【摘要】一般的經濟增長無法有效帶動老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效，扶貧開發(fā)工作任務異常艱巨。因此，必須加大力度，強化手段，實施連片特困地區(qū)扶貧攻堅工程，幫助貧困群眾增加收入和提高自我發(fā)展能力。在所有的脫貧致富手段中，干部隊伍是最重要的。因此，干部組織制度的創(chuàng)新，是一個有效的脫貧措施。

【關鍵詞】老少邊窮地區(qū) 干部 新興產業(yè) 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

十八屆五中全會提出，到2020年中國要實現全面建成小康社會的奮斗目標，重點在中西部地區(qū)，難點在集中連片特困地區(qū)，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，這無疑是“十三五”工作的重中之重。全國14個連片特困地區(qū)基本覆蓋了全國絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經濟增長無法有效帶動這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效，扶貧開發(fā)工作任務異常艱巨。

老少邊窮地區(qū)需要參與脫貧的干部

干部、專家、教師等到困難的地方去，過去靠的是精神力量。比如，新中國成立初期，大量的官兵轉業(yè)到邊疆，搞經濟大開發(fā)。“文革”時期，大量的知識青年上山下鄉(xiāng)，“文革”一結束，又紛紛回城了。這種做法難以持續(xù)?，F在應該在干部工作的體制機制上加以創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新，非常需要思想上的創(chuàng)新——如何把干部培養(yǎng)與群眾脫貧致富結合起來。

首先，要讓干部、中高級知識分子投身于祖國的脫貧事業(yè)。比如，在制度上規(guī)定，凡是要申請高一級的職稱，如醫(yī)生、教師、農業(yè)科技工作者等，要有在14個連片貧困地區(qū)工作過一年的經歷。這樣的話，很多人就會珍惜這個機會而爭先恐后地去。

其次，我們能否做一個規(guī)定，在困難地區(qū)工作一年的干部，等同于上黨校3個月，兩者選一?，F在，涉及到官員提拔，都有一個基本的條件——5年要進一次黨校。因此，官員到時候上黨校成為一個大家都不拒絕的事情。把下派與上黨校結合起來，相互替代，參與脫貧工作的積極性會大大提高。

第三，對于在困難地區(qū)工作取得突出成績的干部，要予以重用。全面深化改革時期，也是黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期、思想多元期，如何選人用人，至關重要，能否用好干部是事業(yè)成敗關鍵。在西藏、新疆這樣的老少邊窮省份，干部往往面臨著脫貧與發(fā)展的雙重重任，艱苦的工作環(huán)境與繁重的發(fā)展重任，往往能成為優(yōu)秀官員的“試金石”。困難的環(huán)境更能夠鍛煉人培養(yǎng)人。比如，湖北有援藏援疆的任務，一批干部離開家園，在空氣稀薄、情況復雜的地方工作，這些干部已經在各方面得到了充分的鍛煉，也獲得了更多的提拔機會。

老少邊窮地區(qū)需要懂新興產業(yè)的干部

新興產業(yè)一般都是在沿海地區(qū)，或者科教高度發(fā)達的地方，要在西部生根發(fā)芽是比較困難的。但是，只要有前瞻性，有懂新興產業(yè)的干部，特別是高級干部，西部也一定能夠發(fā)展新興產業(yè)，重慶就是一個例子。近年來重慶電子信息產業(yè)迅速發(fā)展壯大，截止到2015年底各類智能終端產品達到2.7億臺件，產值突破5000億元。汽車產業(yè)形成多品牌集聚，產量突破300萬輛，實現產值4700億元。裝備、化工、材料、能源和消費品工業(yè)均發(fā)展為千億級產業(yè)。前瞻性布局十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，實現產值1664億元。

重慶的電子信息產業(yè)發(fā)展得如此迅速，離不開重慶市長黃奇帆。他提出了工業(yè)集群發(fā)展的理念，并成功說服惠普、富士康這些大品牌商、整機商的落戶，眾多零部件供應商也開始集聚重慶。一個世界級的筆記本電腦基地已經在重慶誕生，年產量占到全球的三分之一。