其三，妥善處理中國(guó)與拉美大小國(guó)的關(guān)系，構(gòu)建有利于中拉整體合作的政治秩序。如何正確處理好個(gè)體和群體之間的關(guān)系是個(gè)難題。一方面，拉美大國(guó)在中拉關(guān)系中的關(guān)鍵作用不言而喻，拉美大國(guó)與中國(guó)關(guān)系的好壞是判斷中國(guó)與拉美整體合作的“晴雨表”；另一方面，拉美小國(guó)也是中拉整體合作框架的重要組成部分。比如古巴、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾等拉美重要小國(guó)也是中國(guó)在拉美不可忽視的外交盟友。歷史上，中國(guó)作為亞洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的中心國(guó)家，積累了豐富的外交智慧。既吸引遙遠(yuǎn)大國(guó)來(lái)華朝貢，又聯(lián)合周邊有實(shí)力的政權(quán)去統(tǒng)領(lǐng)更弱小的政治力量，從而構(gòu)建起一個(gè)對(duì)中國(guó)有利的政治秩序。
對(duì)于中國(guó)而言，發(fā)展同這些具有重要戰(zhàn)略地位小國(guó)之間的雙邊關(guān)系，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外政策目標(biāo)的可行選擇。中國(guó)既不因?yàn)橥勒w性合作而架空同拉美傳統(tǒng)大國(guó)搭建已有的合作平臺(tái)，也不因?yàn)榇髧?guó)的主導(dǎo)作用，而低估拉美小國(guó)的政治與外交意義。
結(jié)語(yǔ)
正如查爾斯·W·凱格利指出的那樣，21世紀(jì)的世界政治將依舊表現(xiàn)出沖突與合作、統(tǒng)一與分裂、有序與無(wú)序的雙重狀態(tài)，而“世界政治的未來(lái)某種程度上取決于國(guó)家采取協(xié)調(diào)合作行動(dòng)的能力與它們相互競(jìng)爭(zhēng)和打仗的歷史趨勢(shì)之間競(jìng)賽的結(jié)果”，“未來(lái)雖是不明朗的，但未來(lái)是我們塑造的”。?因而，協(xié)調(diào)的國(guó)際合作是克服我們臆想的敵人、實(shí)現(xiàn)世界和平與穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。既把世界看做一個(gè)整體，妥善處理大國(guó)之間的利益博弈，同時(shí)也要觀察其單獨(dú)的各個(gè)部分，扭轉(zhuǎn)“強(qiáng)權(quán)即公理”的霸權(quán)邏輯。當(dāng)前，中國(guó)同巴西、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉四國(guó)建立了穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與智利、秘魯之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也不斷鞏固，中拉命運(yùn)共同體關(guān)系得到了前所未有的發(fā)展。面對(duì)中拉關(guān)系中的諸多障礙因素，中國(guó)需要做的就是在全球化的歷史軌跡中尋找與拉美各國(guó)之間相處的平衡機(jī)制。如是，正確把握和處理中國(guó)與拉美大國(guó)的關(guān)系，既符合我國(guó)的利益訴求，又有助于提升中國(guó)在拉美地區(qū)的國(guó)際影響力，增強(qiáng)中國(guó)與拉美國(guó)家間的政治互信，降低戰(zhàn)略誤判的可能性，必將有力加強(qiáng)中拉雙方在國(guó)際事務(wù)、全球化治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的互利共贏。
（本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“基層社會(huì)矛盾演化規(guī)律與維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定抽樣調(diào)查研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為10BSH013；安徽大學(xué)法學(xué)院博士研究生、安徽大學(xué)拉丁美洲研究所研究助理唐惠敏是本文的第二作者）
注釋
1、肖佳靈、唐賢興:《大國(guó)外交——理論·決策·挑戰(zhàn)（上）》，北京：時(shí)事出版社，2003年，第20～25頁(yè)。
2、張新建：《從依附到自主:拉美國(guó)際關(guān)系理論的成長(zhǎng)》，《外交評(píng)論》，2009年第2期，第114～122頁(yè)。
3、德昌：《全球化背景下國(guó)際政治的雙重發(fā)展趨勢(shì)》，《人民論壇》，2011年第20期，第70～71頁(yè)。
4、高偉凱：《國(guó)家利益:概念的界定及其解讀》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2009年第1期，第80～85頁(yè)。
5、駐牙買加經(jīng)商參處：《2014年中國(guó)與拉美及加勒比貿(mào)易概況》，http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-07/6972040.html,2015-07-11。
