中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的原則與需要注意的問(wèn)題

中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的原則

堅(jiān)持正確方向，體現(xiàn)中國(guó)特色。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情，遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，充分體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。積極借鑒國(guó)外智庫(kù)有益經(jīng)驗(yàn)，不盲目照搬外國(guó)智庫(kù)模式。

堅(jiān)持高端定位，積極服務(wù)決策。堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)、高水平建設(shè)，加強(qiáng)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，注重前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，提供切實(shí)管用的政策建議。

堅(jiān)持研以致用，專(zhuān)業(yè)性和綜合性相結(jié)合。發(fā)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的智庫(kù)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，凝練主攻方向，形成特色品牌，更好地發(fā)揮外腦和參謀作用。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。遵循智庫(kù)發(fā)展規(guī)律和決策咨詢(xún)工作規(guī)律，創(chuàng)新組織形式和管理方式，建立有效的內(nèi)部治理機(jī)制、供需之間溝通聯(lián)系機(jī)制、互聯(lián)互通的信息共享機(jī)制、持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、廣泛的國(guó)際合作與交流機(jī)制。

堅(jiān)持人才為先，凝聚一流研究隊(duì)伍。按照政治素質(zhì)好、學(xué)術(shù)造詣高、社會(huì)影響大、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的要求，選好首席專(zhuān)家，建強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)。實(shí)行“小機(jī)構(gòu)大網(wǎng)絡(luò)”，專(zhuān)職與兼職相結(jié)合、“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的人才格局。

中國(guó)智庫(kù)建設(shè)需注意的問(wèn)題

智庫(kù)建設(shè)要妥善處理好以下方面的關(guān)系：基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系；現(xiàn)實(shí)研究與前瞻性研究的關(guān)系；獨(dú)立研究與訂單式研究的關(guān)系；個(gè)體研究與集體研究的關(guān)系；本職研究與兼職研究的關(guān)系；首席研究員與研究團(tuán)隊(duì)的關(guān)系；創(chuàng)新研究成果與傳播、推廣、轉(zhuǎn)化的關(guān)系；專(zhuān)業(yè)性與綜合性的關(guān)系；本土化與國(guó)際化的關(guān)系。

智庫(kù)要注重問(wèn)題導(dǎo)向，具體研究過(guò)程應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。求新：把握時(shí)代脈搏，站在時(shí)代前沿，占領(lǐng)理論高地，從變幻莫測(cè)的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，提出新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新對(duì)策；求變：保持動(dòng)態(tài)思維，從事物運(yùn)動(dòng)變化中尋找發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)和謀求事物的發(fā)展，以“變”實(shí)現(xiàn)“通達(dá)”；求異：與眾不同，獨(dú)辟蹊徑，避免人云亦云、似曾相識(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立性、差異化，提出獨(dú)特見(jiàn)解和解決問(wèn)題的方案；求真：追求真理，保證信譽(yù)，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)實(shí)際情況，注重原始材料，說(shuō)真話(huà)，尋找真相，踏踏實(shí)實(shí)，不帶一點(diǎn)水分，提高公信力；求是：實(shí)事求是，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，尋找不同事物之間的本質(zhì)聯(lián)系，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題，提出真知灼見(jiàn)；求精：精準(zhǔn)定位，精益求精，不斷推出精品力作，注重質(zhì)量，消滅誤差，打造品牌；求效：注重實(shí)效、時(shí)效、高效，以實(shí)際效果、效用為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指針；求全：力求全面、系統(tǒng)，進(jìn)行全方位、全過(guò)程研究，實(shí)行全覆蓋、無(wú)死角。

此外，在具體的智庫(kù)建設(shè)和研究實(shí)踐中，還要注意冷熱適應(yīng)、遠(yuǎn)近適宜、大小適度、輕重適當(dāng)。冷熱適應(yīng)就是既要追蹤熱點(diǎn)，也要冷靜思考。遠(yuǎn)近適宜就是既要高瞻遠(yuǎn)矚，看到未來(lái)，也要貼近現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地。大小適度就是切入的角度要小，但能由小見(jiàn)大，既能“小題大做”，又能“大題小做”。輕重適當(dāng)就是把握平衡，既要舉重若輕，又能“四兩撥千金”。

中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的方法

系統(tǒng)分析方法。要應(yīng)用社會(huì)系統(tǒng)工程方法，就是在新形勢(shì)下處理新問(wèn)題的新方法，它的核心就是從定性到定量，“總體設(shè)計(jì)部”就相當(dāng)于智庫(kù)；智庫(kù)不僅具有知識(shí)與信息采集、存儲(chǔ)、調(diào)用、分析與綜合的功能，更重要的它是具有產(chǎn)生新知識(shí)和新智能、智慧的功能，它可以用來(lái)研究理論問(wèn)題，又可以用來(lái)解決問(wèn)題。

復(fù)雜性方法。對(duì)解決復(fù)雜系統(tǒng)，必須應(yīng)用復(fù)雜性方法。考慮問(wèn)題的復(fù)雜性思維，要有邊際考量，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的復(fù)雜性和解決問(wèn)題的簡(jiǎn)約性要匹配。

實(shí)際調(diào)查方法。“沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。要深入一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，掌握真實(shí)情況，依據(jù)第一手材料，把準(zhǔn)脈，以事實(shí)為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題，進(jìn)行具體分析。智庫(kù)不是表達(dá)立場(chǎng)，而是著眼于解決問(wèn)題。關(guān)注現(xiàn)實(shí)需要，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題。

創(chuàng)新思維方法。需要思想的解放、創(chuàng)新的思維和開(kāi)放的氛圍等，要有前瞻性；應(yīng)該開(kāi)闊思路，要盡量看到新東西，很多進(jìn)步都在于自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)一起協(xié)同，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。思想型的智庫(kù)是提供創(chuàng)制性制度安排的新思路，具有原創(chuàng)性。

信息數(shù)據(jù)挖掘方法。決策本身需要知識(shí)和信息，包括思想系統(tǒng)利用的一個(gè)過(guò)程，要把原創(chuàng)性思維傳遞給相關(guān)機(jī)構(gòu)；實(shí)際上存在一個(gè)好的決策和壞的決策兩種情況，要做好決策，就要充分利用兩方面的知識(shí)，即內(nèi)部知識(shí)和外部知識(shí)。對(duì)于海量信息、大數(shù)據(jù)，必須運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘方法，進(jìn)行深度關(guān)聯(lián)分析。

協(xié)同控制方法。智庫(kù)要注重協(xié)同發(fā)展，比如自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的協(xié)同，國(guó)際和國(guó)內(nèi)研究力量的協(xié)同。智庫(kù)要進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。建立恰當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制，新思想、新思路要跟實(shí)踐知識(shí)快速結(jié)合，建立一種運(yùn)作機(jī)制。要構(gòu)建適用于智庫(kù)產(chǎn)品能夠創(chuàng)造而且發(fā)揮作用的通道，使它對(duì)社會(huì)的決策發(fā)揮作用。

基礎(chǔ)理論研究、政策研究、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究三個(gè)方面要互相支撐，形成最有利、有效的結(jié)構(gòu)。要確立綜合與分析、定性與定量、宏觀(guān)與微觀(guān)、整體與局部相結(jié)合的理念和方法，倡導(dǎo)綜合研究方法、交叉研究方法、跨學(xué)科研究方法，注重自然科學(xué)、工程技術(shù)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的協(xié)同攻關(guān)，彼此相互借鑒、相互融合、相互碰撞，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)和多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，形成新的思想、理念、方法。

（本文作者：林堅(jiān)，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）