日本外交矛盾尷尬

日本是傳統(tǒng)的東亞大國。安倍上臺后，日本的外交也變得活躍起來。2015年的日本外交以對華博弈為重點，但有自己的核心訴求：正常國家和大國化的政治訴求。①但是由于日本實力的相對下降和美國的掣肘，總體上日本外交處于一種矛盾、糾結(jié)、尷尬的境地。2015年4月底5月初，安倍展開對美國的國事訪問。對日本來說，這次訪問的主要目的是展示日美同盟關(guān)系的堅固。對此，美國方面也非常重視，安排了白宮歡迎儀式、兩國領(lǐng)導人的聯(lián)合新聞發(fā)布會和國宴，并第一次安排日本領(lǐng)導人在國會兩院聯(lián)席會議上發(fā)表演講。在安倍訪美期間，兩國簽署了新的《日美防衛(wèi)合作指針》，兩國軍事同盟得到升級。在是否加入亞投行的問題上，日美雖然都有過動搖，但最終都沒有加入，從而成為沒有加入亞投行的世界上最大的兩個經(jīng)濟體。2015年10月，由美國主導的TPP取得實質(zhì)性突破，日本是其中的重要角色。一直以來，美國主導的TPP執(zhí)行“ABC戰(zhàn)略”（Anyone But China），把中國排除在外，使TPP成為制衡中國的“經(jīng)濟北約”。為此，日本在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上做出了讓步。但是，日本對美外交也并不總是言聽計從，一方面借助“不平等的”日美同盟擴大日本的國際影響力，另一方面追求更加平等的“正?；?rdquo;日美關(guān)系，由此造成一個矛盾的對美外交。

在與中國的關(guān)系上，日本外交也凸顯了矛盾。一方面日本與美國一起擠壓中國，另一方面卻希望借助中國振興經(jīng)濟；一方面在一些問題上與中國展開競爭，另一方面通過各種場合與中國領(lǐng)導人進行交流。目前，中日間的釣魚島爭端已經(jīng)常態(tài)化，雙方都在12海里活動，沒有發(fā)生沖突。同時，日本沒有參與美國的南海巡航。2015年11月，中日韓峰會和東亞峰會相繼召開，兩國政府首腦進行了會談，兩國關(guān)系出現(xiàn)改善的跡象。但在全球范圍內(nèi)，中日圍繞高鐵市場展開了激烈競爭，而且這場競爭很可能會在較長時間內(nèi)持續(xù)。

日本與俄羅斯的關(guān)系也陷入一種矛盾尷尬的境地。日本追隨美國的步伐對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁。但是安倍政府實施“俯瞰地球儀外交”，外交主動性增強，在對俄關(guān)系上采取攻勢，頻頻對俄釋放善意，企圖拉攏普京，取得雙邊關(guān)系的突破。日俄關(guān)系的癥結(jié)有兩個：一個是日美同盟，美國始終影響著日本的外交政策，不希望日本脫離它的掌控。另一個是北方四島爭端。2015年9月，安倍與普京在聯(lián)合國大會期間舉行了會晤。由于種種原因，原定普京2015年訪問日本的計劃再次延遲。

相比與美國、中國和俄羅斯的關(guān)系，日本與歐洲的關(guān)系顯得比較平淡。2015年5月，日本歐盟首腦峰會在東京召開，確認繼續(xù)深化雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，爭取早日締結(jié)經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。2015年6月，G7峰會在德國舉行。安倍想在亞投行、東海和南海問題上提出針對中國的話題，但是并沒有成功。2015年9月，日本與歐盟的自貿(mào)談判無果而終。2015年11月G20峰會期間，安倍與歐盟委員會主席容克進行會談，強調(diào)加速推進經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的談判。2015年12月，在出席聯(lián)合國巴黎氣候變化大會后，安倍訪問歐盟輪值主席國盧森堡，一致同意早日談妥經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。

正如美國媒體所說，日本外交已經(jīng)進入錯亂期。一方面，日本想爭取成為正常國家，發(fā)揮大國外交的作用，并擺脫美國對其內(nèi)政外交的影響；但是，另一方面，日本卻處處看美國臉色行事，與中國和俄羅斯的關(guān)系也陷入一種矛盾尷尬的境地。想左右逢源，但是卻往往進退失據(jù)。這或許與日本人的民族性格有關(guān)，更是日本現(xiàn)實的綜合國力和國際地位的反應(yīng)。

中國和印度外交精彩紛呈

中國和印度可以看作是新興的世界大國，金磚國家，G20成員國，是世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的兩個國家，都有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?015年，中印外交彰顯活力，顯得有聲有色。不斷增長的經(jīng)濟成就和自信的大國心態(tài)相伴隨，兩國外交精彩紛呈，為國際社會增添了靚麗的風景。

中國外交。2015年，中國的大國外交空前活躍，一些具有深遠影響的中國倡議和中國方案，贏得了國際社會的贊許和認可。2015年3月28日，中國政府發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，成為指導“一帶一路”建設(shè)的重要文件。4月15日，作為支撐“一帶一路”建設(shè)的重要國際金融機制—亞投行，最終確定創(chuàng)始成員國為57個。11月中旬，習近平在參加G20峰會和APEC領(lǐng)導人非正式會議時向世界傳遞了：中國是促進經(jīng)濟增長的“正能量”，為世界經(jīng)濟增長“打氣”。12月16日，習近平在參加在中國本土主辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了中國主張。

中國外交視“大國是關(guān)鍵，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”。2015年，中國加強了與各大國的外交關(guān)系。2015年5月和9月，中俄元首相互出席對方的紀念活動，簽署了一系列重要文件。7月，習近平主席赴俄羅斯烏法出席金磚國家領(lǐng)導人第七次會晤和上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議。雙方加強能源、軍工、經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作，全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)深化，成為新型大國關(guān)系的典范。在新年前夕，普京簽署了的俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中，把俄中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系看成是維護地區(qū)和全球穩(wěn)定的因素。9月，習近平主席對美國進行國事訪問并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會，繼莊園對話、瀛臺夜話之后，同奧巴馬總統(tǒng)白宮秋敘，確認構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。10月，習近平主席對英國展開“超級國事訪問”，受到隆重接待，開啟了中英關(guān)系的“黃金時代”。11月，習近平出席G20峰會。同月，赴法國出席巴黎氣候變化大會。中國也非常重視與發(fā)展中國家的關(guān)系。中非合作論壇、中拉合作論壇、中國—中東歐國家合作等機制穩(wěn)步展開，金磚國家、上合組織、亞非領(lǐng)導人會議、東亞峰會等機制成為中國展現(xiàn)外交作為的重要平臺。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國也取得了一系列的成果。與20多個國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議，中俄簽署了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對接合作的聯(lián)合聲明。12月25日，亞投行正式成立，英法德等西方大國和全體金磚國家都是其正式成員。中國與韓國、中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，與東盟完成自貿(mào)區(qū)升級談判，RCEP談判取得實質(zhì)進展，中德建立“中國制造2025”，同“德國工業(yè)4.0”對接協(xié)調(diào)機制。IMF正式?jīng)Q定將人民幣納入SDR，使人民幣成為準國際貨幣。同時，中國的高鐵外交取得重大進展，敲定了中俄和中國—印尼高鐵項目，中老、中泰高鐵開工在即。2015年年底，美國國會終于通過了2010年IMF提高中國等新興經(jīng)濟體份額的改革方案。

2015年，中國提出了“人類命運共同體”的理念，強調(diào)人類的共同發(fā)展和命運與共，超越了意識形態(tài)和社會制度，也超越了西方傳統(tǒng)的聯(lián)盟體系和霸權(quán)體系。這是繼提出以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念之后的又一偉大創(chuàng)新。這些都表明，中國不僅僅是國際秩序的普通參與者、受益者，而且是國際秩序的建設(shè)者、主導者和引領(lǐng)者，日益參與和影響到一些重要的全球治理進程當中，主導、塑造一些國際規(guī)則的制定。

印度外交。成為世界大國是印度國家戰(zhàn)略的最高目標。對印度來說，與大國的關(guān)系始終是它外交的重點，其執(zhí)行的是大國平衡外交戰(zhàn)略。進入21世紀后，印美關(guān)系雖然齟齬不斷，但是總體較為良好。莫迪在當選印度總理后，非常重視與美國的關(guān)系。2014年9月，莫迪首訪訪美國，受到奧巴馬的高規(guī)格接待。2015年1月，奧巴馬訪問印度，開啟了兩國戰(zhàn)略合作的新紀元。但是，印度外交一直堅持獨立自主，在大國之間進行平衡。印美關(guān)系加強的一個重要因素是為了制衡中國。無論是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還是政治關(guān)系，印美都有巨大的提升空間，但是前景難料。

與中國的關(guān)系始終是印度外交的焦點，甚至可以說是印度的“心結(jié)”。印度一直將中國看作是其地位和安全的巨大威脅。作為兩個新興大國，兩國在地區(qū)范圍內(nèi)存在競爭的一面。對印度來說，重點是拉攏美日抗衡中國，其非常介意中國在南亞和印度洋事務(wù)上的行為，但又試圖改善與中國的關(guān)系。因為印度入常、經(jīng)濟發(fā)展都需要借助中國。2015年5月，莫迪訪華，為此中方做了精心安排。相應(yīng)的，中方也非常重視與印度的關(guān)系，李克強擔任總理后首訪國家就是印度。

印度非常重視與俄羅斯的關(guān)系。作為主要的武器和能源來源國，俄羅斯對印度來說具有非常重要的意義。2000年以后，兩國一直保持特殊的戰(zhàn)略關(guān)系。2015年12月，莫迪訪問俄羅斯，加強了兩國在軍事、能源和經(jīng)貿(mào)方面的合作，擊碎了“親美遠俄”的傳言。在此期間，普京表示印俄將全面發(fā)展特惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。印度渴望成為世界大國，其需要俄羅斯在入常問題上的支持。莫迪訪俄前表示，“俄羅斯是印度永遠的朋友，兩國的友誼牢不可破”，希望向俄采購達70億美元的武器大單。印度贊同與俄羅斯建立一個廣泛的反恐聯(lián)盟。這在一定程度上對俄羅斯來說是一個“及時雨”，有利于緩解俄羅斯因為烏克蘭危機和敘利亞問題與西方關(guān)系造成的困難局面。

對印度來說，它的核心要務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟。印度人口中年輕人占據(jù)大多數(shù)，具有非常大的發(fā)展?jié)摿?，目前是?jīng)濟增長速度最快的金磚國家，希望能夠提升國際地位。印度獨立自主和左右逢源的外交政策使其在大國間游刃有余。莫迪擔任總理后，在國際上刮起了“莫迪旋風”，積極推銷印度，成為“印度的首席推銷員”。

結(jié)語

表面上看起來，2015年美國與俄羅斯在東歐、中東打“拳擊”，吸引了世界的眼球，其實，世界經(jīng)濟政治的重心在加緊從大西洋—歐洲地區(qū)向亞洲—太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)才是世界真正的焦點。亞太大舞臺上的領(lǐng)銜主演—中國和美國，相互感興趣又互相不信任，它們之間的“太極”博弈進入了新常態(tài)，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)、南海、對臺軍售三個方面。與此同時，中美在經(jīng)貿(mào)、氣候、反恐等領(lǐng)域的合作逆向加深。

值得指出的是，中國崛起是國際格局變革最大的推動因素，并日益影響著國際規(guī)則和國際秩序的進程。中國特色的大國外交有聲有色，風生水起，為世界提供了越來越多的新理念和新實踐。此過程需要中國國際關(guān)系學者的努力，為中國的外交實踐和理論發(fā)展提供理性思考。2015年，關(guān)于“一帶一路”、戰(zhàn)略對接合作、高鐵外交、互利共贏、新型國際關(guān)系、新型大國關(guān)系、命運共同體、金磚國家、“修昔底德陷阱”、中美俄三角關(guān)系、中小國家研究（如哈薩克斯坦、巴基斯坦、土耳其等）、人文外交、國家民族主義等議題占據(jù)了中國的國際關(guān)系學界，成為主流。中國的國際關(guān)系研究學術(shù)機構(gòu)紛紛設(shè)立，學術(shù)隊伍迅速擴大，人才流動頻繁。除了中國社會科學院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國國際問題研究院等國家級的研究機構(gòu)外，高等學校也成為重要的生力軍。教育部在全國高校設(shè)立了約40個地區(qū)和國別研究基地，并要求向高水平智庫的方向發(fā)展，為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。一些外語類、經(jīng)貿(mào)類的大學，也設(shè)立了國際關(guān)系學院和專業(yè)。研究的領(lǐng)域更細致、更具體，范圍更廣。中國的國關(guān)學者，特別是北京、上海、長春、廣州、南京、武漢等地的學者，努力借鑒馬克思主義、西方和非西方大國國際關(guān)系理論、中國傳統(tǒng)文化這三大來源，潛心于學術(shù)研究，努力對一些重大的國際問題發(fā)聲。一批中青年學者以英文、俄文、阿拉伯文、德文、法文等語言在各國主流期刊發(fā)表高水平學術(shù)論文，出版高水平學術(shù)專著，產(chǎn)生了重大影響，在國際學術(shù)界嶄露頭角。作為一個亞歐大國得天獨厚的條件，中國對亞歐區(qū)域的研究雖然在時間上稍晚于西方，但由于重視程度和研究力量的增長，中國大有后來居上之勢，在世界上處于比較獨特、比較前沿的位置。一些學者集多年的學術(shù)功力，努力建構(gòu)自己的理論體系，提出了獨到的國際關(guān)系理論，如清華大學閻學通教授的“道義現(xiàn)實主義”理論等，已經(jīng)有了一定的學術(shù)影響。

我們認為，在中國綜合國力蒸蒸而上、日益走向世界舞臺中心的大背景下，隨著中國大國地位的提升，中國國際作用和話語權(quán)擴大，國際影響力提高，中國的國關(guān)學人一定能夠借助中國的外交思想，結(jié)合中國的外交實踐，提煉中國的外交經(jīng)驗，總結(jié)中國的外交成就，立足于中國的具體國情與獨特視角，把國際關(guān)系的普遍理論與中國的具體經(jīng)驗相結(jié)合，創(chuàng)造出具有中國特色的國際關(guān)系理論或國際關(guān)系的中國學派。

（本文系教育部北京師范大學俄羅斯中心項目、北京師范大學自主科研重大項目、國家哲學社會科學基金項目和北京市哲學社會科學基金項目研究成果，項目編號：14BGJ039、13KDB039）

【注釋】

①呂耀東：“戰(zhàn)后日本外交戰(zhàn)略理念及對外關(guān)系軌跡”，《日本學刊》，2015年第5期，第70頁。

責編 /王坤娜