我國公眾在公共領(lǐng)域的行為規(guī)范具有可塑性

維護一個社會的秩序井然就需要公民在公共領(lǐng)域自覺遵守公共規(guī)則。當問及“能夠插隊買到票，是一個人靈活的表現(xiàn)”時，不認同的受訪者比例（68.6%）要高于認同的受訪者比例（15.3%）。在我國，需要排隊買票的場所主要是車站、醫(yī)院等公共場所，這些場所一般有相關(guān)管理人員維持秩序，同時還會設(shè)有維持秩序的標語，這些都在一定程度上減少了插隊行為，可見，規(guī)則意識的形成是可塑的，規(guī)則行為的培養(yǎng)具有一定的可培育性。

納稅是公民的基本義務(wù)，自愿程度體現(xiàn)了公民責任意識的高低。本次調(diào)查顯示，有27.1%的受訪者表示“如果有可能，誰都會逃稅”，可見，在近三成的受訪者心中，雖然納稅是每個公民的義務(wù)，但是逃稅也未必是非常可恥的行為。當然，納稅意愿和納稅行為與社會分配公平度、財政透明度等有關(guān)。有研究指出，社會公平感影響公民的納稅行為，社會公平感越低消極納稅行為出現(xiàn)的可能性越大。可見，制度影響著公民的納稅責任意識，科學合理的制度體系可以在一定程度上塑造公民的規(guī)則責任意識。

公眾契約意識有待提高，我國仍然是一個熟人社會，對關(guān)系的認同在一定程度上要強于規(guī)則意識

本次調(diào)查顯示，25.1%的受訪者認同“合同都是裝樣子，只要有關(guān)系，什么都好商量”，只有一半的受訪者對這一觀點表示反對。可見，我國公民的契約意識還有較大的提升空間。

在市場經(jīng)濟中，規(guī)則意識體現(xiàn)為一種契約精神。契約最初是指雙方或多方共同協(xié)議訂立的有關(guān)買賣、抵押、租賃等關(guān)系的文書，它體現(xiàn)交易雙方對于共同制定的規(guī)則的遵守。契約精神在民主法治的形成過程中有著極為重要的作用，一方面，在市民社會中的契約精神促進了商品交易的發(fā)展，為法治創(chuàng)造了經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時也為市民社會提供了良好的秩序；另一方面，公法領(lǐng)域的契約精神在制約公權(quán)力、保障人權(quán)方面具有重要意義。契約精神，無論是私法在商品經(jīng)濟中的交易精神，還是公法上的契約精神，對我國社會主義法治國家的構(gòu)建和社會主義市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)都有著重要作用。

調(diào)查結(jié)果顯示，我國仍然是一個關(guān)系社會，人情關(guān)系在維持社會運行中起著重要的作用。高達56.4%的受訪者表示“現(xiàn)實中，還是朝里有人好做官”，40.2%的受訪者表示“要想打贏官司，找關(guān)系比找律師更有價值”，38.1%的受訪者表示“三個土老鄉(xiāng)頂?shù)蒙弦粋€公章”（見圖6）。

大量研究表明，我國是一個熟人社會，依賴于人情關(guān)系維持人際，中國文化社會中的人，有著自己獨特的自我邊界，它不同于西方人獨立式的自我，而是一種以“差序格局”為特點的包容式的自我，這種自我的邊界是通透和流變的，人們根據(jù)已有關(guān)系基礎(chǔ)上的交往，從情感或工具的角度上來判定什么人能納入自己的邊界，將什么人推出自己的邊界。因此，在這種熟人社會中，人們在面對公私?jīng)_突、人我關(guān)系矛盾時可能不依據(jù)契約精神和顯規(guī)則來處理關(guān)系，更多依靠的是潛規(guī)則。人們傾向于將他人分為“自己人”和“外人”，把社會和國家事務(wù)分為“分內(nèi)”與“分外”，作為個人，邊界是不清晰的，不注重權(quán)利義務(wù)，注重的是自己人之間的親密、責任、信任。顯然，這與法治社會以理性規(guī)則為基礎(chǔ)的原則是相矛盾的。