揣測(cè)美國(guó)21世紀(jì)布局應(yīng)有的基本考慮與努力

根據(jù)以上分析的諸多發(fā)展與演變，美國(guó)如要確保它在21世紀(jì)中霸權(quán)地位之于不衰，應(yīng)有幾個(gè)特別專注不能懈怠。茲分別簡(jiǎn)述如下：

第一，為了鞏固自己經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)，首先須在世界石油的穩(wěn)定上著手。美國(guó)本來的政策是盡量不開采自己境內(nèi)的石油。但因OPEC操縱石油價(jià)格已導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)因成本大增而受損，所以近五六年來華盛頓政府已鼓勵(lì)美國(guó)頁巖石油的生產(chǎn)，自2010年以來，其產(chǎn)量已經(jīng)增加了一倍。美國(guó)每日4.4百萬桶的頁巖石油產(chǎn)量，占全世界頁巖石油總產(chǎn)量的90%。今年初國(guó)際市場(chǎng)石油的售價(jià)降到了27美元一桶，恐怕正符合美國(guó)的心意。

第二，為了維護(hù)美國(guó)本土以及世界各地安全，美國(guó)必須在全球反恐努力上起得帶頭作用。除了掌管美國(guó)國(guó)防安全的官員外，連今年競(jìng)選總統(tǒng)與國(guó)會(huì)議員的政客口中都不停地高呼要消滅恐怖分子的根源（ISIS“伊斯蘭國(guó)”）。

第三，由于要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)取得第三世界的擁戴，必須認(rèn)真參與世界扶貧工程。除了拉美以外，美國(guó)一向?qū)Πl(fā)展較落后地區(qū)（包括非洲）一概無大興趣。相反，中國(guó)對(duì)弱小民族則愛顧有加。在2008～2010年間，中國(guó)對(duì)開發(fā)中的國(guó)家貸款數(shù)量竟超過世界銀行，達(dá)到了1100億美元的總數(shù)。此外，北京還免除了不能償還貸款的發(fā)展中國(guó)家?guī)资畠|美元的債務(wù)。在2000～2009年間，中國(guó)免除了35個(gè)非洲國(guó)家全部312筆貸款，而且這些國(guó)家都沒有什么中國(guó)需要的天然資源。美國(guó)因感中國(guó)這方面競(jìng)爭(zhēng)的威脅，也開始注意如何幫助削減世界上的貧窮問題。

第四，促進(jìn)世界環(huán)保合作。美國(guó)雖然早先退出了京都議定書（Kyoto Protocol），但是奧巴馬上任以來卻相當(dāng)注重環(huán)保問題。在此議題上，他曾于2014年在北京與習(xí)近平主席共同簽發(fā)了一個(gè)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》；去年（2015年）他也親自參加了在巴黎召開的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，并和習(xí)近平主席達(dá)成協(xié)議。中美雙方強(qiáng)調(diào)制定和公布以全球溫升控制在2攝氏度（相當(dāng)于3.5華氏度）之內(nèi)為目標(biāo)的本世紀(jì)中期低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之重要性。而且，雙方重申支持發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年每年提供1000億美元，以解決發(fā)展中國(guó)家所需。

總而言之，美國(guó)21世紀(jì)的布局，應(yīng)該脫離不了以上四點(diǎn)核心考慮。如果真是如此，那么除了第一項(xiàng)之外，在其他三點(diǎn)上，美國(guó)均應(yīng)發(fā)現(xiàn)如它能與中國(guó)合作，勢(shì)將事半功倍?？墒?，華盛頓會(huì)否真如此想，恐怕還有變數(shù)。這個(gè)變數(shù)就是美國(guó)如何看待中國(guó)的崛起。

美國(guó)眼里的中國(guó)崛起與美國(guó)未來的布局

美國(guó)對(duì)華政策，在尼克松時(shí)代，是以玩“中國(guó)牌”來對(duì)付彼時(shí)過于囂張的蘇聯(lián)。但在蘇聯(lián)垮臺(tái)以后，除了“中國(guó)牌”之用場(chǎng)告罄以外，還面臨自改革開放以來國(guó)力直線上升的中國(guó)崛起。自從卡特總統(tǒng)第二任以來，美國(guó)曾試圖以加深美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系（“全面接觸”）來促使中國(guó)內(nèi)部的“和平演變”。但后來發(fā)現(xiàn)如此做法，除了大大幫助了中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加倍突飛猛進(jìn)以外，并未取得美國(guó)預(yù)期改變中國(guó)內(nèi)政的效果⑨。因此，華盛頓方面開始覺得，必須防范崛起的中國(guó)替代以前的蘇聯(lián)而成為美國(guó)的勁敵。

在研究國(guó)際關(guān)系的理論中，影響最大的當(dāng)首推實(shí)力派（realists與Neorealists）的論點(diǎn)。他們認(rèn)為，歷史上所有崛起的新興強(qiáng)權(quán)都會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)存的世界霸主，沒有什么“和平”崛起的先例，崛起的中國(guó)一定會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)任霸主的美國(guó)。因此，他們認(rèn)為美國(guó)的對(duì)策是在中國(guó)國(guó)力還沒有完全達(dá)到足以挑戰(zhàn)美國(guó)之時(shí)，“乘機(jī)將它打下去”。有知名的學(xué)者竟主張美國(guó)應(yīng)該聯(lián)盟日本來共同鉗制中國(guó)⑩。  

但是，根據(jù)筆者的研究，這些西方學(xué)者有一共同盲點(diǎn)，即他們所根據(jù)的歷史先例全是第一次崛起的國(guó)家（亦即“暴發(fā)戶”的行列）。譬如：工業(yè)革命之后興起的英國(guó)、拿破侖領(lǐng)導(dǎo)下的法國(guó)、俾斯麥帶起來的德國(guó)、明治維新創(chuàng)造的日本、斯大林帶動(dòng)的蘇聯(lián)、二戰(zhàn)以后的美國(guó)。但是，中國(guó)不是第一次崛起。根據(jù)國(guó)外的權(quán)威數(shù)據(jù)資料（包括英國(guó)權(quán)威經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)者Angus Maddison的數(shù)據(jù)庫），中國(guó)在713～1820年之間的一千多年里，曾是世界上最大的強(qiáng)國(guó)。其GDP比全歐洲加起來都大許多?。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于內(nèi)憂外患，特別是帝國(guó)主義的侵略蹂躪（包括日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)），中國(guó)衰頹了一個(gè)半世紀(jì)，至1978年以后才逐漸再度抬頭興起。所以，中國(guó)現(xiàn)在是第二次崛起，絕不能和以上第一次崛起的“暴發(fā)戶”國(guó)家相比。

雖然世界上沒有任何其他國(guó)家有類似中國(guó)第二次興起的記錄，我們因此沒有先例可尋，故無法知曉第二次興起的大國(guó)會(huì)有如何的行為表現(xiàn)，但有三個(gè)“標(biāo)示”可以幫助我們推敲中國(guó)再起后行為表現(xiàn)的方向。第一，中國(guó)第一次崛起的一千多年并沒有侵略他國(guó)記錄的事實(shí)（如有的話，鄰國(guó)歷史不會(huì)沒有記載）。第二，中國(guó)有在1840年以后衰頹一個(gè)半世紀(jì)的感受與體會(huì)。聯(lián)合國(guó)憲章中第二條第三款中的“正義”（justice）一詞，有記錄顯示是中國(guó)當(dāng)初在憲章草擬時(shí)堅(jiān)持加進(jìn)去的。這是由于中國(guó)飽受帝國(guó)主義欺凌之苦故而深感世界上應(yīng)該提倡社會(huì)正義。中國(guó)今日善待弱小民族的表現(xiàn)，正是出自這種信念。第三，中國(guó)在它1978年開始復(fù)興再起的38年來，對(duì)于國(guó)際秩序的尊重以及對(duì)美國(guó)禮讓之表現(xiàn)（譬如在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)美國(guó)所提出或支持的決議案，包括對(duì)朝鮮違反核武擴(kuò)散的制裁案，中國(guó)投票記錄幾乎完全與美國(guó)投票意愿相符；這與過去蘇聯(lián)的表現(xiàn)完全不同）?。基于這三個(gè)方面的“標(biāo)示”，足證第二次再起的中國(guó)與以上實(shí)力學(xué)派所引以為依據(jù)的第一次崛起的“暴發(fā)戶”國(guó)家絕對(duì)不能同日而語。我們可以斷定再起的中國(guó)不會(huì)因?yàn)樽约阂Q霸而挑戰(zhàn)美國(guó)?。

可是，雖然鐵證如山，而且習(xí)近平主席為了釋出善意也矢言中美兩國(guó)“不對(duì)抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”，但美國(guó)政府對(duì)華猜忌仍然不為所動(dòng)。奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞洲”（又說是要尋找再平衡），說穿了，主要還是針對(duì)中國(guó)。奧巴馬2014年訪問日本時(shí)，毫不含糊地宣稱，美日安保條約第五條概括了美國(guó)共同保護(hù)日本尖閣群島（即中國(guó)的釣魚島）的義務(wù)。今年（2016年）5月他訪問日本時(shí)，特地去廣島對(duì)那死于70年前美國(guó)原子彈下的亡魂的后裔致敬。這一切具表明了奧巴馬在積極拉攏反中國(guó)的日本。其用意不言而喻。

我們不要忘記奧巴馬總統(tǒng)2014年5月31日在西點(diǎn)軍校演講時(shí)宣稱美國(guó)將維持再一百年的霸權(quán)，我們也應(yīng)該知道美國(guó)貪婪的文化決定了它是一個(gè)富不知足、強(qiáng)不能安的國(guó)家。所以，盡管中國(guó)有愛好和平的記錄，也多次宣示絕不稱霸，并且還以實(shí)際行為表現(xiàn)不與美國(guó)爭(zhēng)霸，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的猜忌根深蒂固。因此，我們可以斷言只要這種猜忌之毒素存在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人（包括競(jìng)選中的政客）心目中一日，他們內(nèi)心就一日不得安寧。展望美國(guó)21世紀(jì)的全球戰(zhàn)略布局，恐怕最終仍是以防范它想象中的“中國(guó)威脅”的大前提為準(zhǔn)。換句話說，防范中國(guó)崛起的威脅，在美國(guó)全球布局上，將比以上所舉四項(xiàng)關(guān)切的的任何一項(xiàng)（甚至所有四項(xiàng)加起來）的比重還要大。我們以上說起美國(guó)自建國(guó)以來曾長(zhǎng)時(shí)期因覺自己國(guó)力雄威而獨(dú)具不可動(dòng)搖的自信心。相比之下，面對(duì)崛起的中國(guó)，美國(guó)以往的自信心完全不知去向。

追其究竟，不外乎是由于西方人習(xí)慣于以前中國(guó)人的禮讓以及在外交上傳統(tǒng)之退讓政策（至少在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后的表現(xiàn)是如此），而在美國(guó)看來，現(xiàn)在的中國(guó)非但已不顧韜光養(yǎng)晦的格言，而且還大談要與美國(guó)策劃平起平坐的“新型大國(guó)關(guān)系”，故而讓美國(guó)有絕對(duì)的恐懼感。中國(guó)的對(duì)策，筆者認(rèn)為還是應(yīng)該不勝其煩地重復(fù)指出中國(guó)不是第一次崛起等諸點(diǎn)，直到美國(guó)人相信為止?。