【摘要】近年來網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全成為各國政府的頭等議題。美國、日本、英國、法國等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國紛紛采取行動(dòng)，力爭(zhēng)在全球網(wǎng)絡(luò)治理中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。把握國外網(wǎng)絡(luò)治理動(dòng)態(tài)、分析全球網(wǎng)絡(luò)治理趨勢(shì)對(duì)加強(qiáng)我國的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)有重要意義。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)治理 網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略 共治共享

【中圖分類號(hào)】D526 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近兩年網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，各國紛紛調(diào)整應(yīng)對(duì)策略、升級(jí)安全戰(zhàn)略，其中以美國為首的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國更加重視網(wǎng)絡(luò)安全問題。通過整合部門資源以提高效率，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)軍事力量以增強(qiáng)實(shí)力，建設(shè)一流研究機(jī)構(gòu)以鞏固優(yōu)勢(shì)，各國網(wǎng)絡(luò)攻防能力進(jìn)一步提升。

美國、日本、英國、法國的治網(wǎng)“新招”

美國提高信息共享和網(wǎng)絡(luò)威懾能力，新機(jī)構(gòu)、新戰(zhàn)略、新法令多方并舉。2015年2月25日，美國總統(tǒng)奧巴馬下令成立新的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)——“網(wǎng)絡(luò)威脅與情報(bào)整合中心”（Cyber Threat Intelligence Integration Center，CTIIC），該中心匯總整合聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、中央情報(bào)局（CIA）及國家安全局（NSA）的情報(bào)，以提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的能力。2015年4月23日，美國國防部發(fā)布最新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，重點(diǎn)分析了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，將其作為未來戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)術(shù)選擇。2015年10月27日，美國參議院通過《網(wǎng)絡(luò)安全信息共享法》，鼓勵(lì)企業(yè)分享更多關(guān)于計(jì)算機(jī)攻擊的信息。

日本加強(qiáng)政府與民間合作，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》。2014年11月6日，日本頒布實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，該法令規(guī)定部分民生行業(yè)，如電力、金融等行業(yè)的運(yùn)營商、相關(guān)企業(yè)和地方管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)向政府提供情報(bào)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)“情報(bào)安全政策會(huì)議”升級(jí)為“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略本部”。2015年5月25日，“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略本部”會(huì)議召開，制定了新的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，新戰(zhàn)略提出了“法治”、“主動(dòng)遏制惡意行為的自律性”、“政府和民間多方面合作”等原則，并明確提出要積極參與制定網(wǎng)絡(luò)空間的國際規(guī)范。

英國鞏固技術(shù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，建設(shè)高端研究機(jī)構(gòu)。為了強(qiáng)化英國在大數(shù)據(jù)和算法研究方面的領(lǐng)先地位，英國于2014年出資建設(shè)圖靈研究所（Alan Turing Institute）。該研究所總部設(shè)在大英圖書館。就大數(shù)據(jù)研究方面，英國政府組建了開放數(shù)據(jù)研究所（The Open Data Institute，簡(jiǎn)稱ODI）和哈璀超級(jí)計(jì)算中心（The Hartree Centre）。英國將網(wǎng)絡(luò)安全融入計(jì)算機(jī)科學(xué)和學(xué)位管理，目前已經(jīng)認(rèn)證了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的6個(gè)碩士學(xué)位，創(chuàng)建了2個(gè)新的博士培訓(xùn)中心和3個(gè)研究機(jī)構(gòu)。英國將高端研究機(jī)構(gòu)和學(xué)科建設(shè)視為重中之重，對(duì)保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)非常有利。

法國強(qiáng)化情報(bào)監(jiān)控技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)反恐隊(duì)伍。2014年5月12日，法國中央國內(nèi)情報(bào)局正式更名為法國國內(nèi)情報(bào)總局，直接隸屬于法國內(nèi)政部。2015年1月7日，法國《查理周刊》遭恐怖份子襲擊，之后法國約2萬個(gè)站點(diǎn)被黑客入侵，法國軍方表示，“如此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)襲擊在法國歷史上前所未有”。對(duì)此，法國政府迅速作出反應(yīng)，關(guān)停支持恐怖主義的網(wǎng)站，并決定招募430名人員參與網(wǎng)絡(luò)反恐，組建網(wǎng)絡(luò)反恐隊(duì)伍。2015年6月24日，法國新反恐情報(bào)監(jiān)控法案在法國國會(huì)表決，強(qiáng)化了情報(bào)監(jiān)控技術(shù)，加強(qiáng)情報(bào)部門的監(jiān)控權(quán)限。