2009年以來，黨中央國務(wù)院明確提出推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的工作從此進(jìn)入一個旗幟鮮明大張旗鼓發(fā)展的新時期。這一時期國家積極建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實施新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化（專欄2）。在實踐中，各地推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作在思想認(rèn)識上逐步形成共識，在不同類型地區(qū)的探索試驗上形成典型模式，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化等方面開始取得重要進(jìn)展，糧食持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村人口向工業(yè)化和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，從2011年起中國城鎮(zhèn)常住人口總量首次超過農(nóng)村人口總量（城市化率為51.3%），到2015年城市化率已達(dá)到56.1%，城鄉(xiāng)面貌有所改善。

專欄2  2009~2016年黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的政策內(nèi)容

2009年中央1號文件：推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極開拓農(nóng)村市場。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。

2010年中央1號文件：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2011年中央1號文件：不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。健全基層水利服務(wù)體系。積極推進(jìn)水價改革。

2012年中央1號文件：提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。

2013年中央1號文件：改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

2013年中央1號文件：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

2014年中央1號文件：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。開展村莊人居環(huán)境整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。