【摘要】我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡是一個長期存在的問題，每個經濟梯度區(qū)的產業(yè)結構特征不同，因此，為了能使供給側改革政策行之有效，必須細化改革措施，從東、中、西部地區(qū)實際產業(yè)特征入手，在原有要素稟賦特征的基礎上，進行不同要素端和生產端的供給側改革。

【關鍵詞】區(qū)域差異化 供給側改革 產業(yè)升級 創(chuàng)新驅動

【中圖分類號】F202 【文獻標識碼】A

近年來，我國供需之間的不平衡愈發(fā)加劇。很多國人從國外買電飯煲、馬桶蓋、嬰兒奶粉之類的產品，而我國許多生產同樣產品的企業(yè)卻面臨虧損。面對這種尷尬局面，我們不能僅僅從道德的角度批評國人選擇國外產品，而是應該理性分析原因，從產業(yè)要素端和生產端進行改革，通過優(yōu)化要素資源配置、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、淘汰落后產能等產業(yè)結構優(yōu)化升級的方式，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展。這也就是我們現(xiàn)在所提出的供給側改革。但我國屬于發(fā)展中國家，東、中、西部地區(qū)產業(yè)布局有差異，經濟發(fā)展也不平衡，因此供給側改革必須以區(qū)域差異為基礎。

東、中、西部地區(qū)處于不同的經濟發(fā)展階段

我國國土面積遼闊，各地區(qū)的要素資源稟賦差異較大，經濟發(fā)展的自然條件和社會條件也不盡相同，因此各地區(qū)的經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構不同，分別處于不同的經濟梯度區(qū)。一些學者提出針對東、中、西部三大經濟差異區(qū)的梯度推移理論，這種理論認為一個國家在經濟發(fā)展的初期，由于資本的限制，會著重發(fā)展經濟基礎較好的地區(qū)，將有限的資源投入產生效益最大的區(qū)域，形成“極化效應”。當這些優(yōu)先發(fā)展區(qū)域達到較高的經濟水平時，會產生擴散效應，將一部分人力、財力和物力擴散到一些后發(fā)展地區(qū)，縮小區(qū)域間的經濟差距，從總體上達到平衡發(fā)展。梯度轉移是區(qū)域經濟發(fā)展到一定程度產生的必然要求，只有順應這種要求，區(qū)域經濟關系才能協(xié)調。

中國學者陳佳貴和黃群慧依據(jù)國際工業(yè)化的一般經驗和標準，通過建立工業(yè)化發(fā)展階段判斷指標體系，提出工業(yè)化發(fā)展階段的判定方法，將整個工業(yè)化過程分為工業(yè)化初期、中期和后期三個階段，并每期都分為前半階段和后半階段。

根據(jù)工業(yè)化綜合指數(shù)可以看出，我國東部地區(qū)第一產業(yè)比重處于下降趨勢，第三產業(yè)的比重高于第二產業(yè)，且兩次產業(yè)所占比重之間的差距在逐年加大。在2013年第三產業(yè)產值比例首次超過第二產業(yè)產值比例，由此可以判斷我國東部地區(qū)目前處于工業(yè)化后期階段。而在我國中部地區(qū)的三次產業(yè)結構中，第一產業(yè)的比重基本處于穩(wěn)定趨勢，第二產業(yè)的比重始終高于第三產業(yè)，且兩次產業(yè)比重的差距在逐年加大。由此可以判斷我國中部地區(qū)目前處于工業(yè)化中期階段。在西部地區(qū)的三次產業(yè)結構中，第二產業(yè)的比重在不斷增加，第三產業(yè)比重增幅沒有變化或在減小。由此可以判斷我國西部地區(qū)目前處于工業(yè)化初期或中期階段。

目前，我國經濟面臨著有效需求不足問題，同時很多消費者日益增長的消費需求不能得到滿足，即結構性供需失衡，這使我們必須從產業(yè)結構調整和產業(yè)升級的角度進行改革。但是我國長期以來區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)的產業(yè)結構不相同，各自所面臨結構性問題也不盡相同，應該根據(jù)其自身的產業(yè)發(fā)展特征進行供給側改革。

東部地區(qū)供給側改革要“有的放矢”

東部地區(qū)雖然處于工業(yè)化發(fā)展的后期階段，但是存在著過分依賴資源、資本和環(huán)境，自主創(chuàng)新技術不足的問題。

東部地區(qū)存在的問題主要有：一是新興戰(zhàn)略性產業(yè)產能過剩。東部地區(qū)經濟過分依賴于外需，使得其產能利用率萎縮。在向工業(yè)化后期階段發(fā)展時，集中發(fā)展新興產業(yè)，從而導致產能過剩正從傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)擴散。二是東部地區(qū)服務業(yè)不能代替工業(yè)成為經濟發(fā)展的主導力量。生產性服務業(yè)是圍繞著工業(yè)服務的，如果工業(yè)不發(fā)展，生產性服務業(yè)就不存在發(fā)展的空間。三是東部地區(qū)在生產要素方面存在不足。一方面土地供應緊缺，另一方面勞動力成本不斷增長。近年來，“民工荒”已經成為阻礙東部產業(yè)發(fā)展的重要因素。

因此，對東部地區(qū)的供給側改革必須要“有的放矢”：首先是生產端的供給側改革——產業(yè)升級。東部地區(qū)與中西部地區(qū)相比，技術密集型產業(yè)和新興產業(yè)的經濟框架已經建立，所以應該集中對這些產業(yè)進行深化發(fā)展，而非僅僅對新興產業(yè)粗放復制。要以市場需求為導向，著重發(fā)展具有核心技術、資源能耗低、就業(yè)機會多、綜合效益好的新興產業(yè)，將優(yōu)化生產要素、提高技術水平和管理水平、提高產品質量作為產業(yè)升級的重中之重。其次是要素端的供給側改革——創(chuàng)新驅動。過去的經濟發(fā)展主要依賴于資本、技術、勞動力等要素驅動，創(chuàng)新驅動強調的是通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。這一方面需要以科技創(chuàng)新為核心，形成以企業(yè)為主體，以科研單位為依托的開放型創(chuàng)新體系。另一方面需要形成以科技創(chuàng)新為基礎的制度創(chuàng)新，為增強產業(yè)創(chuàng)新能力而進行市場、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新。

中西部地區(qū)供給側改革主要著力點

我國的中西部地區(qū)還處于工業(yè)化發(fā)展的中期，甚至有些省份還處于工業(yè)化初期階段，主要以原煤、天然氣、電力等產業(yè)為主，是以資源為驅動力的經濟發(fā)展方式。因此，供給側改革的著力點應選擇與其比較優(yōu)勢相符的產業(yè)和技術結構。

首先，進行產業(yè)結構改善，發(fā)展勞動密集型工業(yè)。勞動密集型工業(yè)可以減少人口的大規(guī)模流動，發(fā)揮中西部地區(qū)勞動力的比較優(yōu)勢。其次，對資本密集型產業(yè)進行升級。中西部地區(qū)主要是以粗放的資本密集型產業(yè)和能源產業(yè)為主，這些產業(yè)已經不再適應我國發(fā)展低碳經濟和保護能源、環(huán)境的大政方針，因此，應通過節(jié)能減排和環(huán)保技術來進行產業(yè)升級，推進其向著低耗能、低污染、高效率的方向發(fā)展。我國從需求側為主的經濟增長方式向以供給側為主的經濟增長方式轉變任重道遠，經濟增長主導地位的轉變還需要較長時間，為了能實現(xiàn)經濟平衡發(fā)展和中高速發(fā)展，在進行供給側改革時要以區(qū)域經濟差異為基礎，發(fā)揮其要素稟賦結構的比較優(yōu)勢，來進行適合其經濟特征的產業(yè)升級和產業(yè)創(chuàng)新。

（作者單位：中國財經出版?zhèn)髅郊瘓F）

【參考文獻】

①黃群慧：“新常態(tài)”、工業(yè)化后期與工業(yè)增長新動力，《中國工業(yè)經濟》，2014年10月。

責編/張寒 美編/于珊

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