法治思維：激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強(qiáng)大持久動(dòng)力

用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是時(shí)勢(shì)使然，更是規(guī)律使然。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須順勢(shì)而為，自覺摒棄人治思維和運(yùn)動(dòng)式治黨的不良影響，著力樹立和強(qiáng)化法治思維，自覺運(yùn)用法治方式來推進(jìn)。黨的歷史充分證明，只有以嚴(yán)明嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)制度來規(guī)制黨內(nèi)政治生活，不提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活規(guī)范、正常開展。

用法規(guī)制度嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要在喚醒黨章、激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)的力量。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，歸根結(jié)底不是嚴(yán)在領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志上，而是嚴(yán)在制度上、嚴(yán)在紀(jì)律上、嚴(yán)在規(guī)矩上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須著力增強(qiáng)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨意識(shí)，切實(shí)把《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)作為全體黨員干部的必修課，以知導(dǎo)行、以知促行；要完善黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同落實(shí)，用正反兩方面的典型，彰顯法規(guī)制度的威力；要強(qiáng)化黨員主體地位，推進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹執(zhí)行，用法規(guī)的力量保障黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，激發(fā)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)民主基礎(chǔ)。

底線思維：增強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺和自律

守住底線是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一個(gè)重要思想基點(diǎn)。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部底線意識(shí)缺失、底線模糊不清。這是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性淡化甚至缺乏的重要主觀因素。因此，要使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，強(qiáng)化黨員干部底線思維顯得尤為重要和迫切。要使每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員干部堅(jiān)決守住底線，并在守住底線的基礎(chǔ)上，努力攀近高線；而且職務(wù)越高、崗位越重要、黨齡越長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)要更高，自律要更嚴(yán)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要突出嚴(yán)明三條基本底線。一是嚴(yán)守“四個(gè)服從”的政治底線。即“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。這“四個(gè)服從”是黨的根本組織制度民主集中制的首要原則，也是最根本的原則，它的核心是全黨服從中央，它的基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)。二是嚴(yán)守“黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”的團(tuán)結(jié)底線。我們黨講的團(tuán)結(jié)是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的團(tuán)結(jié)，是堅(jiān)守共產(chǎn)黨人理想信念基礎(chǔ)上的“志同”，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“道合”。三是嚴(yán)守“講真話不講假話”的做人底線。講真話不講假話，堅(jiān)持實(shí)事求是，是做人最基本的修養(yǎng)和原則，更是黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)守的最基本要求。

創(chuàng)新思維：提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平

要注重“點(diǎn)線面”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活理論體系。“點(diǎn)”就是要以基本范疇為基點(diǎn)，對(duì)黨內(nèi)政治生活的基本概念和范疇進(jìn)行科學(xué)的、權(quán)威的闡釋；“線”就是要以黨的歷史為主線，科學(xué)總結(jié)黨內(nèi)政治生活的正反經(jīng)驗(yàn)；“面”就是要以世界政黨為基本面，從比較研究中探尋黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)律。

要注重“科學(xué)化與民主化”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活制度體系。要把體現(xiàn)科學(xué)精神的“專業(yè)化”和體現(xiàn)民主精神的“社會(huì)化”結(jié)合起來，既注重充分發(fā)揮專職部門和專業(yè)人士的作用以使制度建設(shè)更專業(yè)，又要注重動(dòng)員廣大黨員積極參與其中以使制度的創(chuàng)建更具民主的底色。

要堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合，建構(gòu)科學(xué)的黨內(nèi)政治生活的方法體系。要把頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的指導(dǎo)、各級(jí)組織橫向之間的合作聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)基層積極探索和試驗(yàn)，以更好順應(yīng)黨的歷史方位的新變化、現(xiàn)代科技的新發(fā)展、廣大黨員的新要求，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的方式方法的系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新。

（作者為中共河南省直機(jī)關(guān)黨校副校長(zhǎng)、副教授；本文系國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：13BDJ030）

責(zé)編 /張曉