其三，妥善處理中國與拉美大小國的關(guān)系，構(gòu)建有利于中拉整體合作的政治秩序。如何正確處理好個體和群體之間的關(guān)系是個難題。一方面，拉美大國在中拉關(guān)系中的關(guān)鍵作用不言而喻，拉美大國與中國關(guān)系的好壞是判斷中國與拉美整體合作的“晴雨表”；另一方面，拉美小國也是中拉整體合作框架的重要組成部分。比如古巴、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾等拉美重要小國也是中國在拉美不可忽視的外交盟友。歷史上，中國作為亞洲政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的中心國家，積累了豐富的外交智慧。既吸引遙遠(yuǎn)大國來華朝貢，又聯(lián)合周邊有實力的政權(quán)去統(tǒng)領(lǐng)更弱小的政治力量，從而構(gòu)建起一個對中國有利的政治秩序。

對于中國而言，發(fā)展同這些具有重要戰(zhàn)略地位小國之間的雙邊關(guān)系，無疑是實現(xiàn)中國對外政策目標(biāo)的可行選擇。中國既不因為同拉美整體性合作而架空同拉美傳統(tǒng)大國搭建已有的合作平臺，也不因為大國的主導(dǎo)作用，而低估拉美小國的政治與外交意義。

結(jié)語

正如查爾斯·W·凱格利指出的那樣，21世紀(jì)的世界政治將依舊表現(xiàn)出沖突與合作、統(tǒng)一與分裂、有序與無序的雙重狀態(tài)，而“世界政治的未來某種程度上取決于國家采取協(xié)調(diào)合作行動的能力與它們相互競爭和打仗的歷史趨勢之間競賽的結(jié)果”，“未來雖是不明朗的，但未來是我們塑造的”。?因而，協(xié)調(diào)的國際合作是克服我們臆想的敵人、實現(xiàn)世界和平與穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。既把世界看做一個整體，妥善處理大國之間的利益博弈，同時也要觀察其單獨的各個部分，扭轉(zhuǎn)“強權(quán)即公理”的霸權(quán)邏輯。當(dāng)前，中國同巴西、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉四國建立了穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與智利、秘魯之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也不斷鞏固，中拉命運共同體關(guān)系得到了前所未有的發(fā)展。面對中拉關(guān)系中的諸多障礙因素，中國需要做的就是在全球化的歷史軌跡中尋找與拉美各國之間相處的平衡機制。如是，正確把握和處理中國與拉美大國的關(guān)系，既符合我國的利益訴求，又有助于提升中國在拉美地區(qū)的國際影響力，增強中國與拉美國家間的政治互信，降低戰(zhàn)略誤判的可能性，必將有力加強中拉雙方在國際事務(wù)、全球化治理與經(jīng)濟發(fā)展中的互利共贏。

（本文系國家社科基金一般項目“基層社會矛盾演化規(guī)律與維護社會大局穩(wěn)定抽樣調(diào)查研究”的階段性成果，項目編號為10BSH013；安徽大學(xué)法學(xué)院博士研究生、安徽大學(xué)拉丁美洲研究所研究助理唐惠敏是本文的第二作者）

注釋

1、肖佳靈、唐賢興:《大國外交——理論·決策·挑戰(zhàn)（上）》，北京：時事出版社，2003年，第20～25頁。

2、張新建：《從依附到自主:拉美國際關(guān)系理論的成長》，《外交評論》，2009年第2期，第114～122頁。

3、德昌：《全球化背景下國際政治的雙重發(fā)展趨勢》，《人民論壇》，2011年第20期，第70～71頁。

4、高偉凱：《國家利益:概念的界定及其解讀》，《世界經(jīng)濟與政治論壇》，2009年第1期，第80～85頁。

5、駐牙買加經(jīng)商參處：《2014年中國與拉美及加勒比貿(mào)易概況》，http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-07/6972040.html,2015-07-11。