國(guó)際安全形勢(shì)日益受到復(fù)合型沖突的影響

從日益復(fù)雜化的國(guó)際安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)可以看出，復(fù)合型國(guó)際沖突不僅在國(guó)際安全形勢(shì)變化中擴(kuò)展其影響力，而且也正在深入影響到全球范圍內(nèi)的國(guó)際關(guān)系互動(dòng)，越來(lái)越多的國(guó)家正在開展針對(duì)國(guó)際沖突治理的積極努力。盡管目前這種努力并未出現(xiàn)更為有效的協(xié)調(diào)，但這種積極努力的方向仍可以視為國(guó)際沖突治理的可以期待的選擇之一。國(guó)際安全形勢(shì)的表現(xiàn)是復(fù)合性的，而非單一性的，其根源恰恰在于國(guó)際沖突的復(fù)合性。如何既在復(fù)合型國(guó)際沖突的現(xiàn)實(shí)中尋找沖突相關(guān)方之間的對(duì)立焦點(diǎn)，又能在國(guó)際沖突的相關(guān)方之間，尤其是大國(guó)之間尋求可能的協(xié)調(diào)接點(diǎn)，是國(guó)際社會(huì)必須深入思考的重要課題。

在國(guó)際安全形勢(shì)日益受到復(fù)合型國(guó)際沖突影響的現(xiàn)實(shí)中，以下兩個(gè)方面需要給予格外關(guān)注：一方面，在國(guó)際安全形勢(shì)出現(xiàn)值得擔(dān)憂的方向和進(jìn)程中，大國(guó)間的相應(yīng)協(xié)調(diào)與行動(dòng)正受到來(lái)自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。更具有現(xiàn)實(shí)意味的是，在中國(guó)等國(guó)家在為國(guó)際沖突的有效治理提供相應(yīng)的協(xié)調(diào)與支持的同時(shí)，美國(guó)等國(guó)家卻在國(guó)際協(xié)調(diào)過(guò)程中暗中包裹對(duì)他國(guó)的遏制意圖。21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)全球范圍內(nèi)國(guó)際沖突所帶來(lái)的種種現(xiàn)實(shí)表明，美國(guó)的全球戰(zhàn)略權(quán)勢(shì)正在受到挑戰(zhàn)。換言之，冷戰(zhàn)終結(jié)以來(lái)，壓倒一切的美國(guó)軍隊(duì)仍然被視為國(guó)際政治中心的現(xiàn)實(shí)存在。然而在三個(gè)決定性的區(qū)域—歐洲、中東與東亞，美國(guó)的對(duì)手已經(jīng)開始檢驗(yàn)其使用權(quán)力的決心。美國(guó)由此產(chǎn)生了一種相當(dāng)主觀的判斷，即美國(guó)將中國(guó)、俄羅斯對(duì)地區(qū)安全的積極作為視為對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，進(jìn)而采取遏制中國(guó)與俄羅斯的戰(zhàn)略部署。

另一方面，國(guó)際安全形勢(shì)的變數(shù)在不斷增加，國(guó)際沖突治理的國(guó)際協(xié)調(diào)必要性也在進(jìn)一步凸顯。隨著美國(guó)權(quán)勢(shì)在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的某些動(dòng)搖與美國(guó)對(duì)他國(guó)參與國(guó)際沖突治理的種種懷疑乃至誤判的深入，加之包括“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力、基地組織與“博科圣地”等極端組織在歐亞大陸和非洲的不斷做大，從整體上出現(xiàn)了國(guó)際安全態(tài)勢(shì)變數(shù)頻生的局面。

一份以美國(guó)中東戰(zhàn)略部署的利益視角來(lái)分析俄羅斯空襲敘利亞的報(bào)告指出，俄羅斯開始實(shí)施在敘利亞對(duì)恐怖組織的空中打擊這一事實(shí)意味著，在敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊蓝碇g代理人戰(zhàn)爭(zhēng)并升級(jí)為華盛頓與莫斯科之間利害關(guān)系平衡的新舞臺(tái)。這一局面使得美俄關(guān)系在經(jīng)歷烏克蘭危機(jī)、美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)俄制裁后的變數(shù)更加凸顯。無(wú)論是美國(guó)戰(zhàn)略決策層還是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政客，不僅需要考慮是否堅(jiān)持對(duì)正在打擊極端組織的俄羅斯進(jìn)行進(jìn)一步制裁，還需要考慮是否與俄羅斯進(jìn)行必要的合作與協(xié)調(diào)。美國(guó)也更需要明確在發(fā)動(dòng)針對(duì)俄羅斯空襲敘利亞軍事行動(dòng)的輿論戰(zhàn)后如何收?qǐng)鲆约叭绾螀f(xié)調(diào)美國(guó)與中東盟友在應(yīng)對(duì)中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系變幻中的種種問(wèn)題，比如沙特與伊朗的斷交等。

在上述兩種因素的交互作用下，針對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)變化所進(jìn)行的國(guó)際關(guān)系互動(dòng)正在呈現(xiàn)出更加不確定不明確的發(fā)展趨勢(shì)。如在南海問(wèn)題上，盡管中美兩國(guó)存在著事實(shí)上的對(duì)峙事態(tài)，甚至存在來(lái)自美國(guó)軍方的有意挑釁，但從中美關(guān)系發(fā)展的大局形勢(shì)分析，中美兩國(guó)似乎并未做好在南海真正意義上兵戎相見的準(zhǔn)備。更為重要的是，盡管基于中美兩國(guó)共同利益、共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分析，中美兩國(guó)因南海的海洋權(quán)益爭(zhēng)端而出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性相對(duì)較低，但中國(guó)控制南海對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)仍是不小的挫折。雖然這并不構(gòu)成對(duì)美國(guó)的實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略威脅，但美國(guó)借助南海問(wèn)題遏制中國(guó)的戰(zhàn)略企圖卻無(wú)法掩飾。

國(guó)際安全形勢(shì)的不確定性日益增加

面對(duì)國(guó)際沖突所呈現(xiàn)出的復(fù)合型局面，西方國(guó)家正在開展?fàn)幦「嗟纳鐣?huì)動(dòng)員，不僅要“捍衛(wèi)”所謂的政治價(jià)值觀，而且要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際沖突的有效治理。在西方學(xué)者看來(lái)，面對(duì)來(lái)自暴力的伊斯蘭極端主義與全球自由的衰退，世界所需要的是一個(gè)強(qiáng)有力的、堅(jiān)強(qiáng)的普世性自由價(jià)值。西方國(guó)家對(duì)國(guó)際沖突治理的參與，正在呈現(xiàn)為更加全面的進(jìn)程：首先，西方國(guó)家對(duì)國(guó)際沖突治理的參與更多地是出于對(duì)其基本國(guó)家安全利益的維護(hù)。這種安全利益的維護(hù)不僅是維護(hù)西方國(guó)家的傳統(tǒng)的國(guó)家安全，而且也是維護(hù)其基本的價(jià)值觀念。其次，西方國(guó)家對(duì)國(guó)際沖突治理的參與，正在積極推動(dòng)西方國(guó)家內(nèi)部社會(huì)整合，這種內(nèi)部整合突出地體現(xiàn)為西方國(guó)家內(nèi)部政治互動(dòng)中，應(yīng)對(duì)來(lái)自極右勢(shì)力的滲透與影響的努力。然而，隨著西方國(guó)家內(nèi)部社會(huì)治理所面臨的種種問(wèn)題，包括民族、宗教、經(jīng)濟(jì)等形勢(shì)的影響，這一整合進(jìn)程未必能順利進(jìn)行。再次，西方國(guó)家對(duì)國(guó)際沖突治理的參與，正在積極推動(dòng)西方國(guó)家之間的有效協(xié)調(diào)。而這種有效協(xié)調(diào)的實(shí)現(xiàn)，也將為西方國(guó)家參與國(guó)際沖突治理提供必要的、不可忽視的助力。西方國(guó)家尤其是美國(guó)，其針對(duì)國(guó)際沖突治理較為明顯的傾向是，需要采取更為強(qiáng)硬的措施應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的危機(jī)，無(wú)論是對(duì)待中國(guó)、俄羅斯還是對(duì)待來(lái)自“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力的威脅。比如針對(duì)南海地區(qū)出現(xiàn)的“中美對(duì)峙”的局面，有學(xué)者提出，當(dāng)“北京持續(xù)改變整個(gè)地區(qū)的現(xiàn)狀”時(shí)，如果美國(guó)再一次放棄自己的盟友，華盛頓將在全球范圍內(nèi)被怎樣認(rèn)知？任何人會(huì)再次相信美國(guó)的承諾么？問(wèn)題的關(guān)鍵在于，西方社會(huì)上述認(rèn)識(shí)所立足的前提具有致命的缺陷。南海地區(qū)的國(guó)際形勢(shì)演變中，美國(guó)所謂的“航行自由”完全是其人為制造、干涉南海國(guó)際局勢(shì)的偽命題。

在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于美國(guó)南海戰(zhàn)略的持續(xù)變化，不僅需要關(guān)注其政策宣示層面所謂的美國(guó)在“主權(quán)爭(zhēng)端”中“不選邊站隊(duì)”的立場(chǎng)，更重要的是需要關(guān)注美國(guó)在南?？赡懿扇〉母用半U(xiǎn)的行動(dòng)。對(duì)此，有兩點(diǎn)值得特別關(guān)注：第一，美國(guó)軍方可能采取類似2001年南海撞機(jī)的冒險(xiǎn)行動(dòng)。美國(guó)持續(xù)實(shí)施對(duì)中國(guó)的抵近偵察等行動(dòng)，仍然必須保持高度警惕。中國(guó)在南海的軍事部署與實(shí)力已經(jīng)今非昔比，“拉森”號(hào)與“蘭州”號(hào)的對(duì)峙說(shuō)明，中國(guó)具有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但對(duì)于美國(guó)可能投入的瀕海戰(zhàn)斗艦等新裝備，仍有必要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。第二，美國(guó)政府與軍方的立場(chǎng)可能出現(xiàn)脫節(jié)。這種脫節(jié)很可能在為美國(guó)南海戰(zhàn)略帶來(lái)危險(xiǎn)的同時(shí)，引發(fā)對(duì)中國(guó)南海地區(qū)乃至周邊地區(qū)安全的新的沖擊。第三，美國(guó)可能將更加充分地運(yùn)用其在南海地區(qū)的盟友與伙伴關(guān)系，而強(qiáng)化美國(guó)在南海的軍事態(tài)勢(shì)。從今后一段時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)在其重返亞洲戰(zhàn)略推進(jìn)的過(guò)程中，依舊會(huì)保持這樣的立場(chǎng)與態(tài)勢(shì)，即當(dāng)中國(guó)試圖“改變現(xiàn)狀”時(shí)，美國(guó)必須“以堅(jiān)定的決心維持現(xiàn)有的安全秩序”。④為了確保地區(qū)安全和阻遏中國(guó)采取威懾手段解決海洋權(quán)益爭(zhēng)端，美國(guó)需要維持其在亞洲的存在，建立與提升美國(guó)同地區(qū)伙伴之間更強(qiáng)的軍事、外交與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。盡管美國(guó)也在同時(shí)避免過(guò)于表現(xiàn)出旨在遏制中國(guó)的言論與實(shí)際行動(dòng)，但作為其現(xiàn)實(shí)的選擇來(lái)說(shuō)，在中美關(guān)系的互動(dòng)博弈中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制不能也不可能終結(jié)。

在未來(lái)的國(guó)際沖突治理進(jìn)程中，西方國(guó)家的沖突治理將可能采取以下三位一體的治理模式：第一，將采取更加強(qiáng)硬的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與言論攻勢(shì)，包括進(jìn)一步利用復(fù)合型沖突的諸多形式等，開展相對(duì)有效的國(guó)際沖突治理行動(dòng)。第二，更加明確的軍事行動(dòng)，構(gòu)成緩解乃至終止國(guó)際沖突的直接手段。第三，更加有效與全面的外交舉措，構(gòu)成推動(dòng)國(guó)際沖突治理協(xié)調(diào)的有效保障。隨著西方社會(huì)國(guó)際沖突治理進(jìn)程的全面展開與深入，未來(lái)涉及國(guó)際安全形勢(shì)的國(guó)際關(guān)系互動(dòng)將更加具有不確定性的特征。

結(jié)論

對(duì)于復(fù)合型國(guó)際沖突特征下的國(guó)際安全形勢(shì)演變，不單需要做出更加充分的分析、顧及更多的變量，還需要關(guān)注到復(fù)合型沖突影響下的國(guó)際關(guān)系變化對(duì)安全形勢(shì)的影響。本文所論及的復(fù)合型國(guó)際沖突與相關(guān)國(guó)際治理案例已經(jīng)表明，一方面我們需要認(rèn)真對(duì)待相關(guān)國(guó)際沖突治理的進(jìn)程中，來(lái)自西方國(guó)家的種種舉措，其背后所具有的隱晦含義或目的，另一方面也要正確認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)演變的新形式新特點(diǎn)以及未來(lái)方向的不確定性。

（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“‘安倍主義’與日本外交戰(zhàn)略位移研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：No.14BGJ005）

【注釋】

①［美］詹姆斯·多爾蒂，小普法爾茨·格拉芙著：《爭(zhēng)論年中的國(guó)際關(guān)系理論》，閻學(xué)通譯，2003年，第200頁(yè)。

②Jytte Klausen, France on Fire--The Charlie Hebdo Attack and the Future of al Qaeda, http://www.foreignaffairs.com/articles/142758/jytte-klausen/france-on-fire

③John J. Mearsheimer, Why the Ukraine Crisis Is the West's Fault, Foreign Affairs, September/October, 2014

④Rod Lyon, The US and assurance anxieties in Asia, Sep16, 2015, http://www.aspistrategist.org.au/the-us-and-assurance-anxieties-in-asia/

責(zé)編/張蕾