人社部回應(yīng)當(dāng)前就業(yè)熱點(diǎn)問題表示——

延遲退休政策將充分考慮社會心理承受

7月13日，2016年二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長會議舉行新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民出席會議并回答了記者提問。

“十三五”期間就業(yè)總量壓力大

談到就業(yè)問題，尹蔚民說，我國“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人大約為1500萬人，就業(yè)總量壓力非常大。同時，結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在招工難和就業(yè)難并存。他說，在這一過程中，一些中低端崗位的就業(yè)困難人員就業(yè)問題顯得更為突出。對此我國政府主要采取四個方面措施，幫助他們解決好就業(yè)問題。

一是努力增加適應(yīng)的就業(yè)崗位。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，保留相當(dāng)一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，來保障中低端就業(yè)崗位；同時，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在服務(wù)業(yè)增長過程中容納就業(yè)困難人員。

二是采取更有針對性的扶持政策和提供更有效的公共就業(yè)服務(wù)。扶持政策方面，包括采取財(cái)稅、金融等方面政策，給予相應(yīng)的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。針對就業(yè)困難人員，提供包括就業(yè)資訊、培訓(xùn)資訊、兜底政策等在內(nèi)的一系列公共就業(yè)服務(wù)。

三是鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額資金擔(dān)保等方面，鼓勵就業(yè)困難人員選擇一些力所能及的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過他們的創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)。

四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。主要目的是提高就業(yè)困難人員的就業(yè)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力，并依據(jù)實(shí)際情況，在培訓(xùn)項(xiàng)目選擇、培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面采取一定措施，使他們能夠通過培訓(xùn)尋找到更適合的培訓(xùn)崗位和就業(yè)機(jī)會。

建立職業(yè)資格目錄清單

尹蔚民在發(fā)布會上表示，到目前為止，我國已先后六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的52%。在此基礎(chǔ)上，在今年年底之前，要再取消一批職業(yè)資格，達(dá)到占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的70%以上。

尹蔚民說，職業(yè)資格制度是人才評價(jià)制度的重要內(nèi)容，我國從上世紀(jì)90年代建立職業(yè)資格制度以后，對于人才的培養(yǎng)、使用、評價(jià)發(fā)揮了積極的作用?，F(xiàn)在的問題是職業(yè)資格設(shè)置過多、過細(xì)、過亂。本屆政府成立以后，提出簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，清理、規(guī)范職業(yè)資格是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的是為了降低就業(yè)門檻，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

“下一步，人社部將繼續(xù)精簡、合并、撤銷一批職業(yè)資格。對確需保留的職業(yè)資格，也就是有法律法規(guī)、關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)健康安全的職業(yè)資格，要建立職業(yè)資格目錄清單，向社會公布，動態(tài)進(jìn)行調(diào)整，接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國職業(yè)資格框架體系和長效機(jī)制。”尹蔚民說。

漸進(jìn)式延遲退休方案年內(nèi)推出

在回答有關(guān)延遲退休政策制定進(jìn)展的問題時，尹蔚民說，按照預(yù)定工作計(jì)劃，人社部將會在今年年內(nèi)拿出漸進(jìn)式延遲退休方案，并經(jīng)過履行審批程序后，適時向社會公布。

尹蔚民說，提出漸進(jìn)式延遲退休制度的考慮，是基于適應(yīng)人口老齡化趨勢的大背景下，如何更加有效開發(fā)人力資源，更加公平可持續(xù)推進(jìn)社會保障建設(shè)。制定這項(xiàng)政策，主要基于3個方面原則：一是小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個月，經(jīng)過若干年后達(dá)到最終法定退休的年齡界限；二是區(qū)分對待，分步實(shí)施。針對不同退休年齡群體有區(qū)別地對待；三是事先預(yù)告，做好公示。政策制定出來以后，要向社會公示，廣泛聽取各界意見，并在此基礎(chǔ)上再修改完善。同時，政策推出之后會有一個過渡期，讓社會有心理承受和準(zhǔn)備的過程。

（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 韓秉志）