吉林大學(xué)東北亞研究中心教授　沈海濤

吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治系博士研究生　李永強(qiáng)

【摘要】西亞北非等地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩正在帶來(lái)全球性的安全環(huán)境變異，國(guó)際安全形勢(shì)呈現(xiàn)出與以往不同的新態(tài)勢(shì)和更加多元與復(fù)合的新特征。對(duì)于復(fù)合型沖突所凸顯的國(guó)際安全新形勢(shì)與未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行分析，特別需要注意國(guó)際社會(huì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)斷檔與分歧持續(xù)的問(wèn)題，以便為進(jìn)一步開展有效的國(guó)際沖突治理提供有利的理論支撐。

【關(guān)鍵詞】復(fù)合型沖突　國(guó)際安全　國(guó)際社會(huì)　沖突治理

【中圖分類號(hào)】D81                        【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，西亞北非地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩經(jīng)歷了從街頭政治到武裝沖突再到大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，從突尼斯、利比亞、也門的政權(quán)更迭到敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、烏克蘭沖突，從美國(guó)建立國(guó)際聯(lián)盟打擊“伊斯蘭國(guó)”到俄羅斯空襲敘利亞極端組織等等，紛繁復(fù)雜的變化使西亞北非地區(qū)的動(dòng)蕩不僅外溢到整個(gè)歐亞大陸，而且影響到西方國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際沖突的相關(guān)治理。

縱觀近年來(lái)國(guó)際沖突的整體演變態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的國(guó)際沖突現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)出復(fù)合化的趨勢(shì)，不僅涉及直接對(duì)抗的顯性沖突，還涉及間接對(duì)抗的隱性沖突。著眼于復(fù)合型沖突這一國(guó)際安全形勢(shì)的新特點(diǎn)，為當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)評(píng)估提供了一種路徑選擇，也對(duì)進(jìn)一步理解國(guó)際社會(huì)的沖突及其治理進(jìn)程具有啟發(fā)意義。

國(guó)際沖突的復(fù)合化特征

隨著利比亞、也門、敘利亞的國(guó)內(nèi)對(duì)抗升級(jí)為大規(guī)模沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是隨著西亞北非地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩與沖突的擴(kuò)散，復(fù)合型沖突的特點(diǎn)得以在更多的區(qū)域顯現(xiàn)。由此，國(guó)際社會(huì)對(duì)沖突概念本身的重新解析也開始出現(xiàn)。對(duì)于復(fù)合型沖突的理解，首先需要重新明確國(guó)際關(guān)系理論中關(guān)于沖突的概念界定。“沖突”一詞通常指的是這樣一種情形：某一可認(rèn)同的人群（不論是部落群體、種族群體、具有相同語(yǔ)言的群體、具有相同文化的群體、宗教群體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體、政治群體還是其他群體）有意識(shí)地反對(duì)一個(gè)或幾個(gè)其他可自我認(rèn)同的人群，原因是它們追求的目標(biāo)相互抵觸或看上去相互抵觸。①根據(jù)這一定義，大致可以對(duì)涉及沖突的相關(guān)認(rèn)知做出一定的歸納：沖突是一種有意識(shí)的反對(duì)，同時(shí)涉及不同的目標(biāo)對(duì)沖。結(jié)合西亞北非地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩及其擴(kuò)散效應(yīng)看，對(duì)于國(guó)際沖突的理解需要進(jìn)一步加以充實(shí)：

第一，沖突的實(shí)施出現(xiàn)更多形式，信息、法律、媒體等變量紛紛介入沖突，傳統(tǒng)模式的沖突仍然具有重要的、不可忽視的地位。結(jié)合當(dāng)前國(guó)際沖突現(xiàn)實(shí)，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)和烏克蘭東部的沖突模式仍然是相對(duì)傳統(tǒng)的軍事沖突。在“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力崛起的過(guò)程中，以網(wǎng)絡(luò)為載體的媒體、信息正在得到更加明確的、有效的運(yùn)用。因而，相對(duì)新穎的變量介入的新型沖突與相對(duì)傳統(tǒng)的軍事沖突，形成國(guó)際沖突模式復(fù)合化的新鮮場(chǎng)面。

第二，國(guó)際沖突的實(shí)施主體更加復(fù)合化，不僅主權(quán)國(guó)家在相關(guān)沖突中所發(fā)揮的作用，包括“伊斯蘭國(guó)”、卡哈尼網(wǎng)絡(luò)、黎巴嫩真主黨、敘利亞自由軍和伊朗革命衛(wèi)隊(duì)等，凸顯出各種非政府組織在國(guó)際事務(wù)中不可忽視的角色與地位。從當(dāng)前國(guó)際沖突的基本態(tài)勢(shì)看，整體上主權(quán)國(guó)家仍然發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，尤其是對(duì)沖突基本走向的控制方面。比如，自2015年9月俄羅斯開始針對(duì)敘利亞境內(nèi)的極端組織目標(biāo)進(jìn)行空中打擊以后，敘利亞政府軍隨即從防御轉(zhuǎn)入進(jìn)攻。然而，隨著沖突主體的復(fù)合化，多種沖突主體出現(xiàn)各種具有政府背景支持的非政府組織，正在各種國(guó)際沖突中發(fā)揮著更大的作用，它們可以在避免政府之間正式宣戰(zhàn)的情況下，開展大規(guī)模對(duì)抗而獲取相應(yīng)的利益或?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)。

第三，沖突的輻射范圍更加深遠(yuǎn)。與冷戰(zhàn)時(shí)期或冷戰(zhàn)后初期相比，21世紀(jì)第二個(gè)十年的國(guó)際沖突已然呈現(xiàn)出從西亞北非向整個(gè)歐亞大陸擴(kuò)散的局面。2015年年初的《查理周刊》恐怖襲擊、11月的巴黎恐怖襲擊等重大恐怖主義事件發(fā)生。在法國(guó)，前者被譽(yù)為自納粹占領(lǐng)以來(lái)最嚴(yán)重的事件，是基地組織反對(duì)西方運(yùn)動(dòng)的里程碑。②后者直接觸發(fā)了法國(guó)政壇的劇烈動(dòng)蕩，代表法國(guó)極右勢(shì)力的“國(guó)民陣線”趁機(jī)發(fā)難，并試圖爭(zhēng)取更多支持。盡管國(guó)民陣線在第二輪選舉中全面落敗，但馬麗娜·勒龐仍然是2017年法國(guó)總統(tǒng)選舉的熱門人選。復(fù)合型國(guó)際沖突的影響在地理或者地緣政治方面擴(kuò)展的同時(shí)，其對(duì)國(guó)際秩序、國(guó)際制度的影響同樣不容忽視。目前從西亞北非到烏克蘭再到東亞地區(qū)，各種國(guó)際沖突對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際秩序、國(guó)際制度的沖擊已然相當(dāng)明顯。除了“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力借助其針對(duì)敘利亞、伊拉克的沖突，沖破自近代以來(lái)中東地區(qū)的地緣政治版圖之外，東亞的日本安倍政府正試圖通過(guò)不斷激化涉及日本周邊的海洋權(quán)益爭(zhēng)端，達(dá)到徹底顛覆二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的目標(biāo)。

第四，顯性國(guó)際沖突愈加明顯，隱性國(guó)際沖突在暗自提升。南海地區(qū)的國(guó)際沖突呈現(xiàn)為顯性與隱性并存，緊張程度不斷提升。更值得注意的是，顯性與隱性并存的國(guó)際沖突，正在海洋權(quán)益爭(zhēng)端乃至大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)中日益顯現(xiàn)。2016年年初隨著俄羅斯進(jìn)一步強(qiáng)化在敘利亞的軍事部署，造成美國(guó)在敘利亞的軍事行動(dòng)不得不顧忌來(lái)自俄羅斯的影響。同樣，在烏克蘭，北約的主要戰(zhàn)略核心在于使烏克蘭脫離俄羅斯的軌道而融入西方。③為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略規(guī)劃，與北約密切相關(guān)的西方國(guó)家借助克里米亞危機(jī)與烏克蘭東部的緊張局勢(shì)，發(fā)起針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。面對(duì)西方的制裁，俄羅斯總理梅特韋杰夫指出，無(wú)限制的制裁所激化的反應(yīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的。上述事態(tài)說(shuō)明，顯性與隱性并存已經(jīng)成為國(guó)際沖突的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，其帶來(lái)的國(guó)際影響更加復(fù)雜。

第五，沖突的影響效果更加多元化，即復(fù)合型國(guó)際沖突不僅影響到與之密切相關(guān)的地區(qū)安全局勢(shì)，更重要的是已經(jīng)構(gòu)成對(duì)很多國(guó)家國(guó)內(nèi)政治與外交政策的沖擊。換言之，國(guó)際沖突在21世紀(jì)第二個(gè)十年影響擴(kuò)大，甚至在影響更多國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治走向。以2017年的法國(guó)總統(tǒng)大選為例，隨著法國(guó)政壇左翼政黨式微，失去大批公眾的支持，這次大選很可能成為右翼政黨與極右政黨之間的博弈，而一旦極右政黨“國(guó)民陣線”執(zhí)政，將帶來(lái)法國(guó)整個(gè)國(guó)家從政治生活到社會(huì)管理的諸多變化。隨著這種變化的深入，將進(jìn)一步影響到歐洲穆斯林?jǐn)?shù)量最多的國(guó)家法國(guó)在歐洲內(nèi)部、在國(guó)際社會(huì)所發(fā)揮的作用。