從國家性質(zhì)（理念、制度、模式）和國家實力這兩個對其重塑和主導(dǎo)國際制度和秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)的主要因素看，美國的對手只有中國和俄羅斯。從冷戰(zhàn)后美國對付中國和俄羅斯的手法看，其主要實施的是西化、遏制和融入戰(zhàn)略。西化是美國將中國和俄羅斯納入西方體系的最高層次戰(zhàn)略，是一種“不戰(zhàn)而屈人之兵”之策，這種戰(zhàn)略美國付出成本最低而效果最佳。冷戰(zhàn)后，美國一直在支持中國和俄羅斯國內(nèi)的反對派和所謂“民主力量”的發(fā)展，意欲實施所謂“顏色革命”，從內(nèi)部改變這兩個國家的政體，使其實行西方體制，從而將其納入美國控制和主導(dǎo)的世界體系。在西化中國和俄羅斯難以取得成效的情況下，美國就采取了圍困、打壓所謂遏制戰(zhàn)略，意欲破壞、阻止、限制中國和俄羅斯的發(fā)展，削弱和消除其對美國世界領(lǐng)導(dǎo)地位的威脅。美國在亞太實施的“再平衡戰(zhàn)略”、提升與亞太盟國軍事安全關(guān)系、推高周邊國家與中國的領(lǐng)土之爭等，在歐洲推動北約不斷東擴(kuò)、部署歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)、鼓動鄰國與俄交惡、對俄制裁等，都是美國實施這種戰(zhàn)略的手段。遏制戰(zhàn)略并不能阻止這兩個大國特別是中國的崛起，不能最終解決中俄對美控制和主導(dǎo)國際秩序的挑戰(zhàn)問題，基于這個現(xiàn)實，在不放棄實施西化和遏制戰(zhàn)略的同時，美國又采取了所謂融入戰(zhàn)略，即將中國和俄羅斯融入美國主導(dǎo)的國際體制，讓中俄遵守和服從現(xiàn)有國際制度和秩序，規(guī)范和約束中俄行為，不使中俄對美世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成威脅。正如《2010年美國國家安全戰(zhàn)略》報告所言，“敵對國家和政府只有一個選擇：遵守國際規(guī)范、融入國際大家庭。如果它們拒絕這條道路，它們必將為自己的錯誤選擇而蒙受損失，必將更加孤立。”這就是美國所謂的“接觸”與“防范”的雙重戰(zhàn)略，“接觸”是為了了解對手并通過與之交往，實施對其西化和融入戰(zhàn)略；“防范”是為了阻止、限制對手實力增強(qiáng)和影響力擴(kuò)大，同時施加壓力迫使對手融入西方體制，兩者方式途徑不同，一手軟一手硬，但殊途同歸，都是消除或限制中俄對其世界領(lǐng)導(dǎo)地位的威脅，實現(xiàn)其獨霸世界的全球戰(zhàn)略目的。

基于對中國和俄羅斯發(fā)展預(yù)期的不同判斷，當(dāng)前美國對中國和俄羅斯“接觸”與“防范”戰(zhàn)略側(cè)重點不同，對俄“防范”大于“接觸”，對中國則“接觸”大于“防范”。雖然俄羅斯擁有廣袤的土地和資源，也擁有強(qiáng)大核武庫和先進(jìn)常規(guī)戰(zhàn)力，但從俄羅斯先天不足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，和相對薄弱的人口資源以及惡劣的周邊地緣環(huán)境看，俄難以發(fā)展成為一個世界性強(qiáng)國。因此，美國重在通過圍困、打壓等手段，遏制俄羅斯的發(fā)展，將其徹底變成一個地區(qū)性國家，不再對美構(gòu)成全球性威脅。但中國則是另外一種情況，中國的內(nèi)在因素決定其發(fā)展難以遏制，只從外部進(jìn)行圍困、打壓，不能阻擋中國的崛起，也就是說中國發(fā)展成為一個世界性強(qiáng)國將會變成現(xiàn)實?；谶@個判斷，美國在不放棄西化和遏制戰(zhàn)略的同時，對中國更注重實施融入戰(zhàn)略，側(cè)重將中國融入其主導(dǎo)的國際體制，約束、限制中國的行為，不使中國的發(fā)展對其世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。近年來，美國在國際政治安全事務(wù)中尋求與中國的合作，在一些國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)中適當(dāng)增加中國的權(quán)力，推出TPP迫使中國被動加入，與中國協(xié)商推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的達(dá)成。同時，在國際上要中國成為負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方，操控規(guī)則解釋權(quán)和話語權(quán)，將中國的合法行為上升到道德領(lǐng)域以降低中國運用實力的合法性，削弱中國對制定和塑造國際制度和國際秩序的影響力。所有這些都是美國對中國奉行融入戰(zhàn)略的表現(xiàn)。   價值觀輸出   在全世界推行美式價值觀是美國列明的四大國家利益之一，也是美國實現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要手段。實際上，自20世紀(jì)美國成為新的世界霸主以來，一直在以自己的價值理念勾畫、塑造著世界，行使對外政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化行為，維護(hù)美國利益。我們考察美國的價值觀輸出戰(zhàn)略，既要看到其源于宗教和哲學(xué)的價值理念追求，也要認(rèn)清其基于謀求國家利益的現(xiàn)實需要，可以說，美國價值觀輸出是理想主義與現(xiàn)實主義的高度結(jié)合。