探索和完善按勞分配的實現(xiàn)形式

劉海濤

讀者提問：我在組織干部培訓工作中發(fā)現(xiàn)，大部分基層干部對按勞分配是社會主義的本質(zhì)特征是了解的，但對按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的統(tǒng)一性、一致性理解不全不深，請專家予以輔導。

——中共山東省梁山縣委組織部干部劉鵬

近年來有一種觀點認為，按勞分配不符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，已經(jīng)過時了。事實上，沒有按勞分配就沒有馬克思主義經(jīng)典作家所說的社會主義社會；在當代中國，我們黨從未將按勞分配置于中國特色社會主義之外。同時應認識到，按勞分配實現(xiàn)到什么程度，是否還需要其他分配方式與之共存并發(fā)揮作用，應視基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平而定。

過去的教訓是，離開生產(chǎn)力發(fā)展水平抽象談論生產(chǎn)關系，致使體制僵化，按勞分配演變成平均主義“大鍋飯”，其消極后果眾所周知。改革開放的初衷之一，就是打破平均主義“大鍋飯”，貫徹按勞分配原則，調(diào)動人們的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，并在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上提高全體人民生活水平。“允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”的“大政策”，推動了我國社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。這一事實足以說明，按勞分配適應中國國情，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。但堅持和發(fā)展中國特色社會主義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，還需要找到按勞分配的具體實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨人將科學社會主義基本原則同中國實際和時代特征有機結合起來，在改革開放實踐中使這個具體實現(xiàn)形式逐漸清晰起來。

與按要素分配相結合。我國生產(chǎn)力水平比較低、層次多、發(fā)展很不平衡的特點，決定了生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。這種基本經(jīng)濟制度必然要求確立按勞分配與按要素分配相結合的分配格局，即勞動、技術、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻大小參與分配。技術和管理實際上也是勞動，我們今天所說的資本與馬克思筆下的資本不能同日而語，由此便擴大了按勞分配的外延。實行這一分配制度的出發(fā)點是，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實現(xiàn)這種結合，要求貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，核心是尊重勞動；要求不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，以此激發(fā)社會活力。

通過市場交換進行評判。不論按勞分配還是按要素分配，都涉及交換。當代社會分工越來越細密，經(jīng)濟生活日益復雜，需要解決勞動和要素的價值含量由誰來判斷、怎樣判斷的問題。計劃經(jīng)濟條件下也講按勞分配，但只有國家、政府擁有對勞動價值的判斷權力，由此形成的分配制度不一定能反映客觀實際。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，為解決這個問題提供了思路和線索：把市場作為判斷勞動和要素價值的天然尺度，把生產(chǎn)經(jīng)營自主權交給市場主體，不同勞動主體通過市場進行商品交換。在經(jīng)濟體制改革中處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把初次分配的權力交給市場，就能有效解決勞動價值評判問題。

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。按勞分配本身也會導致社會成員收入差距擴大，如果不加以調(diào)節(jié)，就會導致兩極分化，危及社會穩(wěn)定。因此，既要通過市場競爭為社會發(fā)展注入活力，防止平均主義；又要通過政府宏觀調(diào)控保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和改善公共服務，彌補市場失靈，保障社會公正，維護經(jīng)濟社會秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕。在我國還有一些地區(qū)和一部分群眾生活比較困難，國家從各方面給予幫助，特別是通過國民收入再分配保障其基本生產(chǎn)生活條件。改革開放以來，黨和政府通過各種途徑把收入差距調(diào)節(jié)到社會可承受的限度內(nèi)，努力防止兩極分化，努力形成全體人民分工協(xié)作、各盡其能、各得其所、和諧相處的局面。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，全體人民共建共享的經(jīng)濟社會格局將不斷完善。

（作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）