【摘要】當(dāng)前民粹主義生存的土壤并沒有消失，工業(yè)化、城市化進(jìn)程伴隨著諸多矛盾，挫敗者的民粹主義情緒正在上升。逆轉(zhuǎn)民粹主義的關(guān)鍵在于觀念和制度層面的公共產(chǎn)品的充足化，以保證社會正義的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】民粹主義   治理革命   公平正義     
【中圖分類號】B08      【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

民粹主義（Populism）是政治精英主義失敗的產(chǎn)物。事實上，社會總是由精英領(lǐng)導(dǎo)的，但一旦精英們的治理失敗，承諾無法兌現(xiàn)，民粹運動作為反制就會興起，即“精英失靈、大眾登場”。伴隨的口號常常是“消除腐敗”、“平民政治”、“人民優(yōu)先”等，同時，民粹主義常常具有激進(jìn)色彩，主張以革命而不是改良的方式來實現(xiàn)變革?？梢赃@么說，民粹主義是一種抗?fàn)庍\動，它的目的并非不正當(dāng)，但是，與精英相比，大眾關(guān)注的一般是眼前利益，而且非常急迫地要求馬上實現(xiàn)。因此，民粹主義的后果是嚴(yán)重的：社會的無序化加重；長期無法回歸正常；各種轉(zhuǎn)型成本加大，容易陷入惡性循環(huán)。
同時需要指出，民粹主義既是對內(nèi)的，也是對外的——民粹主義與民族主義相結(jié)合，會產(chǎn)生極端民族主義，讓一個國家的發(fā)展環(huán)境內(nèi)外交困。20世紀(jì)20年代末的德國法西斯、日本法西斯的抬頭以及整個國家的軍國主義化趨向，在國內(nèi)都具有民粹主義的群眾基礎(chǔ)。
要避免民粹主義，就要關(guān)注民粹主義的土壤改造，即林林總總的精英主義政治的治理有效性問題（系統(tǒng)失靈問題）必須提上議事日程。其難點在于，發(fā)展中國家必然經(jīng)歷的工業(yè)化、城市化進(jìn)程可能造成的“馬太效應(yīng)”的風(fēng)險是極大的。因此，發(fā)展中國家的政治系統(tǒng)掌控者必須清醒地認(rèn)識到：統(tǒng)治（穩(wěn)定和秩序）的合法性的維持，有賴于政治系統(tǒng)的人才儲備和腐敗控制能力。
工業(yè)化、國際化進(jìn)程中的民粹主義

歷史上，民粹主義首先發(fā)生在19世紀(jì)末期的俄國，當(dāng)時，產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)在西歐興起，早期資本主義的“不公正”特點顯性化。為了回避這種后果，當(dāng)時的俄國知識分子們從馬克思的著作中找到靈感，提出要讓俄國走非資本主義化的發(fā)展道路，反對大規(guī)模的生產(chǎn)組織，轉(zhuǎn)而依靠農(nóng)民公社和小商品經(jīng)濟(jì)來建設(shè)社會主義的、平均主義的民主社會。
民粹主義既然是對抗資本主義生產(chǎn)方式興起過程中精英政治失敗的產(chǎn)物，它從一開始便具有排他性、斗爭性特點。作為反“自發(fā)性秩序”①（市場經(jīng)濟(jì)及其擴(kuò)大化產(chǎn)物：資本主義）的對抗物，它在運行制度上也進(jìn)行了逆向設(shè)計（消滅私有制，并要求人性“大公無私”），與此同時，國際上隨即形成兩大陣營（資本主義陣營與社會主義陣營）——中國在俄國革命的影響下，也完成了革命，加入了社會主義陣營。
歷史的吊詭之處在于：在抗?fàn)庪A段無比強調(diào)平民政治的社會主義運動，在進(jìn)行國家政權(quán)建設(shè)時，卻無不走向了集權(quán)化（甚至極權(quán)化），精英政治的堡壘比歷史上任何階段都要堅硬，民粹主義者們最終自己拋棄了民粹主義，歷史開始了新的輪回。
也就是說，即使民粹主義在價值觀倡導(dǎo)上再“政治正確”，它也并沒有在“自發(fā)性秩序（市場經(jīng)濟(jì)）”之外真正另辟蹊徑，搭建起通向彼岸世界的橋梁。不過，它對資本主義秩序的構(gòu)建起到了敲鐘人的作用，這一點不容否認(rèn)——在與社會主義運動、社會主義陣營對峙的過程，資本主義從1.0版本（低福利社會）逐漸走向2.0版本（福利社會）甚至3.0版本（北歐模式）。也就是說，在洞悉人性特點的基礎(chǔ)上形成的自發(fā)秩序，動態(tài)行進(jìn)在帕累托改進(jìn)的道路上，這一過程和外部抗?fàn)庍\動的興起不無關(guān)系。
20世紀(jì)80年代，一些原先的計劃經(jīng)濟(jì)國家紛紛向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，歷史恩怨劃上了句號，兩大陣營結(jié)束冷戰(zhàn)。但是，民粹主義的土壤并沒有消失。以轉(zhuǎn)型中國為例，如果把中國看成一個“世界”的話，這個世界正在經(jīng)歷的工業(yè)化、城市化進(jìn)程伴隨著諸多矛盾，挫敗者的民粹主義情緒正在上升，他們對精英腐敗、社會不公的痛斥，直接挑戰(zhàn)改革開放以后形成的社會主流意識形態(tài)……可以這么說，在分配正義無法改善的前提下，中國的GDP總量越大，民粹主義的危險性也越大。