【摘要】全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集中表現(xiàn)為體制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和措施創(chuàng)新。在理論和實(shí)踐上，尤其要注意把握好歷史積淀與現(xiàn)實(shí)需要、領(lǐng)導(dǎo)核心與人民大眾、深化改革與政治穩(wěn)定、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本國(guó)實(shí)踐等基本關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】全面深化改革    要義   基本關(guān)系   【中圖分類號(hào)】 D602   【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

統(tǒng)價(jià)值觀的傳承，正是改革在初期得以成功啟動(dòng)的基礎(chǔ)性條件。換言之，如果沒(méi)有改革之前積累的諸多積極要素的有力支撐，僅僅依靠市場(chǎng)化、民主化或私有化的改革設(shè)計(jì)不僅很難奏效，還極有可能陷入轉(zhuǎn)型危機(jī)。

時(shí)隔35年，黨的十八屆三中全會(huì)提出將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，既體現(xiàn)了對(duì)黨的路線、方針、政策的堅(jiān)持和發(fā)展，也彰顯了新一屆黨中央在完善治國(guó)理政總方略上的思想創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。深厚的歷史積淀，既為當(dāng)前的改革進(jìn)程奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為進(jìn)一步的改革攻堅(jiān)提供了重要參考和寶貴經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)實(shí)中面臨的發(fā)展任務(wù)，促使我們更加積極主動(dòng)地深化改革，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

領(lǐng)導(dǎo)核心與人民大眾的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)核心與人民大眾具有不可分離的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，首先在來(lái)源上領(lǐng)導(dǎo)核心產(chǎn)生于人民大眾，其次領(lǐng)導(dǎo)核心在歷史進(jìn)程中發(fā)揮的獨(dú)特作用離不開(kāi)人民大眾的支持，再次領(lǐng)導(dǎo)核心所作出的一切貢獻(xiàn)最終由全體人民共享。因此，中國(guó)的改革得以啟動(dòng)和順利推進(jìn)也得益于一個(gè)具有強(qiáng)大主觀能動(dòng)性的命運(yùn)共同體，這個(gè)共同體由引領(lǐng)國(guó)家前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心、擔(dān)當(dāng)歷史重任的杰出人物和億萬(wàn)人民大眾共同構(gòu)成。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)。建黨95年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了其他政治群體難以替代的作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。中國(guó)的改革從農(nóng)村起步，農(nóng)村改革從小崗村起步，這是18戶農(nóng)民的選擇，也是歷史的選擇。

歷史上的成功改革均有規(guī)律可循，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和勤勞踏實(shí)的勞動(dòng)人民群體必不可少。當(dāng)前，全面深化改革，從主體的角度考慮，需要把握兩個(gè)方面。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，要牢牢堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的馬克思主義立場(chǎng)，努力讓改革發(fā)展成果由人民共享。

深化改革與政治穩(wěn)定的關(guān)系

全面深化改革是一場(chǎng)深刻革命。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是黨和國(guó)家的政治原則和政治底線。在堅(jiān)持這一前提之下，努力推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制性改革，建立更加科學(xué)、更加完善的國(guó)家治理體系。

政治穩(wěn)定既是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)價(jià)值之一。對(duì)任何一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，必須牢固堅(jiān)持的頭等重要的原則便是保持國(guó)家治理體系和治理主體傳承的有序、規(guī)范和穩(wěn)定，唯此才能夠穩(wěn)步推進(jìn)治理能力的現(xiàn)代化。在全面深化改革的偉大征程中，要把政治穩(wěn)定作為改革的核心價(jià)值予以堅(jiān)持。

轉(zhuǎn)型社會(huì)的改革進(jìn)程是一個(gè)充滿不確定性甚至可以說(shuō)是危機(jī)四伏的復(fù)雜過(guò)程，對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言尤需警惕。作為一個(gè)后發(fā)的超大型國(guó)家，中國(guó)在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，既要有居安思危的政治意識(shí)，又要有矢志不移的政治定力，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，珍惜來(lái)之不易的安定環(huán)境，牢牢把握全面深化改革的正確方向。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本國(guó)實(shí)踐的關(guān)系

對(duì)人類發(fā)展文明成果的自覺(jué)吸納和本國(guó)治理體系的自我革新是有效避免改革危機(jī)和治理困境的現(xiàn)實(shí)路徑。實(shí)踐告訴我們，只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力?；仡櫄v史，與世界各族人民和平交往、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)是中華民族的光榮傳統(tǒng)；展望未來(lái)，堅(jiān)持把有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，讓本民族的先進(jìn)成果“走出去”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)選擇。

中華文明既具有人類發(fā)展文明成果的共性，也自帶著根深蒂固的文化DNA。在國(guó)際交流日益深入的今天，任何國(guó)家的改革都不可能是封閉或孤立的，但我們?cè)趯?duì)待具體的改革措施時(shí)，必須考慮到本國(guó)的民族特性、歷史傳統(tǒng)、政治文化、生活習(xí)慣和生產(chǎn)力發(fā)展水平。在全球視野內(nèi)，不少后發(fā)國(guó)家在改革過(guò)程中都產(chǎn)生了持續(xù)的政治動(dòng)蕩，乃至陷入轉(zhuǎn)型危機(jī)難以自拔，其根源無(wú)外乎兩個(gè)方面：一是在方式上過(guò)于激進(jìn)，沒(méi)有循序漸進(jìn)、逐步深入；二是在內(nèi)容上簡(jiǎn)單移植西方模式，沒(méi)有從本國(guó)國(guó)情出發(fā)。

對(duì)于中國(guó)而言，在快速變遷的發(fā)展過(guò)程中，有效避免轉(zhuǎn)型困境，關(guān)鍵在于保持國(guó)家對(duì)改革進(jìn)程的調(diào)控能力，提升現(xiàn)行體制對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)力并增強(qiáng)其自身的創(chuàng)新力，通過(guò)主動(dòng)深化改革積極回應(yīng)社會(huì)變革的呼聲和需求，爭(zhēng)取支持改革的最大公約數(shù)，逐步而有序地實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)全面深化改革的方向，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，本土化的民主制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方式以及更加包容更具活力的社會(huì)治理體制。

全面深化改革是一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，從戰(zhàn)略上布局頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，以更加積極的態(tài)度和行動(dòng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為下一步更加深入、更具實(shí)質(zhì)性的改革創(chuàng)造了重要條件。

（作者單位：北京大學(xué)政府管理學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

① 中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ?jiàn)習(xí)）  美編/ 于珊

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