【摘要】文章把土地、移民與云南銅礦開發(fā)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，分析清代土地賦役制度、土地關(guān)系變革與移民涌動(dòng)的內(nèi)在關(guān)系及其與云南銅礦開發(fā)的人力資源需求。嘗試解讀云南銅礦開發(fā)的經(jīng)濟(jì)走向，以及它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)盈余成為田賦的變相補(bǔ)充。在內(nèi)斂、不帶競(jìng)爭的財(cái)政管理思想下，這種社會(huì)治理模式最終進(jìn)入死胡同，引起一場(chǎng)社會(huì)革命。
【關(guān)鍵詞】土地賦役制度 土地關(guān)系 云南銅礦開發(fā) 鄉(xiāng)土社會(huì) 移民
【中圖分類號(hào)】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
云南銅礦在清中葉近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，始終是清朝鑄幣材料的中流砥柱，為何這些龐大的資源開采、運(yùn)輸及鑄幣流通，未能在傳統(tǒng)中國社會(huì)末期催生出工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及飛越？在“鄉(xiāng)土中國”的視野下，這是一個(gè)文明轉(zhuǎn)型的重要問題，即國家轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系問題。
土地賦役制度、土地關(guān)系與人身依附關(guān)系的松弛
王朝建立之初，原有土地制度和關(guān)系遭到破壞，人丁稀少，政府得以把荒蕪?fù)恋貏澐纸o無地或少地農(nóng)民，形成一批占全國人口絕大多數(shù)的小自耕農(nóng)家庭。進(jìn)入王朝中葉，權(quán)貴勛戚以及官僚集團(tuán)（清代文官集團(tuán)及滿蒙勛貴勢(shì)力尤為重要）逐漸形成一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)進(jìn)行土地兼并。土地兼并是朝代中后期普遍發(fā)生的社會(huì)政治現(xiàn)象。在權(quán)貴勛戚及官僚集團(tuán)的強(qiáng)勢(shì)兼并下，小自耕農(nóng)家庭破產(chǎn)或不得不把自己的田產(chǎn)投獻(xiàn)于這些權(quán)勢(shì)之家，這即意味著朝廷田賦和丁銀兩宗大項(xiàng)收入的減少，威脅到王朝統(tǒng)治的穩(wěn)定。
人口日漸增多，與土地墾殖有限性的矛盾日趨突顯，政府征稅以土地和人丁為標(biāo)準(zhǔn)，人口增多，而無地耕種，征稅則就陷入困境，若一味的強(qiáng)征，則極易導(dǎo)致農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)，反抗政府。清代統(tǒng)治者對(duì)此洞若觀火，入關(guān)之初，即廢除了明末“三餉”的征收。康熙五十一年（1712年），清廷宣布“盛世滋生人丁，永不加賦”，以康熙五十年，即1711年在冊(cè)人丁為準(zhǔn)，成為政府征收人丁稅的標(biāo)準(zhǔn)。這既減輕了少地或無地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也遏制了權(quán)勢(shì)之家對(duì)農(nóng)民的侵占。但人丁有增有減，總的額定數(shù)目固定，具體到每戶就存在增減，在具體實(shí)施過程中，弊端仍然重重。隨后一部分官員建議把丁銀攤?cè)胩镔x中，即“丁隨地派”，但終康熙一朝仍未能在全國大規(guī)模實(shí)施，只以廣東和四川為試點(diǎn)。雍正即位雷厲風(fēng)行地推行了這一政策，即“攤丁入畝”，將康熙五十年的固定丁銀稅平均攤?cè)胩镔x，這樣按田畝和人丁征收的雙重標(biāo)準(zhǔn)至此統(tǒng)一歸并到田賦中，人丁編審失去了意義，乾隆三十七年（1772年）政府下令停止人丁編審，農(nóng)民不再被牢牢束縛在土地上，大量的剩余勞動(dòng)力可以流動(dòng)，以從事各項(xiàng)事業(yè)。這是清代人口流動(dòng)的一個(gè)重大原因。
另一原因則是土地關(guān)系的變革。清代土地關(guān)系較前代變化最大的是永佃制和股份所有制的發(fā)展。清代是中國傳統(tǒng)社會(huì)人口發(fā)展的高峰時(shí)期，在巨大的人口壓力下，墾殖的有限性決定了政府必須要保證占絕大多數(shù)的農(nóng)民有田可耕，國家賦稅才有保障。清代大規(guī)模的人口遷移，向邊疆開墾土地，這在一定程度上緩解了腹地人口稠密的生存壓力，但中國傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)畝產(chǎn)量已達(dá)到了極限，并無提升空間。所以，在人口壓力和技術(shù)不能提高畝產(chǎn)量的背景下，政府在一定程度上從農(nóng)民利益出發(fā)，對(duì)抗勛戚權(quán)貴及官僚集團(tuán)形成的土地利益集團(tuán)，抑制農(nóng)民土地被這些大土地集團(tuán)兼并，喪失人身自由，對(duì)政府的賦稅征收和政治穩(wěn)定形成威脅，所以永佃制和股份所有制的發(fā)展，一方面抑制了土地兼并，保證了國家賦稅的收入，另一方面也使得土地集團(tuán)的利益得到固定的保證。
永佃制下，土地產(chǎn)權(quán)被分為所有權(quán)和使用權(quán)，所有權(quán)被稱為田骨或田底，使用權(quán)則稱為田皮或田面。地主握有所有權(quán)，租佃的佃農(nóng)擁有使用權(quán)，佃農(nóng)向地主交租，而地主則向皇朝政府納稅。二者所扮演的社會(huì)政治角色各有分工，土地的所有權(quán)和使用權(quán)相分離，隨后政府以法律形式規(guī)定地主把土地使用權(quán)通過租稅形式讓渡給佃農(nóng)，佃農(nóng)有權(quán)處置他所經(jīng)營的剩余成果，地主不得干預(yù)。
另一種是股份所有制，即“一田多主”。墾殖荒地時(shí)，由于勞動(dòng)力不足或資金不足，地主以讓渡一部分土地所有權(quán)作為變相的支付手段招徠農(nóng)民進(jìn)行墾殖，或是田多者為逃避賦稅，而通過一定契約讓渡一部分土地所有權(quán)等。這樣地租形式從分成租向定額租轉(zhuǎn)變，佃農(nóng)向地主交租的租稅固定，地主向佃農(nóng)收取的押租（租金）和預(yù)租就不會(huì)無限制的提高，佃農(nóng)向地主交納押租后，也可以把土地使用權(quán)再度轉(zhuǎn)讓。農(nóng)民的人身自由權(quán)較之以往朝代松弛，不再被牢牢地束縛于土地上。所以，盡管在朝代中后期土地兼并盛行，但在這樣的土地所有制關(guān)系下，農(nóng)民亦能流動(dòng)。清代統(tǒng)治者以一種務(wù)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行治理，使其成為開礦的重要人力資源保證，在客觀上形成了一種社會(huì)治理模式。
移民與云南銅礦開發(fā)
清中葉人口問題成為社會(huì)治理的重大問題，困擾著王朝統(tǒng)治的始終，“……乾隆二十七年（1762年），全國人口突破2億大關(guān)，到道光十四年（1834年），全國人口又較乾隆二十七年翻了一番，突破4億大關(guān)。”①從18世紀(jì)前期到19世紀(jì)前期中國人口呈現(xiàn)直線式的上升，而不同于以往的波浪式的回幅發(fā)展。這其中既有全球性的大背景，也是國內(nèi)長達(dá)百余年的和平環(huán)境，政府獎(jiǎng)勵(lì)墾荒及田地賦役制度改革等多重因素所致。人口的過快增長與土地開墾的有限性以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不可突破性產(chǎn)生了一系列社會(huì)矛盾。在巨大人口壓力下，中國傳統(tǒng)社會(huì)腹地人多地少的矛盾進(jìn)一步激化，形成了一股巨大的社會(huì)危機(jī)暗流。“以乾隆五十一年（1786年）到五十六年（1791年）的五年時(shí)間內(nèi)為例，江蘇省的人口密度為每平方公里323，浙江省為228，安徽省為180，山東省155，河南省133，而同時(shí)期吉林地區(qū)卻只0.2，奉天6.57，云南省7.76，廣西省29，甘肅省31。”②在地區(qū)人口密度分布存在較大差異的情況下，清廷在穩(wěn)定對(duì)邊疆統(tǒng)治的條件下，以一種務(wù)實(shí)的態(tài)度引導(dǎo)腹地?zé)o地或少地農(nóng)民向云南邊疆移民或開礦或墾殖，這與歷史上其他時(shí)代的人口流遷不同，清代中葉人口流遷經(jīng)過一段時(shí)間后并沒有遷回故地，而是定居于遷徙地，與當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行了融合。
伴隨著人口增長，社會(huì)需求不斷擴(kuò)大，貨幣的投放量勢(shì)必增加，從康熙初年的“銅荒”開始，缺銅危機(jī)呈愈演愈烈之勢(shì)。清初對(duì)鑄幣材料主要仰給收購民間銅器及進(jìn)口日本銅，康熙五十四年，日本限制對(duì)中國出口銅，且從民間收購銅器已無法完成每年的鑄幣需求，一直處于礦禁政策之外的云南銅礦開始進(jìn)入清廷解決“銅荒”的國家戰(zhàn)略內(nèi)。雍正四年云貴總督鄂爾泰在西南推行“改土歸流”，清廷政治、軍事力量在西南邊疆得到前所未有的穩(wěn)固。次年，鄂爾泰向雍正皇帝奏報(bào)“查東川礦廠頗多，前川省未開，亦以米糧艱難之故?，F(xiàn)在湯丹一廠，臣已采試，礦苗甚旺。就目前核算，歲課將及萬金。此外如革樹等廠凡十余處，待米糧足用，通行開采，雖或衰勝不一，皆不無小補(bǔ)。”③“……雍正五年六月，云南總督鄂爾泰以滇省銅礦增盛，請(qǐng)將辦獲銅斤，除供本省鼓鑄外，其余運(yùn)赴鎮(zhèn)江、漢口，以備江蘇、兩湖承辦銅斤之?dāng)?shù)。臣部覆準(zhǔn)行，令江蘇、湖南、湖北各撫，即于雍正六年為始，收買滇銅解部，奉旨依行。……”④云南銅礦面向全國供應(yīng)。大規(guī)模開采云南銅礦，需要龐大的人力資源。清中葉人口劇增及土地賦役制度和土地關(guān)系的變革為這種人口需求提供了可能的事實(shí)條件。根據(jù)陳慶德教授研究分析，滇銅礦砂的出銅率約為7%左右，每個(gè)礦工每天約能背出30斤礦砂。……萬斤之礦始得冰銅一千六七百斤；再行爐熔揭凈銅而得六七百斤。凡爐熔時(shí)，扯箱3人，每6時(shí)一班，每火熔銅需2～6人班不等。整個(gè)冶煉過程需煅煎8～9次，耗炭八九千斤。……窯煅與爐熔用功比例為0.6:1……。⑤以《新纂云南通志》記載云南35個(gè)銅廠的額定辦銅量，通過上述分析進(jìn)行以下粗略計(jì)算。云南35個(gè)銅廠額定辦銅量為1109.5萬斤，每年需礦工1.82萬人次，以云南銅礦開發(fā)的鼎盛時(shí)期，即雍正四年到嘉慶六年共計(jì)75年計(jì)算，合計(jì)約需136萬人次。爐熔工需近99萬人次，窯煅工約59萬人次，上述三項(xiàng)總計(jì)約294萬人次。這其中還不包括運(yùn)輸及其他雜役人員。而乾隆三十年（1767年），云南人丁僅為2148597人⑥。所以，大量外省籍移民遷入就是必然趨勢(shì)，以銅礦開發(fā)旺盛的東川府為例看，“1775～1825年隨著東川礦冶業(yè)的發(fā)展，東川地區(qū)的人口密度，從每平方公里16人聚增至每平方公里42人，人口密度僅排在徵江、楚雄、大理之后。”⑦這樣大規(guī)模的移民促進(jìn)了銅礦業(yè)的發(fā)展，從乾隆元年之乾隆三十四年，云南銅礦產(chǎn)量都保持在1000萬斤左右。云南銅礦的開發(fā)達(dá)到了歷史的黃金時(shí)期，龐大銅礦開采量的出產(chǎn)在一定程度上緩解了近一個(gè)世紀(jì)的“銅荒”危機(jī)，對(duì)國計(jì)民生大有裨益，這直接得益于清中葉大規(guī)模的人口遷移，因?yàn)榈V業(yè)開發(fā)是人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，否則開礦之盛無從談起。
鄉(xiāng)土社會(huì)的困境：一種社會(huì)治理模式的探討
鄉(xiāng)土社會(huì)是安土重遷、聚村而居、長老統(tǒng)治、禮治秩序、差序格局。清代以內(nèi)斂性姿態(tài)出現(xiàn)，無異于競(jìng)爭，其統(tǒng)治目的在于維持小農(nóng)社會(huì)的最低需求，保持帝國政府中央集權(quán)的完整性。清代后期，時(shí)間恒久和空間龐大的中國傳統(tǒng)社會(huì)遭到了史無前例的沖擊，這種變遷是社會(huì)轉(zhuǎn)型還是國家轉(zhuǎn)型？這是探討中國傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要的關(guān)鍵問題，是一個(gè)承前啟后的銜接點(diǎn)。本文從清代土地（土地賦役制度、土地關(guān)系）、移民與云南銅礦開采的案列中，嘗試解讀這一問題。清代的土地賦役制度在雍正時(shí)期推行“攤丁入畝”，中間經(jīng)歷了康熙朝“盛世滋生人丁，永不加賦”的過渡，使得田畝與人丁征稅的雙重標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐环N相對(duì)單一的標(biāo)準(zhǔn)，融入到田賦中。
伴隨著清中葉人口的劇增，人地關(guān)系矛盾日漸突出，土地賦役制度下的土地關(guān)系也發(fā)生了重要變革，總體趨勢(shì)是農(nóng)民人身依附關(guān)系大為松弛，這種依附關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)化為一種委托代理關(guān)系和契約雇傭關(guān)系，土地權(quán)益，即所有權(quán)和使用權(quán)經(jīng)過長期博弈后各得其所。這為人口遷移提供了直接的可能。同時(shí)，清中葉人口劇增，社會(huì)總需求驟然擴(kuò)大，原有社會(huì)總的貨幣投放量勢(shì)必不夠，出現(xiàn)錢荒，社會(huì)漫延著“銅荒”危機(jī)，在清代銀錢本位的制度下，出現(xiàn)銀賤錢貴的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，錢法大壞，政府與民眾兩端皆深受其害。在這樣一種局勢(shì)下，清廷采取了一種務(wù)實(shí)態(tài)度應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的爆發(fā)。在人口遷移與國家政治控制（改土歸流）得到客觀保證的條件下，清廷在開邊禁內(nèi)總體思想的指導(dǎo)下，從雍正五年起開始把云南銅礦開采上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)行大規(guī)模的開采，在將近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，云南銅礦產(chǎn)量維持在1000萬斤左右，供應(yīng)戶部、工部兩鑄錢局及各省鑄錢局鼔鑄銅錢。
綜上所述，清廷應(yīng)對(duì)“銅荒”危機(jī)的社會(huì)治理模式為土地賦役制度、土地關(guān)系變革形成移民，政府引導(dǎo)移民開發(fā)云南銅礦以解決“銅荒”。但清廷解決“銅荒”的實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治目的，而不是經(jīng)濟(jì)調(diào)控，因?yàn)樵谠颇香~礦開發(fā)過程中，采取“放本收銅”的官治銅政政策，把云南銅礦的銅價(jià)極力壓低，然后加價(jià)批發(fā)給各省鑄錢局，以期從中獲取更大的剪刀差利潤。從康熙四十四年到乾隆十二年，滇銅的價(jià)格基本維持在每百斤九兩二錢至十一兩之間，而同時(shí)期洋銅的價(jià)格（主要是日本銅）的價(jià)格卻在十兩至十九兩之間，而國內(nèi)其他地區(qū)的銅價(jià)在六兩五錢至十五兩。⑧據(jù)王德泰教授研究分析，乾隆五年，云南官銅店收買稅后余銅用銀449157.142兩，批發(fā)礦銅給各錢局收銀697434.157兩，除去廠費(fèi)、廠欠、礦銅運(yùn)抵官銅店腳費(fèi)、人工炭火及全年額課銀（稅銅變價(jià)后扣收）每項(xiàng)共銀79323.947兩，實(shí)際獲“銅息”168953.068兩。⑨所以，即使是在乾隆時(shí)期，云南銅礦產(chǎn)量豐盛，中央和各省錢局鑄錢也日益增加，但銅錢價(jià)格也仍然居高不下，因?yàn)榇藭r(shí)市場(chǎng)上自由流通的銅價(jià)高昂，這樣清廷就能以此而獲得大量“鑄息”。
在這種社會(huì)治理模式下，云南銅礦開發(fā)本應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，繼而帶動(dòng)的社會(huì)改革被無形的中央集權(quán)政治力量消解，最終歸于土地。從云南銅礦發(fā)展的興衰歷程看，中國傳統(tǒng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型首先乃是國家轉(zhuǎn)型，社會(huì)轉(zhuǎn)型是國家轉(zhuǎn)型的一部分，中國傳統(tǒng)社會(huì)是中央集權(quán)國家的依附。中國傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)由國家自上而下形成的差序格局，而不同于西方的團(tuán)體格局。所以，在云南銅礦開發(fā)中，我們看到的始終都是國家—清朝中央政府的操控—“放本收銅”。把云南銅礦牢牢控制在手中，即使其中官員貪墨、弊端叢生也無法引起社會(huì)變革，因?yàn)樯厦嬗幸粋€(gè)牢固的中央集權(quán)政府，體制僵化。
這即是筆者以為的中國傳統(tǒng)社會(huì)“鄉(xiāng)土社會(huì)”的困境，社會(huì)轉(zhuǎn)型仰仗于國家轉(zhuǎn)型，云南銅礦開發(fā)所形成的巨額利潤，最終歸為田賦的變相補(bǔ)充。在土地關(guān)系的變革中，各種租稅，被無形消解于土地上。這一方面是重農(nóng)思想的影響，另一方面更為重要的是清代保守的財(cái)政管理體制和思想所致，不以最為前衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)為發(fā)展方向，不帶競(jìng)爭思想，而在于維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持農(nóng)耕社會(huì)的最低需求，這是近代中國社會(huì)一系列轉(zhuǎn)型的重要源頭。云南銅礦開發(fā)是清廷一種社會(huì)治理模式的表現(xiàn)，由于國家轉(zhuǎn)型的困難，云南銅礦開發(fā)中所聚集的社會(huì)力量無法突破國家力量而形成一股市民力量進(jìn)行或者引發(fā)社會(huì)革命，只能在僵硬的中央集權(quán)體制下，進(jìn)行權(quán)宜之計(jì)的利潤獲取，在云南銅礦開發(fā)中所形成的團(tuán)體，如會(huì)館、礦工團(tuán)體、運(yùn)輸團(tuán)體等實(shí)際都存在，或隱秘，或公開，實(shí)際上最終都與地域、職業(yè)或一些宗教相結(jié)合，形成新的“鄉(xiāng)土社會(huì)”狀態(tài)，都不能突破“鄉(xiāng)—土—人”的結(jié)構(gòu)，“鄉(xiāng)土中國”向“離土中國”的變化實(shí)在有賴于國家轉(zhuǎn)型。從“鄉(xiāng)土中國”的角度看，云南銅礦開發(fā)實(shí)質(zhì)是郡縣制專制國家用政治威權(quán)分配資源的一種手段，結(jié)果只是單向的輸送而缺乏近代意義上的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，是地租的一種變相補(bǔ)充形式。
（作者單位：曲靖師范學(xué)院人文學(xué)院；本文系曲靖師范學(xué)院中國銅商文化研究院研究基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)土中國”視野下清代滇銅開發(fā)的若干問題研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：TSY14011）
【注釋】
①江太新，段雪玉：“論清代前期土地墾拓對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，1996年第1期。
②⑥ 梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》，上海人民出版社，1980年，第272頁，第258頁。
③④中國人民大學(xué)清史研究所、檔案系中國政治制度史教研室：《清代的礦業(yè)》，北京：中華書局，1983年，第121頁，第125頁。
⑤陳慶德：“清代云南礦冶業(yè)與民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)”，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，1994年第3期。
⑦李曉斌：“清代云南漢族移民遷徙模式的轉(zhuǎn)變及其對(duì)云南開發(fā)進(jìn)程與文化交流的影響”，《貴州民族研究》，2005年第3期。
⑧萬慶：“乾隆時(shí)期關(guān)于銅禁政策的大討論及相關(guān)問題研究”，廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006年。
⑨王德泰：“清代的銅礦壟斷經(jīng)濟(jì)利潤的考察”，《清史研究》，2012年第3期。
責(zé)編 /張蕾
