和地區(qū),但這些企業(yè)布局分散、沒有形成能夠?qū)崿F(xiàn)共同成長的供應(yīng)鏈。實現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團(tuán)出海”,有利于實現(xiàn)共同成長的供應(yīng)鏈,形成優(yōu)勢互補(bǔ),分工協(xié)作。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家“抱團(tuán)出海”的經(jīng)驗,例如美國的一些企業(yè)進(jìn)入中國后,美國的金融、咨詢、公關(guān)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會來華為其提供本土化服務(wù)保障;日本在搶占東南亞國家鐵路建設(shè)市場時,具有技術(shù)經(jīng)驗的各鐵路公司、擅長制造車輛的川崎重工等,擅長土木工程的大承包商、負(fù)責(zé)金融和協(xié)調(diào)的綜合商社等組成聯(lián)盟,共同參加競標(biāo)活動。

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[責(zé)任編輯:王卓怡]