憲法依據(jù)闡釋也可以寫進立法。比如，在法律文本的“立法依據(jù)條”（一般都是法律文本的第一條或第二條）寫明“本法”依據(jù)憲法某項規(guī)定或某項原則制定。如果我國建立立法中的憲法依據(jù)闡釋制度，那么，在以后新制定的法律中將普遍存在這樣的表述：“根據(jù)憲法……制定本法”。

第二，建立合憲審查制度。本文所說的合憲審查制度指由全國人大常委會對國務(wù)院及其所屬部委頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章、各省自治區(qū)直轄市立法機關(guān)或人民政府頒布的自治條例、地方法規(guī)和地方規(guī)章等是否符合憲法實施審查的制度。這一制度的完整表達應(yīng)當(dāng)是“立法的合憲審查制度”。依據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)包括“撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令”“撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議”。如果說撤銷是一種決定權(quán)，那么，合憲審查則是為做決定而為的準備。也就是說，《憲法》對全國人大常委會的這一授權(quán)已經(jīng)包含了合憲審查的內(nèi)容。

如果我國建立立法的合憲審查制度，在我國的社會主義法治國家建設(shè)實踐中將會在國家立法機關(guān)的常設(shè)機關(guān)和中央行政機關(guān)、地方和自治區(qū)立法機關(guān)和行政機關(guān)之間，出現(xiàn)經(jīng)常性的以憲法為內(nèi)容的信息傳遞。這個傳遞過程將成為中國特色社會主義法治國家的最鮮明的標志。

我們曾使用“良好的法治”的提法。上述兩項法治措施對把中國特色社會主義法治建設(shè)成“良好的法治”一定大有助益。

（本文系國家社科基金后期資助項目“憲法實施研究”的階段性成果，項目批準號：11FFX004；中國海洋大學(xué)法律碩士中心2013級研究生常征對此文亦有貢獻）

  注釋

①《中華人民共和國憲法》第五條。

②《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定：“全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。”（第一章）我們的理解是：以“中國特色社會主義法治體系”為制度基干的“社會主義法治國家”就是中國特色的社會主義法治國家。

③法治不僅不專屬于西方，也不是由西方獨創(chuàng)。作為一種國家治理方式，它產(chǎn)生于國家治理的實踐，由探索國家治理方法的人們將其概念化、理論化。參見徐祥民：《亞里士多德的法治與先秦法家的法治》，《法律史論集》（第二卷），北京：法律出版社，1999年；徐祥民：《法家的法治合理論》，《山東法學(xué)》，1994年第1期；徐祥民：《法治：把法律的本質(zhì)要求普遍化——張國華先生法制論續(xù)展》，《中外法學(xué)》，1999年第4期。

④［美］昂格爾：《現(xiàn)代社會中的法律》，北京：中國政法大學(xué)出版社，1994年，第59～66頁。

⑤習(xí)近平同志關(guān)于法治是“治國理政的基本方式”（見習(xí)近平：《關(guān)于中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定的說明》，第一章《關(guān)于全會決定起草背景和過程》）的看法抓住了法治的實質(zhì)。