中共中央黨校社會學(xué)教研室主任  謝志強

感謝人民論壇雜志社邀請參加本次峰會論壇，我談一談我們調(diào)研小組在兩次調(diào)研過程中的一些收獲和感受。

一個月兩次到瓊海，在人民論壇的精心組織和安排下，中央黨校、中央社會主義學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)等單位和部門的專家學(xué)者組成了一個比較強大的調(diào)研組就城鄉(xiāng)一體化和田園城市建設(shè)來瓊海進行調(diào)研。特別是一個月前，4月26日到4月29日的4天調(diào)研時間里，我們進行了比較深入和全面的調(diào)研，在這4天的時間里，我們天天在看，天天在聽，天天在想，12個小鎮(zhèn)我們走了10個小鎮(zhèn)。昨天下午我們又看了7個景點和5個小鎮(zhèn)。應(yīng)該說了解是比較全面的，形成了一批調(diào)研成果。這些調(diào)研成果來自一個很重要的渠道，我們白天調(diào)研，瓊海市市委書記符宣朝晚上在9點、10點的時候給我們講課，給我們介紹情況，給我們傳授經(jīng)驗，給我們很多的啟發(fā)，又看、又聽、又思考，回去以后形成了不少的成果，在人民日報社、人民論壇雜志社的大力組織下，在人民日報、經(jīng)濟日報、光明日報，特別是國家治理周刊，以?？男问椒謨善诳钩鰜怼Ｎ覀冋{(diào)研組的感覺是，瓊海三年多來，做了三件事，第一，修了一條農(nóng)民回家的路，“三不一就”，不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化。第二，特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)代田園公園，500公里長的旅游慢路小道，把整個瓊海市串聯(lián)起來。第三，打造城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，走出了一條國際性的世界現(xiàn)代田園城市之路。三年時間，干三件事，我覺得非常了不起。

走過了幾乎整個瓊海，我們感覺有幾個特色，第一，瓊海的發(fā)展是均衡的，無論走到哪個小鎮(zhèn)、哪個地方，我們的感受都是一樣的，甚至有的時候我們很震撼。他不是在造景點，不是在使一部分的地方美起來、好起來、富起來，而是整個瓊海都在發(fā)展，各個小鎮(zhèn)、各個村子都是如此，是協(xié)調(diào)發(fā)展之路。第二，一條開放之路，城鄉(xiāng)邊界越來越模糊，城鄉(xiāng)之間沒有壁壘，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本上已經(jīng)不存在。所以，瓊海市開放以來，向外界開放，向世界開放。瓊海充滿了綠色，是一個非常美麗的家園，一幅非常美麗的圖畫，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的綠色新理念。我們感覺到，瓊海通過城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，在教育、醫(yī)療、郵政、交通，包括污水垃圾的處理方面，都做得非常好，實現(xiàn)了共建共享發(fā)展的新理念。

瓊海之所以在三年多來，創(chuàng)造出無數(shù)大的業(yè)績，做出了這么多的成就，我覺得靠的是創(chuàng)新，靠的是一股精氣神，靠的是責(zé)任感，把這份責(zé)任感，這份擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為一股強大的創(chuàng)新動力。所以，才走出了一條新路，一條世界現(xiàn)代田園城市的新路。但是，在調(diào)研中，我們看到，建設(shè)田園城市，打造美麗瓊海。我跟符宣朝書記、包括市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)講，這樣太低調(diào)了，田園城市不足以概括瓊海新的發(fā)展?fàn)顩r，至少要有兩個關(guān)鍵詞，第一個是現(xiàn)代。今天瓊海的田園城市建設(shè)已經(jīng)不是100年前英國的規(guī)劃學(xué)家所指的田園城市，這是100年后，已經(jīng)吸收了很多的現(xiàn)代元素。第二是國際化。因為海南就是一個國際島，而瓊海又是無邊界、無門票，大家共享，加上博鰲亞洲論壇又在瓊海召開，我說瓊海最有資格講田園城市前面加上“現(xiàn)代”或者是“世界”，我說要把這條路的名字改一下，我們就差一個影子，這個影子就是塔尖，它就是方向，就是目標(biāo)，就是道路，就是我們努力奮斗的一個理想狀態(tài)。所以，我們要按照世界田園城市的高起點進一步塑造和構(gòu)建美麗的瓊海。

第二，之所以走出了一條嶄新的路子，是因為瓊海處理好了一些重大關(guān)系。

第一個處理好的重大關(guān)系是新型城鎮(zhèn)化與以人為本的關(guān)系。在新型城鎮(zhèn)化的問題上，除了強調(diào)重要性，特別講到了一些重要的理論，比如說新型城鎮(zhèn)化的核心就是以人為本，這是毫不含糊的，見人見物，這是新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化最基本的區(qū)別。新型城鎮(zhèn)化這個概念是我提出來的，13年前，我當(dāng)時寫了一篇文章，我提出了八大原則，后來和11年后我們國家搞的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的起草原則基本是吻合的。我感覺到，當(dāng)時我的設(shè)想和藍圖在瓊海實現(xiàn)了，我特別的激動，特別的興奮。人民日報社、人民論壇雜志社邀請我來參會，我充滿了感激，給了我機會。

第二個處理好的重大關(guān)系是城市與小城鎮(zhèn)、小鄉(xiāng)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系是新中國成立以來，一直沒有處理好的一個重大關(guān)系，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我們經(jīng)常提起的一個話題，但是，我們在瓊海看到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)很好的串聯(lián)起來、協(xié)調(diào)起來、一致化起來。

第三個處理好的重大關(guān)系是市場與政府的關(guān)系，市場運作、社會參與、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在瓊海人人導(dǎo)游就是人人參與，我來了兩次，我們的導(dǎo)游都是兼職的導(dǎo)游，有的當(dāng)老師，有的當(dāng)公務(wù)員，有的開飯店，都是在展示瓊海。

第四個處理好的重大關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。處理好變與不變、動與不動的關(guān)系。“三不一就”，不拆房、不占田、不砍樹，這是不可能的事，但是為什么提出，這是一個理念。在這個根本的理念指導(dǎo)下，我們盡可能的不拆房，不砍樹，不占田，我們敬畏自然、敬畏歷史，但是遇到一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大的民生項目，該占的要占，該砍的要砍，比如說萬泉河邊國際醫(yī)療旅游的建設(shè)，必須有這方面的付出，否則不可能做到“三不一就”，怎么變與不變進行權(quán)衡，這體現(xiàn)了瓊海領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

第五個處理好的重大關(guān)系是中國和世界的關(guān)系。因為海南是一個國際旅游島，怎么把世界的經(jīng)驗、發(fā)展的趨勢、中國的特色、海南的特點、瓊海的要求很好的結(jié)合起來，在這樣的島上，在這樣一個1710平方公里的土地上，能夠讓瓊海人民滿意，成為他們的家園，成為游客的樂園。我覺得要處理好內(nèi)在和外在的關(guān)系。瓊海與海南的關(guān)系、和世界的關(guān)系，這一點，我們所走過的10個小鎮(zhèn)里，我們都看到了，感受到了。正是因為處理好了這五大關(guān)系，體現(xiàn)了發(fā)展的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，我覺得瓊海明天會更好，瓊海有三張名片，有發(fā)展?jié)摿?。一是博鰲論壇，這是一張名片，我們知道博鰲論壇，但是不知道就在博鰲，這是一招，先自己干再把自己的優(yōu)勢拿出來。第二張名片是紅色娘子軍，我第一次到海南，哪都不去，但是必須去紅色娘子軍這個地方，但是不知道是在瓊海。第三個是萬泉河這首歌。這三張老名片，加上今天的一張新名片，這張新名片就是世界現(xiàn)代田園城市，這是一張非常響亮的世界名片。我覺得瓊海充滿希望，瓊海還有巨大的創(chuàng)新文化的空間，祝愿瓊海明天會更美好，祝愿大會取得圓滿成功，謝謝大家！

（人民論壇記者高驪、潘麗莉整理）