【摘要】以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的核心內(nèi)容。要將“以人民為中心的發(fā)展思想”內(nèi)化于心、外化于行，必須做到“四要四不要”：要全心全意地為人民服務(wù)，不要假心假意；要不折不扣地向人民負(fù)責(zé)，不要“唯上、唯書”；要真心實(shí)意地讓人民作主，不要搞“長(zhǎng)官意志”；要自覺(jué)自愿地接受人民監(jiān)督，不要搞特殊化。

【關(guān)鍵詞】人民 中心 發(fā)展思想

【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨人的天職”，“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”。以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的核心內(nèi)容。面對(duì)新情況新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)這個(gè)思想，既是主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、堅(jiān)決構(gòu)建政治新生態(tài)的應(yīng)有之義，也是正本清源、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的必然要求，更是保障民生、凝聚人心的迫切需要。為此，必須將“以人民為中心的發(fā)展思想”內(nèi)化于心、外化于行，做到“四要四不要”。

要全心全意地為人民服務(wù)，不要假心假意

中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十多年以來(lái)，從新中國(guó)成立以前“解放人民”，到新中國(guó)成立以來(lái)乃至今后長(zhǎng)期“執(zhí)政為民”，其根本宗旨都是“全心全意地為人民服務(wù)”。不論時(shí)代、形勢(shì)、任務(wù)和路線、方針、政策發(fā)生什么變化，不論怎么改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，黨的這個(gè)根本宗旨是一脈相承的，是不變也不能變的，即“萬(wàn)變不離其宗”。如果這個(gè)根本宗旨也變了，黨就會(huì)蛻化變質(zhì)或者名存實(shí)亡，黨的執(zhí)政地位就會(huì)自毀長(zhǎng)城、得而復(fù)失。這并不是聳人聽(tīng)聞，也不是杞人憂天，更不是庸人自擾，而是“歷史周期律”的不朽警示，也是原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在執(zhí)政74年以后亡黨亡國(guó)的前車之鑒。

毛澤東在1949年3月新中國(guó)成立前夕，就向全黨指出：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。”他還告誡全黨：“我們決不當(dāng)李自成！”新中國(guó)成立以后，他在1957年3月進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。然而，這些成就與中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)相比，與“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”相比，與人民群眾的期待相比，與世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了幾步、十幾步。“虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后。”我們完全有理由自豪自信，但沒(méi)有任何理由自滿自大，更不要自吹自擂；既要防止被人“棒殺”，更要防止被人“捧殺”。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”新中國(guó)成立以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，正反兩個(gè)方面的大量案例充分說(shuō)明：科學(xué)發(fā)展才是硬道理，亂七八糟的發(fā)展就沒(méi)道理，以權(quán)謀私的發(fā)展是歪道理。古今中外列朝列代、列國(guó)列黨興衰存亡的大量史實(shí)和現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明，求真務(wù)實(shí)者興國(guó)利民，弄虛作假者禍國(guó)殃民。執(zhí)政為民，首先要取信于民，謹(jǐn)防落入“塔西佗陷阱”。因此，對(duì)于黨的這個(gè)根本宗旨，我們必須“老生常談”，必須身體力行，必須在人民群眾的大地上落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

要不折不扣地向人民負(fù)責(zé)，不要“唯上、唯書”

毛澤東在1945年8月延安干部會(huì)議上就說(shuō)過(guò)：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。”他還在新中國(guó)成立以后明確指出：“我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？……是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。”習(xí)近平總書記2015年9月11日在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改”。

向人民負(fù)責(zé)，是中國(guó)共產(chǎn)黨及其黨員的首要職責(zé)。黨章規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。”下級(jí)服從上級(jí)，是黨的民主集中制的應(yīng)有之義；然而，這種“服從”決不是盲從，也不是唯命是從，更不是那種上下級(jí)之間的“圈子”關(guān)系和人身依附關(guān)系。共產(chǎn)黨員必須“忠于人民忠于黨”；向人民負(fù)責(zé)，是最好的向上級(jí)負(fù)責(zé)；與黨中央保持一致，就是要求我們與老百姓的利益保持一致。我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”（陳云語(yǔ)），即堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤的、顛倒的“權(quán)力觀”及選人用人機(jī)制，導(dǎo)致一些干部“不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不高興”。在一些地方、系統(tǒng)、部門和單位，為什么媚上欺下、“前腐后繼”呢？為什么事故頻發(fā)、亂象叢生呢？為什么拖欠農(nóng)民工工資的頑癥久治不愈呢？為什么假冒偽劣的人和事無(wú)孔不入、泛濫成災(zāi)呢？為什么“改革變漲價(jià)，管理變罰款，服務(wù)變收費(fèi)”呢？為什么“打假”變成了“假打”呢？為什么腐敗變成了“精神鴉片、臭豆腐”呢？為什么反腐敗變成了“賊喊捉賊、燈下黑”呢？為什么“危機(jī)公關(guān)”變成了自相矛盾、欲蓋彌彰的鬧劇呢？為什么“保障民生缺資金，官場(chǎng)消費(fèi)不差錢”呢？……歸根結(jié)底，問(wèn)題的癥結(jié)就在于，缺少為人民服務(wù)、向人民負(fù)責(zé)的黨性和責(zé)任心，甚至喪失道德和良心。實(shí)際上，解決群眾生產(chǎn)生活的不少難題，“是不為也，非不能也”。

要真心實(shí)意地讓人民作主，不要搞“長(zhǎng)官意志”

讓人民作主，是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持的一條根本原則。黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會(huì)主義的生命。在執(zhí)政理念上和實(shí)際工作中，必須堅(jiān)決防止和切實(shí)糾正那種“領(lǐng)導(dǎo)高明論、精英萬(wàn)能論、群眾落后論”，以及“規(guī)劃趕不上變化，變化趕不上（領(lǐng)導(dǎo)）電話”，“人民當(dāng)家不作主，長(zhǎng)官意志說(shuō)了算”，“明規(guī)則名存實(shí)亡，潛規(guī)則大行其道”和以言代法、以權(quán)壓法等問(wèn)題。

據(jù)《中國(guó)老年報(bào)》《報(bào)刊文摘》和北京人民廣播電臺(tái)等報(bào)道：“八五”期間（1991年至1995年），我國(guó)中型以上項(xiàng)目的投資成功率僅為58%，不成功率是42%；投資失敗，多數(shù)是由政策操作失誤所致。尤其是“八五”以后，項(xiàng)目投資額越來(lái)越大，資金浪費(fèi)也隨之增多。在工程建設(shè)領(lǐng)域，部分項(xiàng)目有六分之一甚至超過(guò)三分之一的工程款都用于行賄（“雁過(guò)拔毛、雁過(guò)拔肉”），“豆腐渣工程”“短命建筑”平均使用年限不足30年（美英等國(guó)的建筑在70年以上）。那種“違建算GDP，強(qiáng)拆算GDP，腐敗也算GDP”的“泡沫”；那種“長(zhǎng)官意志窮折騰，勞民傷財(cái)折騰窮”的“政疾（政績(jī)）”；那種“民心工程傷了民心，面子工程丟了（政府）面子”的亂象；那種“拍腦袋決策，拍胸脯上馬，（失誤以后）拍屁股走人”，以及“工程上馬，貪官下水；工程剪彩，貪官發(fā)財(cái)”，甚至“邊腐邊升，邊升邊腐”等“官場(chǎng)病”，難道還不能發(fā)人深省嗎？

要自覺(jué)自愿地接受人民監(jiān)督，不要搞特殊化

毛澤東在1945年7月4日與國(guó)民黨政府參政員黃炎培先生關(guān)于“歷史周期律”的“延安窯洞對(duì)話”中明確指出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”習(xí)近平總書記在2012年12月走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)時(shí)談到，這次對(duì)話至今對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示，并特別說(shuō)到“物必自腐，而后蟲生”，“從善如登，從惡如崩”。他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。”全面深化改革，“自己改自己，刀子很難切下去”。“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。”“要繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之，無(wú)則加勉。”

受人民監(jiān)督，是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要保證和“護(hù)身符”。史實(shí)和現(xiàn)實(shí)充分說(shuō)明，腐敗是執(zhí)政者（個(gè)人、集團(tuán)、政黨）的“天敵”，民主監(jiān)督是腐敗的“天敵”；“假大空”絕不是主旋律，批評(píng)和監(jiān)督也是正能量；知恥后勇者興旺發(fā)達(dá)，諱疾忌醫(yī)者自取衰亡。“生于憂患，死于安樂(lè)”，我們一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)居安思危、反腐救亡的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，興黨先要憂黨、憂黨為了興黨。

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化，以及西方反華勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義中國(guó)加緊推行“和平演變”戰(zhàn)略圖謀的大背景下，在社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義沉渣泛濫和“各種腐敗毒汁像個(gè)大染缸”的大環(huán)境中，每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有“紅色保險(xiǎn)箱”，都面臨“酒色財(cái)氣”等嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。我們應(yīng)該向優(yōu)秀的老一輩共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)，做到“革命戰(zhàn)爭(zhēng)（危急關(guān)頭）不怕死，和平建設(shè)不怕苦，改革開(kāi)放（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）不貪財(cái)，一生一世不忘本（永葆公仆本色）”。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)教育，加強(qiáng)廉潔自律；用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，改造思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。然而，自律不是萬(wàn)能的，沒(méi)有他律是萬(wàn)萬(wàn)不能的。這是因?yàn)椋祟愂怯熊浝叩?，人性是有弱點(diǎn)的；嚴(yán)是愛(ài)，松是害，沒(méi)有監(jiān)督就會(huì)變壞。因此，每一個(gè)黨員首先是“關(guān)鍵少數(shù)”，必須切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，做到活到老、學(xué)習(xí)到老、改造到老、接受監(jiān)督到老；堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正人性弱點(diǎn)的萌動(dòng)、滋長(zhǎng)、惡化和擴(kuò)散。只有這樣，才能“不敢越雷池（黨紀(jì)國(guó)法）一步”，才能抵制“軟刀子殺人”。那種“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太假，下級(jí)監(jiān)督太空，群眾監(jiān)督太難，對(duì)一把手的監(jiān)督難上加難”的問(wèn)題，再也不能存在下去了。

創(chuàng)業(yè)維艱，守成更難。關(guān)鍵在黨，興亡在黨；事在人為，成敗在人。為了告慰無(wú)數(shù)革命先烈和仁人志士的英靈忠魂，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族的奮斗目標(biāo)，我們一定要百折不撓、繼往開(kāi)來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路既前途光明，又道遠(yuǎn)路艱；既有“地毯和禮花”，也有“陷阱和炸彈（包括糖衣炮彈）”。我們一定要披荊斬棘、扶正除邪，做到紅色基因代代傳、人民江山永不變，決不能半途而廢，決不能變成“新世紀(jì)的李自成”。

（作者為中共中央黨校原機(jī)關(guān)黨委副書記）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：踐行以人民為中心的發(fā)展思想》，新華網(wǎng)，2016年1月19日。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/于珊

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