【摘要】我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近三年的發(fā)展已取得一定的成就，初步形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集特色，并在相關(guān)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域取得了國(guó)際領(lǐng)先地位。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低下，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加之戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)及配套政策制度體系，導(dǎo)致競(jìng)相建設(shè)、重復(fù)投資、投入使用率較低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】F062.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而提出的概念，這些產(chǎn)業(yè)掌握著關(guān)鍵核心技術(shù)，具有廣闊的市場(chǎng)前景基礎(chǔ)，具備資源能耗低、綜合效益好、帶動(dòng)系數(shù)大以及就業(yè)機(jī)會(huì)多等特性。它的發(fā)展主要是依托國(guó)家或地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，在一定的具備優(yōu)先條件的領(lǐng)域較早發(fā)展起來(lái)，它以重大的科技突破為前提，將新興技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家綜合實(shí)力有著深遠(yuǎn)影響。
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性
國(guó)際視角—金融危機(jī)促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全球金融危機(jī)之后，全球都進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整時(shí)期。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，世界性需求縮減，這就導(dǎo)致大批產(chǎn)業(yè)規(guī)模的縮小，例如汽車行業(yè)在2009年的汽車總量便下跌了12.5%，這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模萎縮是全球性的，北美、歐洲以及日本都受到了沖擊。面對(duì)這種情況，許多國(guó)家不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，開(kāi)始將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、綠色能源、新材料技術(shù)以及生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這也是面對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)所做出的必然選擇。
國(guó)內(nèi)視角—發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)走新型工業(yè)化道路的必經(jīng)之路。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力、資源、土地以及環(huán)境等方面的低成本優(yōu)勢(shì)而吸引了大批國(guó)外企業(yè)的青睞，這也使得我國(guó)迅速成為世界工廠，并極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著我國(guó)人口成本的增長(zhǎng)、資源的匱乏等因素，我國(guó)已經(jīng)失去了作為低端生產(chǎn)制造工廠的優(yōu)勢(shì)，因而我國(guó)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，由傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角—發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件。我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，其主要采用粗放式生產(chǎn)，隨著其發(fā)展，這些粗放式生產(chǎn)資源利用率低且環(huán)境污染嚴(yán)重，這給我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了資源短缺而產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。資源的短缺和低利用率使得我國(guó)對(duì)外進(jìn)口依賴較大，以石油為例，我國(guó)2010年就有一半以上的石油依靠進(jìn)口，而且預(yù)計(jì)到2020年，對(duì)進(jìn)口石油的依存度將會(huì)達(dá)到60%，這意味著我國(guó)的石油安全存在威脅；在能源方面利用率低下的狀況較為嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2006年鋼材消耗量、鐵礦石消耗量以及煤炭消耗量占全球消耗量的30%左右，氧化鋁消耗量、銅消耗量占20%左右，但其生產(chǎn)的GDP只占全球5.5%。此外低利用率也帶來(lái)了大量的環(huán)境污染問(wèn)題，因而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件。
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，總體來(lái)說(shuō)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，發(fā)展速度較快且產(chǎn)值也有較大增長(zhǎng)。例如在資源再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，截至2010年，資源循環(huán)再利用的產(chǎn)值超過(guò)1億元，工業(yè)固體廢物的利用率達(dá)到了59%，回收再利用的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等再生資源約9億噸，與此同時(shí)，這一產(chǎn)業(yè)還吸納新就業(yè)人口2000萬(wàn)人；在新一代信息技術(shù)的發(fā)展上，我國(guó)光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也得到較快增長(zhǎng)，其在2009年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為542億元，到2010年發(fā)展為882.9億元，增長(zhǎng)率為37.5%，到了2011年突破千億，達(dá)到了1049.9億元。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，每一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都有其自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并有著自身較為突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。例如在高端設(shè)備制造領(lǐng)域，近年來(lái)我國(guó)突出發(fā)展的是軌道交通設(shè)備和智能設(shè)備發(fā)展，這兩項(xiàng)占整個(gè)高端設(shè)備制造的比值較重，從2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在2011年全年中軌道交通設(shè)備占高端設(shè)備制造的25.5%，智能裝備制造占37.9%，其中航空裝備雖然只有17.2%的占比，但其將來(lái)的發(fā)展空間極大，且在航空裝備上的突破在不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平差距，但在海洋裝備和衛(wèi)星工程裝備的制造上還與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。目前高端設(shè)備制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在有突出發(fā)展的行業(yè)但各個(gè)行業(yè)又發(fā)展不均衡的問(wèn)題，而這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)也普遍存在于其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。
在技術(shù)水平上，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都在努力逐步擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)引進(jìn)和模仿的依賴，并逐步研發(fā)屬于自己的技術(shù)，并取得了一些成果。例如在新材料產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)整體的研發(fā)水平進(jìn)步比較快，而且取得了一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，其中能源汽車所需要的磷酸鐵鋰電池技術(shù)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，而且有機(jī)發(fā)光材料、稀土永磁材料、納米碳管以及功能陶瓷等技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)已經(jīng)較好的實(shí)現(xiàn)了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣，形成了具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)。
在地域分布上，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地域分布上有著因地制宜和依托資源的總體特征，但總體上來(lái)說(shuō)在東部沿海、沿江地區(qū)發(fā)展較快較為密集。例如環(huán)渤海區(qū)域就以北京和天津?yàn)楹诵?，其具有區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成了我國(guó)高新技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造為一體的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。北京聚集著大量的人才、科研與教育資源，這也使得其成為環(huán)渤海地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)的中心，例如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，北京地區(qū)便有朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技示范園以及通州國(guó)家環(huán)保園區(qū)等較為高端的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而在珠三角區(qū)域，新材料領(lǐng)域的發(fā)展獨(dú)樹(shù)一幟，例如廣州市擁有250余家高新材料企業(yè)，且一半企業(yè)的產(chǎn)值過(guò)億，其中最具代表性的便是金發(fā)科技集團(tuán)。除了沿海和沿江區(qū)域外，中東部地區(qū)也有依據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如中部地區(qū)有著豐富的有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源，這有力地催生了能源和原材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；而以四川和陜西為核心的西部地區(qū)，其地理與能源優(yōu)勢(shì)使之成為我國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)。
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
全球化使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)發(fā)展各方面更加密切，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全球化背景下也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，其在各個(gè)領(lǐng)域可以說(shuō)是有了較大的發(fā)展，但放在全球視野中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)便明顯地呈現(xiàn)出起步晚、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足以及轉(zhuǎn)化難等問(wèn)題。
缺乏科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化率低?？茖W(xué)研究的最終目的是為了服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，科技成果的轉(zhuǎn)化率也就成為了檢驗(yàn)該科技成果轉(zhuǎn)化率狀況的試金石。我國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示科技成果的轉(zhuǎn)化率還比較低，其中成果轉(zhuǎn)化率只達(dá)到20%左右，專利實(shí)施率則更低，不到10%，這一數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，甚至與韓國(guó)、新加坡等新興國(guó)家相比較而言，也存在很大的差距。造成這一現(xiàn)狀的原因，便是我國(guó)缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化中介，雖然我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)較多，但是由于缺乏中介機(jī)構(gòu)，這便直接造成了很多企業(yè)很難直接獲得最新的生產(chǎn)技術(shù)，與此同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)也缺乏將研發(fā)成果推廣的渠道，這就阻礙了新的先進(jìn)技術(shù)在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)中的推廣，其效益和價(jià)值得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模比較小，缺乏自主創(chuàng)新能力。我國(guó)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面普遍存在著創(chuàng)新能力較弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)少的窘境，因此他們很難在大范圍內(nèi)推廣或?qū)⑵淦放苹?，而且目前許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以貿(mào)易為主，大多只是代理外國(guó)產(chǎn)品，很少自主進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，而即使這些公司進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，往往也處于高科技行業(yè)的中低端層次，產(chǎn)品并沒(méi)有過(guò)高的附加值，形成知名品牌的更少。我國(guó)大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏獨(dú)立承擔(dān)科研項(xiàng)目的能力，而且由于科研項(xiàng)目所需投入的人力、物力、財(cái)力較多，而且研發(fā)周期長(zhǎng)，有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，許多企業(yè)便轉(zhuǎn)為對(duì)一些高科技產(chǎn)品進(jìn)行模仿，缺少原創(chuàng)精神。目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中也出現(xiàn)了聯(lián)想、華為等具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，但從整體來(lái)看，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)規(guī)模小、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
融資渠道狹窄，資金不足?？萍甲鳛橐环N生產(chǎn)要素越來(lái)越被國(guó)家重視，我國(guó)近年來(lái)用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入也越來(lái)越多，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的GDP占比仍然不高，例如2007年，我國(guó)用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)占GDP的1.49%，而同為亞洲國(guó)家的日本這一數(shù)字為3.39%，韓國(guó)是3.23%，這都高于我國(guó)。而且在科研經(jīng)費(fèi)的分配使用上，科研機(jī)構(gòu)和高校占比較多，而企業(yè)則很少拿到國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)投入。另一方面，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)不足主要原因便是融資渠道過(guò)于狹窄，單純從數(shù)字上分析，盡管我國(guó)企業(yè)的科技投資比例高達(dá)70%，但這其中主要是針對(duì)一些大型國(guó)企和軍工企業(yè)，而民間企業(yè)很少參與科技研發(fā)投資。因此可以說(shuō)，政府仍然是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的主要資金來(lái)源，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，高新科技產(chǎn)業(yè)的主要資金來(lái)源是風(fēng)險(xiǎn)投資，民間投資也較為發(fā)達(dá)，而我國(guó)還沒(méi)有形成高新科技風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)環(huán)境。
自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口雖然在不斷上漲，但從2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，外資企業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的86.6%、出口總額的79.4%，由此可見(jiàn)我國(guó)自主的高新科技產(chǎn)品占進(jìn)出口總額量較少，這也就意味著我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上并不具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。從貿(mào)易差額的角度來(lái)看，外資企業(yè)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類貿(mào)易順差的主體，且順差額度較大，而國(guó)內(nèi)的大部分新興產(chǎn)業(yè)都處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。而造成國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因便是我國(guó)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其在整個(gè)國(guó)際的高新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中還處于較低層次水平，這也使得其對(duì)外技術(shù)依存度較大。例如，目前一些移動(dòng)電話的芯片、數(shù)字電視中的核心技術(shù)、電腦計(jì)算機(jī)中的因特爾芯片等都長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。而這些軟件、芯片等高科技產(chǎn)品涉及到了國(guó)家的國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全等有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)的方方面面，對(duì)于一國(guó)發(fā)展十分重要，但目前我國(guó)在這方面的技術(shù)研發(fā)比較薄弱，還較依賴國(guó)外相關(guān)技術(shù)。
我國(guó)相關(guān)制度不完善，產(chǎn)業(yè)政策不健全。我國(guó)現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境并不健全，這也使得一些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻。目前在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，國(guó)家總體上持支持的態(tài)度，但其支持的政策與新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在不配套、不適用等現(xiàn)象，而且支持的力度也并不大，能夠適用這些新興產(chǎn)業(yè)的融資政策及其他體系等都不夠完善同時(shí)我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口優(yōu)惠都低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這不利于鼓勵(lì)企業(yè)去進(jìn)行高新技術(shù)自主研發(fā)，也使得我國(guó)的企業(yè)尚未成為技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的主體。
加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
進(jìn)一步健全我國(guó)的創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。首先要求企業(yè)要充分重視自己現(xiàn)有的技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上做好技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，提升企業(yè)自身的創(chuàng)新技術(shù)實(shí)力；其次是要健全我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系，這才有利于科研技術(shù)轉(zhuǎn)化與企業(yè)真正實(shí)力的提升；再次要對(duì)我國(guó)的科研項(xiàng)目模式進(jìn)行一定的改革，改變過(guò)去以科研機(jī)構(gòu)和院校為主的結(jié)構(gòu)，嘗試建立以企業(yè)為主，科研機(jī)構(gòu)或院校研究機(jī)構(gòu)為輔的模式，形成產(chǎn)學(xué)研的緊密銜接和結(jié)合；最后還要改變技術(shù)的引進(jìn)方式，要改變以往單純的引進(jìn)使用技術(shù)的做法，而更應(yīng)該消化所引進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，改變我國(guó)戰(zhàn)略新興企業(yè)純粹模仿國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)狀，這種技術(shù)創(chuàng)新包括新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、技術(shù)的新方法使用以及技術(shù)改良等。
不斷完善我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為投資主體創(chuàng)造多樣化的選擇模式。完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制既可以給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以資金上的大力支持，也可以促使企業(yè)自身不斷提升改進(jìn)自我，以此來(lái)適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)化的需要。不僅可以給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)資金上的支持，而且還能夠讓企業(yè)在吸引投資的過(guò)程中不斷適應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制，在管理與經(jīng)營(yíng)策略上獲得更多經(jīng)驗(yàn)與進(jìn)步。目前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)還在成長(zhǎng)過(guò)程中，而且整體的投資環(huán)境和投資機(jī)制都不是很健全，這就需要政府健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定一套適合我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的制度和政策，政府還可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的引導(dǎo)，使之更加青睞于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的支持，這將使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有足夠的資本支持，也有利于企業(yè)自身的跨越式發(fā)展。就當(dāng)前而言，我國(guó)的股市創(chuàng)業(yè)板塊已經(jīng)得以啟動(dòng)，這也在一定程度上吸引了更多的企業(yè)參與到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中來(lái)，而且也鼓勵(lì)了更多的企業(yè)來(lái)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面也是為了吸引更多的民間資本參與到高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，從而拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。
加強(qiáng)政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶植。眾所周知，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)乎到國(guó)家發(fā)展的未來(lái)，因此政府應(yīng)該對(duì)世界技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)潮流進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，并據(jù)此對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行相應(yīng)的配置，從而使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠盡快在關(guān)系國(guó)家未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上有所突破和發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，國(guó)家應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定的政策傾斜和保護(hù)，逐步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。具體來(lái)說(shuō)，政府可以在稅收上實(shí)行相應(yīng)的減免或優(yōu)惠政策，也可以在資金借貸上制定一定的便捷和寬松政策，政府還可以制定有利于拉動(dòng)人們消費(fèi)高新技術(shù)產(chǎn)品意愿的政策，這都能夠促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。毫無(wú)疑問(wèn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，科技發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一國(guó)綜合國(guó)力的一個(gè)重要因素，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事等方面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，而對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也成為各國(guó)防止科學(xué)技術(shù)外流的一個(gè)重要手段，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科學(xué)知識(shí)的供應(yīng)和擴(kuò)散有著較為嚴(yán)格的管理和規(guī)定。目前我國(guó)雖然有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，但其對(duì)目前中國(guó)科技的發(fā)展保護(hù)并不十分適用，常常出現(xiàn)一些企業(yè)對(duì)類似的技術(shù)進(jìn)行重復(fù)的開(kāi)發(fā)和研究，另一方面，一些新的技術(shù)創(chuàng)新成果又不能及時(shí)的申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這不利于我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)還需要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，尤其是針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和制度的完善是其必備的發(fā)展條件。
將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)結(jié)合。我國(guó)現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，但主體的產(chǎn)業(yè)仍是傳統(tǒng)制造業(yè)，這在早期極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)也一度成為世界的加工廠制造大國(guó)，但由于自主研發(fā)技術(shù)缺乏，我國(guó)始終沒(méi)有成為世界制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)。而傳統(tǒng)的制造業(yè)其實(shí)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，隨著國(guó)人口紅利時(shí)代的逝去，我國(guó)制造大國(guó)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不存在，因此必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，借此才能擺脫制造業(yè)低附加值、低收益的困境，這就需要將傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，這一方面能夠促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面也能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供較大的發(fā)展空間，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，提高我國(guó)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院講師、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士研究生）
責(zé)編/王坤娜
