2月5日，重慶政府引發(fā)售電側改革試點工作實施方案，明確在試點區(qū)域內，符合產業(yè)政策，能耗環(huán)保達標的的新增電力用戶，除實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)外，均可參與售電側改革試點。

另外，該方案還給予售電公司結算開票權，由于發(fā)電企業(yè)向售電公司或直接參與市場交易的用戶開具購電發(fā)票，售電公司給其用戶開具售電發(fā)票，電網企業(yè)給售電公司或直接參與市場交易的用戶開具輸配電費、政府性基金代收等發(fā)票。

根據兩江長興電力簽署協(xié)議，3月1日要向大唐重慶分公司購買電分，并售給簽約用戶。但由于電網堅持不同意見，售電沒有實現。

據重慶一位官員介紹稱，分歧主要出在結算和電價問題上。關于結算，國網重慶公司和售電公司都要求和用電企業(yè)直接結算，雙方僵持不下，重慶市政府進行調解無果后，將這一問題上報給了國家發(fā)改委。

另外對于輸配電價，重慶政府在方案中明確，暫行2010年國家發(fā)改委批復的水平，220千伏和110千伏輸配電價分別為每度0.1942元、0.2152元，其他電壓等級為0.2372元。政府性基金及附加中暫免征收城市 公用事業(yè) 附加費0.025元，按每度0.0548元計算。

但國網重慶電力公司認為，離開發(fā)改委批復的電價已過去6年，不能代表此后3年的輸配電成本，因而不執(zhí)行上述電價。

雙方爭執(zhí)不下，但又要確保用戶正常用電，電網公司和兩江長興電力以及用戶只能簽署臨時購電合同，電費采取掛賬方式，待正式合同簽訂后再結算。

“電網公司在地方上仍然比較強勢，售電公司乃至地方政府和電網公司也存在利益博弈。”一位知情人士告訴記者，電網公司攥住結算功能，主要或是基于保證現金流的考慮。未來售電側改革在全面鋪開，這樣的問題或也將在其他省份出現。

5月10日，國家發(fā)改委在《關于重慶市售電側改革試點工作有關問題》中明確，電網企業(yè)的售電公司以及擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票；而獨立的售電公司，仍由電網公司進行結算和開票。在電價上，新輸配電價確定前，暫按照2010年核定的電價執(zhí)行，而大工業(yè)用戶根據兩部制電價“一戶一核”過網費。

至此，重慶售電側改革歷時三個多月的爭議，總算告一段落。

“重慶和廣東兩地的售電側改革的確發(fā)現了很多問題。”曾鳴告訴記者，這也表明現在進行的改革仍有很長的路要探索。另外，由于具有市場準入門檻、需要政府批準，工商注冊成立的數百家公司未來或不一定都能真正進入市場售電。未來售電側市場需要有效競爭、創(chuàng)新驅動，為電力用戶提供綜合的能源解決方案、促進清潔能源的更大利用，這才是未來售電公司的核心競爭力所在。