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精準定位破解城市發(fā)展瓶頸(2)

核心提示: 精準的戰(zhàn)略定位,來自于對發(fā)展大勢的準確把握和自身特點優(yōu)勢的清醒認識,只有將兩者緊密結合起來,才能在發(fā)展中找準位置,抓住發(fā)展機遇,乘勢而上,翱翔九天。近年來,河北及時把握京津冀協(xié)同推進的大好機遇,精準定位謀劃發(fā)展藍圖,積極擁抱京津冀一體化,便是一個戰(zhàn)略定位成功的典型。

根據(jù)《河北省建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃》,河北定位打造城市“一環(huán)、兩通道、多節(jié)點”商貿(mào)物流空間結構,“一環(huán)”即環(huán)首都商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集帶,“兩通道”即東西向大宗商品物流通道和南北向綜合物流通道,“多節(jié)點”包括各設區(qū)市重要物流樞紐、100個縣域特色物流市場和100個商貿(mào)交易中心。河北將謀劃實施空港海港、大宗商品、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務、快遞等商貿(mào)物流工程,到2020年,物流效率達到國內(nèi)先進水平,優(yōu)勢領域達到或接近國際水平。

《河北省建設新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》提出,河北將與京津共同打造世界級城市群,并聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務建設、水資源保障三大短板,力爭盡快縮小與京津的差距。河北定位圍繞縣城建設、美麗鄉(xiāng)村建設實施產(chǎn)城教融合、民居改造、安全飲水等20個專項行動,到2020年,全省城鎮(zhèn)化率力爭達到全國平均水平,到2030年,新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)功能定位基本實現(xiàn),全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。

針對河北面臨的突出環(huán)境問題,《河北省建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃》提出將劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖等生態(tài)保護紅線。實施大氣污染防治攻堅、強化區(qū)域水安全保障、加快建設區(qū)域生態(tài)屏障、積極改善土壤和城鄉(xiāng)環(huán)境、強化資源節(jié)約和綜合利用、推進京津冀生態(tài)建設聯(lián)動等攻堅行動。大力實施山水林田湖生態(tài)整體修復,落實好河北省大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治三個“五十條”措施,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

一城一定位彰顯優(yōu)勢特色

在制定本省“十三五”規(guī)劃過程中,河北還進一步優(yōu)化了城鎮(zhèn)空間結構,提出了“兩翼、四區(qū)、五帶、多點”的省域發(fā)展城市定位新布局,明確了省內(nèi)各城市在京津冀一體化中的發(fā)展方向和功能定位。如石家莊,定位是建成功能齊備的省會城市和京津冀城市群“第三極”;唐山,定位是東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈的重要支點和京津唐區(qū)域中心城市;保定,定位是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和京津保區(qū)域中心城市;邯鄲,定位是全國重要的先進制造業(yè)基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市;張家口,定位是國家可再生能源示范區(qū)、國際休閑運動旅游區(qū)和奧運新城;承德,定位是國家綠色發(fā)展先行區(qū)、國家綠色數(shù)據(jù)中心和國際旅游城市;廊坊,定位是科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū);秦皇島,定位是國際濱海休閑度假之都、國際健康城和科技創(chuàng)新之城,等等。

一城一定位,河北的布局謀篇贏得了有關專家的好評。專家們指出,這樣獨具特色的個性化定位,既考慮了省內(nèi)各城市的區(qū)域位置、自然資源、既有產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展基礎,以及相互之間的輻射帶動、協(xié)同配合作用,又可以避免各地在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中一哄而上、惡性競爭的問題,對深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展有著重要的意義。

三大領域率先實現(xiàn)新突破

細數(shù)河北省兩年來推進京津冀協(xié)同發(fā)展的諸項工作進展,首推產(chǎn)業(yè)承接、完善交通和生態(tài)環(huán)保三個重點領域。

近期,一批貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、投資超百億元的項目在河北剛剛集中開工。其中承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與京津高校院所開展技術合作項目達到235個,如投資超過200億元的廊坊市京津冀國際智能物流項目、投資超百億元的保定市國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園以及投資超過30億元的滄州市北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等,總體來看,這批重點項目有著較強的支撐作用和輻射帶動作用。

兩年多來,圍繞北京非首都功能疏解,河北抓住機遇,準確破解城市治理難題,主動作為,積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快建設首都新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等,取得了比較明顯的成效。目前,北京現(xiàn)代滄州工廠已落戶河北,2016年將形成年產(chǎn)整車30萬臺的產(chǎn)能;北京平谷區(qū)與河北三河市共建跨地區(qū)的京冀通航產(chǎn)業(yè)園,吸引50多家通航類研發(fā)、運營、制造企業(yè)進駐。下一步,將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,進一步加強項目儲備,并以重點項目為抓手,努力擴大有效投資,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)承接之外,是完善交通和生態(tài)環(huán)保領域的進展。交通聯(lián)動是實現(xiàn)經(jīng)濟融合的首要前提。打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”“瓶頸路”,津保城際鐵路建成通車,北京新機場、京張高鐵開工建設,京津冀城際鐵路投資公司組建運營,交通“一卡通”啟動實施,公交線路與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通……快速發(fā)展的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡正將河北與北京、天津拉得越來越近,三地的居民明顯感受到出行正變得愈加便捷。

聯(lián)手防污治霾,是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容,也是社會高度關注的民生問題。

“預計3到5年的時間,京津冀地區(qū)的空氣將明顯改善,我對此非常有信心 。”2016年全國兩會期間,河北省省長張慶偉介紹說,在中央財政的大力支持下,全省已經(jīng)在大氣污染治理方面投入了240億元,取得了顯著成效,2016年,河北將進一步加大減排治污力度,決定不再新建電廠,同時還要關掉一批焦化廠,水泥廠將整合15個集團。

防污治霾取得的成效有目共睹,據(jù)有關部門檢測統(tǒng)計,2015年河北省PM2.5的平均濃度環(huán)比下降18.9%,今年前兩個月的污染指標出現(xiàn)了超過20%的降幅。一連串的數(shù)據(jù),讓人們?yōu)橹駣^,而隱藏在數(shù)據(jù)背后的是河北集全省之力,以壯士斷腕的決心和魄力,狠壓縮過剩產(chǎn)能,厲行環(huán)境整治。

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責任編輯:國家治理1
標簽: 城市發(fā)展   瓶頸   定位