2016年是地方黨委換屆之年，這項(xiàng)重大的政治活動(dòng)是全黨的一件大事，更是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一次重大考驗(yàn)。但是，每每到了換屆時(shí)刻，各種不正之風(fēng)往往就會(huì)集中爆發(fā)，部分干部在心態(tài)上也出現(xiàn)一些問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也“倒”在了換屆中。

怎樣做好基層換屆工作？干部狀態(tài)如何？哪些不良心態(tài)值得警惕？且聽地方組織部長(zhǎng)及基層干部怎么說。

“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”心態(tài)復(fù)雜

中共湘西州委組織部課題組：換屆之年，干部有如下四種心態(tài)值得關(guān)注：一是職數(shù)有限，“進(jìn)”者期望與擔(dān)憂并存。隨著政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、“三超兩亂”治理等工作的開展，機(jī)構(gòu)和職數(shù)進(jìn)一步削減，干部成長(zhǎng)空間進(jìn)一步被壓縮。由于空出的職數(shù)有限，真正能在換屆中提拔的干部少之又少，大多數(shù)干部擔(dān)心無位可進(jìn)，覺得“英雄無用武之地”，導(dǎo)致一些干部急于“進(jìn)檔升級(jí)”“心里不踏實(shí)”，迫切希望得到組織上重用，能夠安排一個(gè)好位子，出現(xiàn)急躁心態(tài)；一些干部因?yàn)樘岚螣o望而喪失斗志，對(duì)業(yè)務(wù)沒興趣，對(duì)工作沒干勁，害怕被淘汰出局，失了位子、沒了路子、丟了面子。

二是角色變換，“退”者服從與失衡同在。對(duì)于退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，多數(shù)同志都能愉快接受，有的同志還主動(dòng)讓賢。但也有少數(shù)同志面對(duì)突如其來的角色變換，認(rèn)為“上榮下辱”，擔(dān)心干部群眾對(duì)自己產(chǎn)生不正確的評(píng)價(jià)，心里一下子接受不了，以致心理失去平衡、落差較大，很怕失去領(lǐng)導(dǎo)崗位找不到“存在感”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員認(rèn)為自己年紀(jì)偏大，文化偏低，對(duì)于群眾認(rèn)可度、組織滿意度心里沒有譜，顯得有些心神不寧，生怕就此提前退職離崗。

三是原地踏步，“留”者樂觀與悲觀交織。從以往換屆情況來看，絕大多數(shù)留任的同志都能夠做到不計(jì)較、不攀比，與新進(jìn)班子同志團(tuán)結(jié)一心，真正發(fā)揮“留”的作用，留得其所，留有精彩。但是，也有些干部看到資歷比自己淺、年紀(jì)比自己輕的后輩干部獲得提拔重用，升得比自己快，片面地與新提拔的同志攀比，看不到別人的優(yōu)點(diǎn)，心里不服氣；有的倚老賣老，覺得自己能力強(qiáng)，而沒有得到更好的安置，擺資格、鬧別扭，以至于影響了班子的團(tuán)結(jié)。

四是轉(zhuǎn)崗交流，“轉(zhuǎn)”者擔(dān)當(dāng)與畏難疊加。對(duì)于轉(zhuǎn)崗交流，多數(shù)干部不挑不揀，有的干部還主動(dòng)提出到困難多、條件差的艱苦崗位鍛煉，體現(xiàn)出很高的政治覺悟。但是，也有些干部因輪崗而心神不定，只想交流到條件好、待遇高、權(quán)力大的崗位，不愿去條件艱苦、情況復(fù)雜、困難多的部門或單位，不愿從“油水衙門”轉(zhuǎn)到“清水衙門”。

兩大因素致心態(tài)失衡

中共永順縣委常委、組織部長(zhǎng) 李延堃：一是認(rèn)為交流任職和職位晉升的空間比較小。實(shí)行縣政府機(jī)構(gòu)改革，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)和縣直單位機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)進(jìn)行撤并或撤銷，核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)隨之相應(yīng)減少，特別是正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少和縣直單位機(jī)構(gòu)撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)入縣城任職機(jī)會(huì)少，擔(dān)任多年副職而提拔為正科級(jí)的機(jī)會(huì)少，一些干部認(rèn)為“機(jī)不逢時(shí)”。二是認(rèn)為事業(yè)編制干部得到認(rèn)可的機(jī)會(huì)比較少。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選而言，按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定，事業(yè)編制人員不得直接提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。因受個(gè)人身份限制，除可通過公選進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子外，一些優(yōu)秀事業(yè)編制人員被拒之門外，因此認(rèn)為組織上給事業(yè)編制干部提供施展才能的機(jī)會(huì)比較少。

“人在曹營(yíng)心在漢”

中共花垣縣委常委、組織部長(zhǎng) 彭學(xué)康：有的干部認(rèn)為換屆是難得的“政治機(jī)遇”，把個(gè)人升遷看作人生的“重中之重”；有的托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打電話、寫條子，有的請(qǐng)老朋友、老同事、老戰(zhàn)友幫忙，更有甚者，不擇手段，違背組織紀(jì)律，跑官要官；有的干部在一個(gè)位子上干了一兩年，“板凳”還未坐熱，又做“加官進(jìn)爵”夢(mèng)；有的生怕別人“搶班奪位”，難以做到以一顆平常心對(duì)待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，無心工作，甚至“人在曹營(yíng)心在漢”，整天挖空心思謀劃自己的前程。尤其換屆之際，少數(shù)干部渴望成功、急功近利的浮躁心態(tài)更是突出。誘惑驅(qū)動(dòng)、人際障礙、工作壓力等，都使他們精神緊張、情緒急躁，心理壓力加大。

迷茫消極，無心工作

中共鳳凰縣委常委、組織部長(zhǎng) 覃振華：一方面，“上不去”造成迷茫。這主要是對(duì)身份外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，由于當(dāng)前干部政策的限制，不管其表現(xiàn)有多優(yōu)秀，沒有公務(wù)員身份不能提拔進(jìn)班子，參加公務(wù)員招考、參加領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔又考不贏別人，便覺得前途比較迷茫，工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，混日子的思想偏重一點(diǎn)。另一方面，“下來后”造成迷茫。部分干部因?yàn)槟挲g過大，身體較差或其他方面的原因，想自己主動(dòng)退下來，不愿再承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重的工作任務(wù)，在工作上面比較迷茫，出現(xiàn)“為官不為”。

患得患失的“心病”

貴州遵義市委組織部研究室 冉鵬：日前，筆者到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，交流發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部在換屆之際，存在一些“情緒”：有因快“到點(diǎn)”而抱怨的、有受選用條件限制而失落的、有擔(dān)憂得不到組織“發(fā)現(xiàn)”而浮躁的……這些“情緒”，既流露出對(duì)換屆寄予的“希望”，也流露出少數(shù)干部中存在的消極情緒和患得患失的“心病”。凡此種種“情緒”，不但影響換屆風(fēng)氣，影響干部干事創(chuàng)業(yè)激情，還影響黨的事業(yè)發(fā)展。干部在換屆之際有“升遷”愿望，出現(xiàn)“留”和“退”、“停”和“轉(zhuǎn)”，這都是正常現(xiàn)象，因?yàn)?ldquo;進(jìn)退留轉(zhuǎn)”而產(chǎn)生“情緒”，進(jìn)而影響事業(yè)和發(fā)展，這種“情緒”不但要予以高度重視，更要想辦法予以解決。

片面理解“換屆=換人”

重慶市潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)人民政府 賴朝梅：換屆之年，干部考慮個(gè)人前途，追求進(jìn)步是無可厚非、情理之中的事情。但是某些干部只考慮自己的位子，只關(guān)心自己的“帽子”，簡(jiǎn)單地把換屆理解為換人、挪位子，換屆前出現(xiàn)心神不定，做事左右徘徊，整天東跑西竄，精力用在搞關(guān)系上，工作用在選舉上甚至出現(xiàn)“賄選”“人情票”“拜碼頭”等現(xiàn)象。人事有代謝，往來成古今。換屆之年，作為基層干部需要有“寵辱不驚，看庭前花開花落；去留無意，任天上云卷云舒”的心態(tài)，懂感恩、知進(jìn)退、明事理，不為“留”挑燈作秀、不為“上”庸庸碌碌、不為“轉(zhuǎn)”上躥下跳。在其位、謀其政，在換屆中一如既往的勇?lián)厝?、敢挑重?fù)?dān)，站好崗、服好務(wù)，以換屆“大考”彰顯基層干部的忠誠(chéng)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

喪失敬畏之心

陜西省安康市財(cái)政局 張新峰：習(xí)近平總書記曾明確告誡黨員干部，在種種誘惑面前，“一個(gè)要有情操，這是一道防線；一個(gè)要有戒懼，一定要有敬畏之心”。換屆是各種人事變動(dòng)頻繁發(fā)生的非常時(shí)期。整體來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆期間的違紀(jì)違規(guī)往往都是從喪失敬畏之心開始的。事實(shí)上，黨員干部一旦喪失了敬畏之心，就可能突破做人、做事、做官的底線，突破紀(jì)律規(guī)矩的紅線。紀(jì)律規(guī)矩就是鐵，誰碰誰流血。拿紀(jì)律規(guī)矩不當(dāng)回事的人，最后也必然會(huì)落得個(gè)聲名狼藉的下場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要強(qiáng)化清白做人、干凈做事、秉公用權(quán)的基本思維，時(shí)刻保持對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的十足敬畏，才能保證自己始終走好為官?gòu)恼拿恳徊健?/p>

存有“不作為”心態(tài)的四類干部

中共忻州市委組織部 李文康：筆者細(xì)析換屆“不作為”的病態(tài)心理原因，把有此心理的干部分為四類：一是擬交流提拔干部，這些干部即將離開現(xiàn)在崗位，不免會(huì)對(duì)工作心生懈怠，認(rèn)為反正都要離開了，工作干與不干都無關(guān)緊要，于是便有“多一事還不如少一事”的心理，從而對(duì)相關(guān)工作一拖再拖；二是將要從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的干部，這些干部或是臨近退休，或是退居二線，但不管是何原因，只要一想到自己將要離開崗位，就自然而然地萌生歇一歇的想法，開始“準(zhǔn)”離職的生活，從而讓手頭工作停滯不前；三是沒有被提名的干部，這些干部看到自己昔日的同事尤其是與自己年齡經(jīng)歷相仿的同事被提名提拔后，頓時(shí)心理失衡，心生怨氣，導(dǎo)致該抓的工作不抓，該做的事情不做；四是普通干部，這些干部在聽聞主要領(lǐng)導(dǎo)交流提拔離崗消息后，心里會(huì)萬分失望，甚至認(rèn)為自己以往的工作表現(xiàn)將要付之東流，不免精神萎靡，失去了工作的熱情和干勁。

矯正四種錯(cuò)誤的心態(tài)

貴州省盤縣雙鳳鎮(zhèn) 楊江：面對(duì)換屆，廣大干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待換屆，要矯正四種錯(cuò)誤的心態(tài)。一是思遷心態(tài)。作為干部，要正確對(duì)待自己職位的升降，要心情平靜，工作奮進(jìn)，講政治、守規(guī)矩、顧大局，堅(jiān)決服從組織安排，尊重選票，坦然面對(duì)。二是悲“下”心態(tài)。干部要正確認(rèn)識(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下，退得心情愉快，退得坦蕩。下到基層鍛煉是增長(zhǎng)才干、磨練品質(zhì)的好機(jī)會(huì)。三是“好人”心態(tài)。在組織征求干部意見過程中不得罪人，在投票過程中“等等看”、隨大流、不得罪人等是典型的“好人”心態(tài)。“好人”心態(tài)非好人，是一種左右逢源，缺乏政治擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。黨員干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，消除“好人”心態(tài)，把想干事、能干事、干得成事的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來。四是事不關(guān)己心態(tài)。廣大黨員要矯正事不關(guān)己、高高掛起的錯(cuò)誤心態(tài)，正確面對(duì)選舉，把選票投給為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部，投給勤奮刻苦、開拓進(jìn)取的干部，真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，用好法律賦予的權(quán)利，選好群眾期盼的人。

干部換屆的“五難”現(xiàn)象

中共安化縣委組織部課題組：一是干部期待滿足難。2016年是省市縣鄉(xiāng)同步換屆之年，致使個(gè)別干部認(rèn)為職位多，提拔重用機(jī)會(huì)較大。也有部分干部“屆末心理”作祟，認(rèn)為船到碼頭車到站，期待提高職級(jí)待遇。更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為基層越來越受到重視，相比之下在干部使用上應(yīng)該厚愛一分。二是干部結(jié)構(gòu)調(diào)配難。懂經(jīng)濟(jì)管理、城建規(guī)劃、金融財(cái)會(huì)、旅游開發(fā)等專業(yè)干部相對(duì)缺乏，在搭班子時(shí)常有“囊中羞澀”之感。同時(shí)，由于受編制、身份、職位等限制，“三支隊(duì)伍”的交流渠道比較單一，致使部分優(yōu)秀人才游離在公務(wù)員隊(duì)伍之外。三是職數(shù)設(shè)置優(yōu)化難。目前，部分單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定文件還是十幾年以前確定的，“三定方案”與現(xiàn)實(shí)機(jī)構(gòu)的狀況、機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任有較大的反差，職能的變化與職數(shù)的增減相關(guān)性不夠，已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。四是干部交流推進(jìn)難?？v向、橫向交流不夠，交流形式單一。機(jī)關(guān)與基層交流呈單向性，基本上只有基層干部調(diào)入機(jī)關(guān)，而機(jī)關(guān)部門干部到基層大多是提拔重用或掛職鍛煉。強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)部門、地方與垂直部門之間的交流基本陷于停滯。五是考察方式改進(jìn)難。目前干部使用通常采用任前集中考察，意向性非常明顯。考察中又偏重個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查看資料等方法，尤其是對(duì)干部的“社交圈”“生活圈”的考察難度較大。

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