【摘要】習(xí)仲勛是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的卓越領(lǐng)導(dǎo)人。20世紀(jì)80年代，他在中共中央書記處工作的7年時(shí)間里，分管黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教、僑務(wù)等方面的工作，以求真務(wù)實(shí)的探索精神，寬宏大度的政治修養(yǎng)，平易近人善交朋友的工作作風(fēng)，為開創(chuàng)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面做了大量艱苦細(xì)致的工作。尤其是他在理論上的深入思考和新的創(chuàng)見，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐和理論，為這一時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用?！娟P(guān)鍵詞】習(xí)仲勛  中共中央書記處  統(tǒng)一戰(zhàn)線

【中圖分類號(hào)】D613                     【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.08.008

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。1980年11月，習(xí)仲勛從廣東奉調(diào)回京參加中央書記處工作，之后在1981年6月召開的十一屆六中全會(huì)上補(bǔ)選為中央書記處書記。1982年9月的中共十二屆一中全會(huì)上，習(xí)仲勛當(dāng)選為中央政治局委員、中央書記處書記，協(xié)助胡啟立負(fù)責(zé)中央書記處常務(wù)工作，并分管黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教、僑務(wù)等方面的工作。在中央書記處工作的7年時(shí)間里，習(xí)仲勛參與了黨中央一系列大政方針政策的制定和實(shí)施，為開創(chuàng)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面做了大量艱苦細(xì)致的工作。他以求真務(wù)實(shí)的探索精神，寬宏大度的政治修養(yǎng)，平易近人善交朋友的工作作風(fēng)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作卓越的領(lǐng)導(dǎo)者和楷模。

落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，實(shí)行撥亂反正

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命勝利的三大法寶之一，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)初期發(fā)揮了重要作用。但從20世紀(jì)50年代后期開始，由于黨的指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作遭到破壞。特別是十年“文化大革命”期間，統(tǒng)一戰(zhàn)線成了重災(zāi)區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)部被誣為“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”，民主黨派被打成“資產(chǎn)階級(jí)政黨”，廣大知識(shí)分子被批判為資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子、“臭老九”，民族問題成為“階級(jí)問題”，憲法中關(guān)于宗教信仰自由的規(guī)定被踐踏，宗教活動(dòng)場(chǎng)所被破壞、僧侶人員被迫還俗，成千上萬的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象遭到迫害。

十一屆三中全會(huì)以后，全黨開始了包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的撥亂反正，恢復(fù)、重建和進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。習(xí)仲勛到中央書記處工作后，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，大刀闊斧地推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的撥亂反正，促進(jìn)了新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的恢復(fù)和發(fā)展。習(xí)仲勛對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作傾注了極大的心血，他說自己把70%到80%的精力和時(shí)間都用在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上了。①在他的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域“左”的思想不斷得以清除，正確的指導(dǎo)思想得到確立和貫徹。

1983年9月15日，中共中央總書記胡耀邦給習(xí)仲勛批示：“落實(shí)政策，特別是落實(shí)黨外朋友、歸僑政策這件大事，須要請(qǐng)你代表書記處來抓。”1983年11月5日，胡耀邦又指示：“落實(shí)黨外人士政策看來要組織一個(gè)班子，用一兩年時(shí)間，巡回去各地檢查落實(shí)。這個(gè)班子只干一件事，就是向黨外人士打聽誰未落實(shí)好政策，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就督促所屬黨委解決一個(gè)，不落實(shí)好，就不罷手。”根據(jù)胡耀邦的指示，1984年初中央成立了落實(shí)政策領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)仲勛擔(dān)任召集人。

1983年12月28日，習(xí)仲勛在全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的落實(shí)政策座談會(huì)上發(fā)表講話，就如何進(jìn)一步做好落實(shí)政策工作、處理好歷史遺留問題提出三點(diǎn)要求：“要進(jìn)一步從思想上高度重視，從工作上切實(shí)抓緊，從政策上作出具體規(guī)定。”習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)政策一定要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。”“對(duì)落實(shí)政策一定要主動(dòng)積極地辦，不能怕麻煩，不能怕困難。”②1984年7月6日，習(xí)仲勛主持召開中央落實(shí)政策小組擴(kuò)大會(huì)議，討論今后如何進(jìn)一步落實(shí)黨的各項(xiàng)政策問題。在聽取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部負(fù)責(zé)同志關(guān)于落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策和知識(shí)分子政策情況的匯報(bào)后，習(xí)仲勛引導(dǎo)大家總結(jié)了以下四點(diǎn)意見：第一，全黨特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)黨的政策重大意義的認(rèn)識(shí)；第二，各級(jí)黨委和主管落實(shí)政策工作的部門，要糾正那種只擺困難不去解決問題的錯(cuò)誤思想，務(wù)必迅速解決那些比較容易解決又不需要花多少錢的問題；第三，各級(jí)黨委必須堅(jiān)持毛澤東同志倡導(dǎo)的一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合以及突破一點(diǎn)帶動(dòng)其他的領(lǐng)導(dǎo)方法；第四，將落實(shí)政策同調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合，為落實(shí)政策提供組織保證。③習(xí)仲勛的這些要求，對(duì)各級(jí)黨委和政府盡快落實(shí)黨的政策，認(rèn)真解決統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史遺留問題，發(fā)揮了很好的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

民族、宗教工作的撥亂反正是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作撥亂反正的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。習(xí)仲勛曾多次協(xié)調(diào)解決西藏、新疆、內(nèi)蒙古等民族自治區(qū)域的歷史遺留問題，幫助解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，積極肯定地方的成績(jī)，同時(shí)指出應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。他多次在統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教會(huì)議上強(qiáng)調(diào)宗教工作的重要性，指出存在問題和解決辦法，還親自到各地調(diào)查和指導(dǎo)，在各地的簡(jiǎn)報(bào)上作了許多批示，督促落實(shí)黨的宗教政策。1980年12月19日，習(xí)仲勛在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表紀(jì)念愛國老人喜饒嘉措的文章，為在十年動(dòng)亂期間被扣上各種駭人聽聞的帽子，受到殘酷折磨含冤去世的前中國佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喜饒嘉措大師洗刷冤屈，高度評(píng)價(jià)大師“是應(yīng)該受到人民尊重的愛國老人，是永遠(yuǎn)值得我們懷念的一位諍友，是宗教界朋友學(xué)習(xí)的好榜樣”④。這篇文章直接推動(dòng)了對(duì)喜饒嘉措大師的平反昭雪，對(duì)民族宗教界平反冤假錯(cuò)案具有重要的指導(dǎo)示范作用。

習(xí)仲勛主持制定了解決歷次歷史遺留問題的幾個(gè)文件，還親自批辦了一些典型案件，使大量多年難以解決的冤假錯(cuò)案得以平反，從政治上、思想上極大地消除了“文化大革命”期間及歷史上一些錯(cuò)案的惡劣影響。在習(xí)仲勛的指導(dǎo)和帶動(dòng)下，各級(jí)黨委和政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部門秉承積極熱情又不失謹(jǐn)慎周密的態(tài)度，投入到落實(shí)政策的工作之中，順利完成了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的撥亂反正任務(wù)。到1986年年中，“文化大革命”期間及以前的主要?dú)v史遺留問題的落實(shí)政策工作已基本完成。其中，落實(shí)知識(shí)分子政策工作完成93%；落實(shí)錯(cuò)劃右派政策工作完成99%以上；落實(shí)僑務(wù)政策工作完成95%；落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)屬政策工作完成94%；漢族地區(qū)的佛道教寺觀應(yīng)予開放并交給佛道團(tuán)體和僧道管理的有163座，已開放和交還162座。⑤落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策、平反冤假錯(cuò)案順應(yīng)了民心民意，使遭受冤屈的統(tǒng)戰(zhàn)朋友在政治上得到平反昭雪，經(jīng)濟(jì)上得到適當(dāng)補(bǔ)償，心情舒暢地投入到祖國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)之中，為安定團(tuán)結(jié)的政治局面奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新

黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以后，摒棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”還要不要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想上如何清理“左”的錯(cuò)誤和影響，如何加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新問題。習(xí)仲勛從新時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，按照十一屆三中全會(huì)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真從理論和實(shí)踐上解決這些問題，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到了新的發(fā)展。尤其是他在理論上的深入思考和新的見解，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐和理論，為這一時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

1982年1月5日，習(xí)仲勛在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上發(fā)表講話，全面闡釋了新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。他說，新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“包括發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和加強(qiáng)國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，不是事情少了，不是責(zé)任小了，而是工作量更大，責(zé)任更大，而且很多工作比過去更難做。這里面有一個(gè)特殊的歷史條件，十年‘文化大革命’是個(gè)大破壞，遺留的問題很多。特別是現(xiàn)在處在一個(gè)新時(shí)期，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作更要適應(yīng)新的歷史時(shí)期的特點(diǎn)，做出新的貢獻(xiàn)”。⑥習(xí)仲勛認(rèn)為，做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作要有新的觀念、新的視角、新的方式方法，對(duì)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和民主人士要有新的認(rèn)識(shí)，注意發(fā)揮好民主人士的作用。他總結(jié)自己長(zhǎng)期的工作實(shí)踐，深有感觸地說：“對(duì)現(xiàn)在的民主人士，我們要有一個(gè)新的、足夠的認(rèn)識(shí)。他們中有些人前些年受的苦，可能比我們共產(chǎn)黨內(nèi)有的干部受的苦還要大，也算經(jīng)過了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這一點(diǎn)必須肯定。我以為現(xiàn)在可以把他們當(dāng)成我們的同志看待。”“要向這些老民主人士學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的謙虛精神，學(xué)習(xí)他們的愛國精神。他們都是八九十歲的人了，還這樣關(guān)心國家大事，這一點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就要有民主作風(fēng)，就要搞五湖四海，特別是今天搞四化建設(shè)，大家一塊干嘛。”⑦

習(xí)仲勛要求加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，他說：“統(tǒng)一戰(zhàn)線也有一個(gè)接替的問題，不然老的老了，死的死了，統(tǒng)一戰(zhàn)線就持續(xù)不下去了?，F(xiàn)在要廣泛地交一些新朋友，年輕的朋友，這一條非常之重要。”習(xí)仲勛還特別希望，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部都要成為黨外人士之家，“像組織部是干部之家一樣，使各民主黨派人士、無黨派人士、一切黨外人士，覺得統(tǒng)戰(zhàn)部是他們的家，什么話都可以說，什么問題都可以提出來，什么事都可以商量，有困難我們誠心誠意幫他們解決。這樣，我們的工作就做到家了，就搞好了”。⑧習(xí)仲勛對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作了認(rèn)真的思考，提出了統(tǒng)戰(zhàn)部也要管干部、擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、廣交朋友等許多富有前瞻性的意見。他指出，我們總的是有一個(gè)管理干部的組織部，但是統(tǒng)戰(zhàn)部也要管干部，負(fù)責(zé)考核、挑選和推薦一些黨外的、各民主黨派的干部。習(xí)仲勛的意見得到了中央的肯定。中共中央1982年2月12日轉(zhuǎn)發(fā)了《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步明確了統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)管理黨外干部的職能，使各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門真正成了黨外干部之家。

1985年2月6日，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作座談會(huì)在北京召開，這是新中國成立以來中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會(huì)議。習(xí)仲勛在講話中系統(tǒng)闡發(fā)了他對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論認(rèn)識(shí)。他說：“統(tǒng)一戰(zhàn)線過去是、現(xiàn)在仍然是一大法寶，具有強(qiáng)大的生命力。我們?nèi)绻痪o緊掌握和運(yùn)用這個(gè)法寶，黨和國家的大事就辦不成。”⑨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論“是關(guān)系到黨的理論建設(shè)的一個(gè)重要問題，是關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局的大問題，也是歷史賦予我們的光榮任務(wù)”。習(xí)仲勛提出了加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作的四點(diǎn)意見。第一，“要理論聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，實(shí)事求是”。習(xí)仲勛提出：“我們的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，要面向?qū)嶋H，面向群眾，這是理論用之不竭、取之不盡的生命源泉；統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要面向世界，及時(shí)了解各國的信息和經(jīng)驗(yàn)，以便從中吸取有益的營(yíng)養(yǎng)；統(tǒng)戰(zhàn)理論研究要面向以四化建設(shè)為中心的三大任務(wù)，深入調(diào)查，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題。”他認(rèn)為，做到了這幾個(gè)面向，統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學(xué)就會(huì)不斷充實(shí)和發(fā)展起來。第二，“要解放思想，立新破舊”。習(xí)仲勛指出：“我們正處在一個(gè)新的歷史時(shí)期，處在一個(gè)社會(huì)大變革的時(shí)代。我們的思想、觀念必須順乎時(shí)代的潮流而不斷更新。”“現(xiàn)在很有必要回顧一下統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過實(shí)踐的檢驗(yàn)，樹立合乎時(shí)代的新觀念，破除已經(jīng)過時(shí)的舊觀念。”第三，“要團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外的理論工作者和統(tǒng)戰(zhàn)工作者，形成一支廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍”。他說：“推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學(xué)的研究，也要發(fā)動(dòng)黨內(nèi)外的同志共同參加，把大家的積極性和聰明才智充分發(fā)揮出來。這次會(huì)議有各民主黨派、人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各界非黨人士一道參加，共同研究和討論問題，這個(gè)做法很好，應(yīng)當(dāng)貫徹到今后的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作中去。”第四，“要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作”。習(xí)仲勛認(rèn)為，近幾年來統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和宣傳教育的開展，“一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是各級(jí)黨委的重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；再一條是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門出面抓好組織落實(shí)工作；第三條是加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)作。我相信依靠上下左右的共同努力，一定會(huì)把統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作卓有成效地開展起來。”⑩