【摘要】進(jìn)入信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的匿名性等特征加劇了網(wǎng)絡(luò)言論失范的可能性，而網(wǎng)絡(luò)傳播的即時(shí)性、交互性與廣泛性特點(diǎn)又使得讓網(wǎng)絡(luò)失范言論給社會(huì)帶來(lái)較大危害。目前，我國(guó)為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論現(xiàn)象，已經(jīng)從法律、行政以及行業(yè)自律三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，但網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性大大削弱了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的效力，因此還需進(jìn)一步探索應(yīng)對(duì)策略。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 失范言論 治理策略
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，它已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡男畔⒔邮张c發(fā)布平臺(tái)，但由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的滯后性，網(wǎng)絡(luò)言論失范現(xiàn)象層出不窮。我國(guó)法律保障公民言論自由，但公民在享有言論自由的同時(shí)，也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)媒體大大拓寬了公民言論自由的空間，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)失范言論也給他人及社會(huì)帶來(lái)很大危害，因此必須通過(guò)各類法律法規(guī)的制定來(lái)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論，使之健康發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)言論的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給人類的言論自由帶來(lái)了更廣闊的空間，從早期的論壇、QQ到現(xiàn)在的微博和微信，這都是人們進(jìn)行社交的重要平臺(tái)，人們通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)既可以獲取信息，也可以發(fā)布自己的言論。隨著電子技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的移動(dòng)設(shè)備可連接互聯(lián)網(wǎng)，這些都能夠成為人們接收或發(fā)布信息的平臺(tái)，也是網(wǎng)絡(luò)言論的載體。網(wǎng)絡(luò)的特殊性使得網(wǎng)絡(luò)言論具備一些新的特點(diǎn)：
首先，網(wǎng)絡(luò)的匿名性與隱蔽性帶來(lái)了言論的高度自由。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了一個(gè)虛擬的世界，用戶可以不用面對(duì)面進(jìn)行交流，這就使得人們脫離了社會(huì)身份、道德方面的束縛，極大激發(fā)了人們的表達(dá)欲望，匿名性使得網(wǎng)民更加自由地表達(dá)觀點(diǎn)，消除了現(xiàn)實(shí)生活中的種種顧慮。
其次，網(wǎng)絡(luò)言論具備豐富的表現(xiàn)形式，且極富感染力。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)言論的載體愈加豐富，涉及的內(nèi)容不斷擴(kuò)大。多種多樣的網(wǎng)絡(luò)言論形式能夠提升它的感染力，迅速獲得網(wǎng)民認(rèn)同，對(duì)于一般的信息傳播和宣傳而言，這無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步，但當(dāng)傳播內(nèi)容為謠言等失范言論時(shí)，這一特性也會(huì)使之產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。尤其是對(duì)文化層次較低的網(wǎng)民，他們沒(méi)有自己的理性判斷，更容易受到網(wǎng)絡(luò)言論的左右。
再次，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性與傳播的便捷使得網(wǎng)絡(luò)言論能夠迅速擴(kuò)大范圍傳播。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體不受時(shí)間空間限制，信息的傳播范圍無(wú)限大，而且由于網(wǎng)絡(luò)信息能夠便捷的復(fù)制轉(zhuǎn)發(fā)，這也加快了信息的傳播速度。可以說(shuō)，一則信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠瞬間被全球億萬(wàn)網(wǎng)民接收。網(wǎng)絡(luò)言論的這種傳播特性一方面大大提高了信息傳遞的效率與便捷性，另一方面，網(wǎng)絡(luò)失范言論也可利用這種傳播特性而帶來(lái)更大范圍的危害。
最后，網(wǎng)絡(luò)缺乏“把關(guān)人”導(dǎo)致言論難辨真?zhèn)巍Ｔ趥鹘y(tǒng)媒體中設(shè)有把關(guān)人這一角色，保證了信息言論的真實(shí)性與正確性，而網(wǎng)絡(luò)媒體的開(kāi)放與自由加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度，一些信息發(fā)布者為了第一時(shí)間發(fā)布新的消息、獲得關(guān)注，并不會(huì)對(duì)信息的真假進(jìn)行核查，更有人為了能夠引起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注而不惜捏造假信息。網(wǎng)民的獵奇性推動(dòng)這些假信息的進(jìn)一步大范圍傳播。網(wǎng)絡(luò)言論的海量性特征使得網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)不可能真正對(duì)所有言論進(jìn)行審核發(fā)布，而言論的真實(shí)性往往需要通過(guò)一些間接手段才能夠印證，這種滯后性又給網(wǎng)絡(luò)虛假言論提供了充足的傳播空間。
網(wǎng)絡(luò)言論失范的表現(xiàn)
網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們發(fā)表言論的重要平臺(tái)，這是社會(huì)個(gè)體言論自由的體現(xiàn)，但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)言論的特性大大增加了言論失范的可能性，一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)失范言論主要有以下幾種表現(xiàn)：
侵權(quán)性網(wǎng)絡(luò)失范言論。網(wǎng)絡(luò)失范言論往往帶有侵權(quán)特征，這包括侵犯他人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)等。一些網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體散布一些社會(huì)個(gè)體的真實(shí)信息、丑化他人形象的信息或者發(fā)布的內(nèi)容涉嫌抄襲他人的作品。與傳統(tǒng)的侵權(quán)行為相比，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)出現(xiàn)了“人肉搜索”現(xiàn)象，即利用廣大網(wǎng)民的力量去搜集一切信息資源，這既包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)引擎搜索辨別的信息，也包括網(wǎng)民通過(guò)日常生活中各種渠道獲得的信息。如2007年12月29日，北京女白領(lǐng)姜巖跳樓自殺，之后人們?cè)谒牟┛椭姓业搅怂詺⒌脑?，其丈夫與第三者的出軌行為給她帶來(lái)了巨大的精神折磨。姜巖的博客內(nèi)容被迅速大量轉(zhuǎn)載，成為2008年的網(wǎng)絡(luò)第一公共事件，很多網(wǎng)友憤憤不平，他們根據(jù)姜巖博客中公布的丈夫與第三者的姓名和照片，對(duì)他們進(jìn)行人肉搜索，公布了兩人的單位信息、個(gè)人電話等，之后雙方的家庭信息也被揭露。網(wǎng)友們不僅在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)姜巖丈夫及第三者進(jìn)行謾罵和人身攻擊，更是到其現(xiàn)實(shí)居住地涂寫標(biāo)語(yǔ)、圍堵攻擊當(dāng)事者，兩人也因這次事件失去了工作。這次人肉搜索不僅侵犯了當(dāng)事者的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，更給其生活帶來(lái)了不可挽回的傷害。
危害國(guó)家以及公共安全的網(wǎng)絡(luò)言論。網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，其中很多信息都可能危及社會(huì)公共安全甚至是國(guó)家安全。這種信息一般并不完全符合事實(shí)或者完全為虛假信息，它們?cè)谝欢ǖ娜巳褐辛鱾鞑榇蠖鄶?shù)人所相信，給社會(huì)帶來(lái)了負(fù)面影響。危害國(guó)家以及公共安全的網(wǎng)絡(luò)失范言論可以分為三類：一是造成公眾恐慌的言論。這類言論多發(fā)于重大突發(fā)社會(huì)性事件或?yàn)?zāi)難之后，一些未經(jīng)證實(shí)或人為編造信息便容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大量轉(zhuǎn)發(fā)，造成社會(huì)恐慌。如在非典期間，就曾有人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖稱“上海已經(jīng)有四百多人死于非典，但這些都被隱瞞”，當(dāng)時(shí)引發(fā)大量上海市民的恐慌。二是政治性謠言。一些反動(dòng)勢(shì)力、分裂勢(shì)力也利用網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和開(kāi)放性，在網(wǎng)上制造各種分裂言論，詆毀中國(guó)所取得的成就，過(guò)度渲染一些負(fù)面信息，以此抹黑中國(guó)形象，動(dòng)搖青年一代的信念。三是泄密性網(wǎng)絡(luò)失范言論。網(wǎng)絡(luò)具有高度的開(kāi)放性和易傳播性，一旦信息被在網(wǎng)絡(luò)空間公開(kāi)，便很難進(jìn)行阻攔和保密。而專業(yè)的情報(bào)人員可以從圖片或簡(jiǎn)單文字中分析出有用情報(bào)，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)言論給信息保密工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
違背道德的網(wǎng)絡(luò)失范言論。網(wǎng)絡(luò)的匿名性使得社會(huì)個(gè)體擺脫了社會(huì)道德的約束，將之當(dāng)作一個(gè)情緒宣泄平臺(tái)，這便帶來(lái)一些倫理道德問(wèn)題。最為典型的是網(wǎng)絡(luò)上充斥著渲染色情、暴力的信息，這些污染信息以文字、圖片、視頻等方式在網(wǎng)絡(luò)上大量傳播。有專家統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)非學(xué)術(shù)性信息中，47%的信息與色情有關(guān)，每天有近2萬(wàn)張色情圖片會(huì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)流傳，這無(wú)疑侵蝕了網(wǎng)民的思想，甚至在潛移默化中改變了網(wǎng)民的道德價(jià)值觀。此外，網(wǎng)絡(luò)空間也加大了暴力信息的傳播，尤其是很多網(wǎng)絡(luò)游戲中大量展現(xiàn)暴力、血腥畫面，這對(duì)未成年人的價(jià)值觀產(chǎn)生影響，有可能致使青少年犯罪率上升。
網(wǎng)絡(luò)失范言論的治理現(xiàn)狀及不足
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論失范問(wèn)題愈演愈烈，我國(guó)開(kāi)始從法律、行政等方面規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論。在法律方面，我國(guó)憲法、刑法、民法中一些有關(guān)言論限制的規(guī)定都適用于互聯(lián)網(wǎng)，如在網(wǎng)絡(luò)上侵犯他人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)等都需要負(fù)起法律責(zé)任。此外，我國(guó)還專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)言論制定了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)或文件，這對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)言論起到一定約束作用。在行政管理方面，我國(guó)也多次針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，如2004年，國(guó)務(wù)院下屬的十多個(gè)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；2009年國(guó)務(wù)院下屬多個(gè)部門又在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)不正之風(fēng)的行動(dòng)。除了開(kāi)展整治活動(dòng)外，行政部門也加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查，如我國(guó)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等，從源頭上防止網(wǎng)絡(luò)失范言論的出現(xiàn)和傳播。我國(guó)還要求網(wǎng)絡(luò)行業(yè)加強(qiáng)自律，如我國(guó)成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息企業(yè)共同簽署了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》等，通過(guò)行業(yè)自律來(lái)防止網(wǎng)絡(luò)暴力、色情、虛假言論的傳播。這些措施為規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)失范言論起到了一定作用，但對(duì)于快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這些言論還存在諸多不足之處。
一是法律規(guī)范不完善。首先，法律規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，如憲法中僅提出個(gè)人有言論自由的權(quán)利，但具體這一權(quán)利的范圍、行使方式、侵權(quán)表現(xiàn)以及權(quán)利救濟(jì)方式等內(nèi)容卻沒(méi)有規(guī)定，因此它很難指導(dǎo)具體的言論侵權(quán)案件裁決，其他有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論的法律法規(guī)也都存在這一問(wèn)題。其次，立法散亂、層級(jí)較低。目前很多針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)言論的立法大都是行政規(guī)章，并不屬于真正意義上的法律規(guī)范。而且很多行政規(guī)章的出臺(tái)僅涉及到網(wǎng)絡(luò)失范言論的某一方面，這導(dǎo)致我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)失范言論法律規(guī)制并沒(méi)有一個(gè)明晰的層次框架，內(nèi)容也十分分散，不能全面應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論問(wèn)題。最后，我國(guó)缺少針對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論的專門法。我國(guó)的《侵權(quán)責(zé)任法》中提出了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的概念，但在實(shí)踐中卻并不能為權(quán)利受侵害者提供有效的權(quán)利救濟(jì)手段，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中僅提出了網(wǎng)絡(luò)失范言論的內(nèi)容，并未提及應(yīng)有何種懲治。因此，我國(guó)需要一部規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)言論信息的專門法律，綜合管理網(wǎng)絡(luò)信息的方方面面。
二是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管不到位。合理的行政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)管要做到兩個(gè)方面，一方面能夠保證網(wǎng)民在法律范圍內(nèi)的言論自由，另一方面也要對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論做出相應(yīng)的懲治規(guī)定。但目前在我國(guó)行政機(jī)關(guān)的立法中，它更側(cè)重對(duì)行政管理者進(jìn)行賦權(quán)，而沒(méi)有對(duì)其濫用行政權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)制，這就呈現(xiàn)出權(quán)力與義務(wù)不對(duì)等的問(wèn)題。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行政監(jiān)管還存在多頭管理、執(zhí)法混亂的問(wèn)題。盡管，目前我國(guó)已經(jīng)成立了工業(yè)和信息化部門來(lái)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，但在具體的互聯(lián)網(wǎng)行政管理活動(dòng)中，依然是以多部門聯(lián)合執(zhí)法的形式開(kāi)展治理。在有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)中，一般也規(guī)定多個(gè)部門共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，如在《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中便提到新聞、教育、出版、藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、工商政管理等部門都要履行網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督責(zé)任，這分散了網(wǎng)絡(luò)失范言論的管理權(quán)責(zé)，削弱了相關(guān)部門的執(zhí)法力度，容易出現(xiàn)執(zhí)法空白或執(zhí)法沖突等問(wèn)題。
三是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律管理能力不強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，加之其開(kāi)放性、隱匿性等特征，決定了網(wǎng)絡(luò)失范言論的規(guī)制策略必然存在滯后性和空白，因此要應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論，還必須充分動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律性。盡管我國(guó)已經(jīng)成立了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，很多行業(yè)內(nèi)的大型網(wǎng)站也簽訂了行業(yè)自律相關(guān)方面的協(xié)議，但我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律還處于探索階段，并沒(méi)有形成成熟的自律監(jiān)管體系。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)失范言論監(jiān)管依然過(guò)于依賴行政監(jiān)管，行政部門的強(qiáng)力介入容易帶來(lái)侵犯公民言論自由的問(wèn)題。而要解決網(wǎng)絡(luò)失范言論問(wèn)題，最為有效的途徑還是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)本身能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)到網(wǎng)絡(luò)言論失范的各種問(wèn)題，并以互聯(lián)網(wǎng)思維提出相應(yīng)的解決策略，這將比行政部門的干預(yù)更及時(shí)有效。
提升治理策略的路徑分析
提高立法層次。目前，我國(guó)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論的法律文件大都為行政性法規(guī)和部門規(guī)章，缺乏高層次立法，這導(dǎo)致法律法規(guī)的強(qiáng)制力不足。所以今后有關(guān)網(wǎng)絡(luò)失范言論的立法應(yīng)側(cè)重提高其法律層級(jí)，凸顯規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論的重要性。而且目前的行政性法律及規(guī)章制度也需要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，修改那些與憲法或者上位法相抵觸的條款，避免各種法律法規(guī)相互矛盾的問(wèn)題，使得基本法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章等相互配合，形成完善的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論的法律體系。此外，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論的立法上，還需要注重法律的可操作性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論的各個(gè)方面做細(xì)致的闡述，這樣執(zhí)法部門與司法部門才能夠有法可依。而且由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展十分迅速，網(wǎng)絡(luò)失范言論的立法還應(yīng)具有一定的前瞻性，預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)失范言論情況。
合理規(guī)范行政權(quán)。目前主要是國(guó)務(wù)院下屬的各個(gè)機(jī)構(gòu)部門對(duì)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)審批許可、備案等制度將不合格的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者篩選出網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，這對(duì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論起到了源頭管理的作用。不過(guò)在這一過(guò)程中，行政機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)管存在過(guò)寬或過(guò)嚴(yán)的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)言論過(guò)寬規(guī)制盡管保障了人們的言論自由權(quán)利，卻大大提升了網(wǎng)絡(luò)失范言論發(fā)生的幾率，過(guò)嚴(yán)的網(wǎng)絡(luò)言論管制不僅可能侵害人們的言論自由權(quán)，還可能產(chǎn)生反效果，導(dǎo)致更為激烈的網(wǎng)絡(luò)言論失范發(fā)生。因此，網(wǎng)絡(luò)言論規(guī)制中的行政管理必須把握好度的問(wèn)題。網(wǎng)民依法享有互聯(lián)網(wǎng)言論自由的權(quán)利，行政部門應(yīng)該依法保障網(wǎng)民的言論自由權(quán)，因此行政機(jī)構(gòu)在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)言論時(shí)，應(yīng)該弱化自身管理者的形象，而以引導(dǎo)者的身份對(duì)互聯(lián)網(wǎng)言論進(jìn)行疏導(dǎo)，引導(dǎo)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中正確行使自己的言論自由權(quán)。行政機(jī)構(gòu)可以將網(wǎng)絡(luò)作為政府信息公開(kāi)的平臺(tái)，這既加大了行政機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)大眾的交流，也能夠讓網(wǎng)民監(jiān)督行政權(quán)，防止其過(guò)度干預(yù)網(wǎng)絡(luò)言論。行政機(jī)構(gòu)還應(yīng)該出臺(tái)各類政策鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)自律，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自治，降低政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中的消耗。
提升行業(yè)協(xié)會(huì)自律的地位。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，我國(guó)成立了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，但實(shí)際上這一協(xié)會(huì)由工業(yè)和信息化部主管，這意味著它并非一個(gè)獨(dú)立自主的行業(yè)組織，在網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中，一旦有協(xié)會(huì)成員發(fā)生符合行業(yè)自律公約卻與行政部門管理相沖突的行為，二者之間便缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，這也造成網(wǎng)絡(luò)管理的混亂。從我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)失范言論應(yīng)對(duì)來(lái)看，僅靠國(guó)家的法律以及各種規(guī)章制度難以解決互聯(lián)網(wǎng)言論失范問(wèn)題，還需要互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷發(fā)揮自身的自律功能。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)本身的內(nèi)部架構(gòu)不合理、各部門溝通不暢也削弱了其規(guī)制網(wǎng)絡(luò)失范言論功能的發(fā)揮。要解決這些問(wèn)題，首先，我國(guó)應(yīng)該明確互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的地位，將其從政府機(jī)構(gòu)管理中分離出來(lái)，使之具備獨(dú)立性。其次，還應(yīng)當(dāng)明確互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的職責(zé)，使其可以在互聯(lián)網(wǎng)管理中充當(dāng)客觀的第三方平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行有效管理或充當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)問(wèn)題的裁決者，這也能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論失范搭建有效渠道。最后，政府可以通過(guò)立法將行業(yè)自律管理納入法律體系，一方面為網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律提供法律依據(jù)，另一方面也引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者提升自我管理能力，擔(dān)負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任，避免網(wǎng)絡(luò)言論失范行為的發(fā)生。
加強(qiáng)網(wǎng)民的道德修養(yǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得普通社會(huì)個(gè)體獲得了傳播渠道，這一特性決定了法律的規(guī)制以及行政機(jī)構(gòu)的管理無(wú)法從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)言論失范問(wèn)題，而提升網(wǎng)民自身的道德素質(zhì)與網(wǎng)絡(luò)修養(yǎng)才是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論最為根本的途徑。在網(wǎng)絡(luò)失范言論應(yīng)對(duì)中，行政部門的管理以及法律法規(guī)屬于外部的干預(yù)工具，而倫理道德素質(zhì)等則是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范言論的內(nèi)部手段。首先，加強(qiáng)網(wǎng)民的修養(yǎng)，可以使之在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保持自己的理性判斷，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)失范言論，抑制其大規(guī)模傳播。其次，網(wǎng)民自身道德修養(yǎng)的提高將大大降低網(wǎng)民發(fā)布失范言論的幾率，這便從源頭減少了網(wǎng)絡(luò)失范言論的出現(xiàn)。最后，網(wǎng)民要加強(qiáng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，在互聯(lián)網(wǎng)空間中自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這也能夠降低政府治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的成本?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)的組成細(xì)胞，只有他們的道德素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)得到提升，才能夠從根本上推動(dòng)健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境形成，才能為言論自由的實(shí)現(xiàn)提供了保障。
（作者單位：鐵道警察學(xué)院偵查系；本文系鐵道警察學(xué)院2016中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目題目“人員密集場(chǎng)所暴恐案件防范與應(yīng)急處置研究—以鐵路反恐為視角”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：TJJBKY2016049）
責(zé)編 /張蕾 韓露（實(shí)習(xí)）
