【摘要】城鄉(xiāng)關(guān)系是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性問(wèn)題。城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否協(xié)調(diào),不僅影響當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量,而且直接關(guān)系到中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的穩(wěn)妥解決以及現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。“十三五”時(shí)期是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要拐點(diǎn)，然而我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。本文回顧了西方發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)與思想歷程，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的措施與經(jīng)驗(yàn)，具體提出了五條建議，希望對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有所裨益。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)對(duì)立運(yùn)動(dòng)規(guī)律  城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)  新型城鎮(zhèn)化

【中圖分類號(hào)】C911                     【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.13.003

城市和鄉(xiāng)村是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中兩個(gè)重要的組成部分，城鄉(xiāng)問(wèn)題是社會(huì)分化與分工的產(chǎn)物。它的產(chǎn)生和發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，也受人為調(diào)控和制度因素影響。如何更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系是國(guó)內(nèi)外學(xué)者們十分關(guān)注的問(wèn)題。2016年，國(guó)家十三五規(guī)劃明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，并以此為指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，中國(guó)總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但城鄉(xiāng)關(guān)系仍存在嚴(yán)峻問(wèn)題，城市的飛速發(fā)展與農(nóng)村的相對(duì)落后形成鮮明對(duì)比。有鑒于此，本文梳理各類文獻(xiàn)，試圖總結(jié)國(guó)外相關(guān)理論成果，為我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考與借鑒。

西方城鄉(xiāng)對(duì)立運(yùn)動(dòng)規(guī)律與思想脈絡(luò)

一般說(shuō)來(lái)，城鄉(xiāng)關(guān)系產(chǎn)生于城市出現(xiàn)并與農(nóng)村分離之后，但西方工業(yè)革命以前，城鄉(xiāng)之間并未形成本質(zhì)差別。伴隨產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)的機(jī)器大工業(yè)才真正地撕裂了“農(nóng)業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)的原始的家庭紐帶”。①此后，西方城鎮(zhèn)化開始加速發(fā)展，城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距拉大，出現(xiàn)日益嚴(yán)重的二元分化，現(xiàn)代意義上的城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成。

城鄉(xiāng)關(guān)系研究的起步階段：城市與農(nóng)村逐漸成為統(tǒng)一的整體。古典時(shí)代的城市，體現(xiàn)著城市統(tǒng)治者的驕傲和對(duì)鄉(xiāng)村的超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制權(quán)力，同時(shí)也展現(xiàn)著城市權(quán)貴的審美情趣。高聳的城墻和巍峨的宮殿，意味著威嚴(yán)與權(quán)勢(shì)，也凝聚著能工巧匠對(duì)藝術(shù)的追求。在社會(huì)層面上體現(xiàn)的是城鄉(xiāng)對(duì)立。在古代東方，城堡與都城純粹是軍事堡壘和政治中心，缺乏工商經(jīng)濟(jì)的支撐，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上“城鄉(xiāng)無(wú)差別的統(tǒng)一”，城市成為城鄉(xiāng)關(guān)系鏈條上的“贅疣”，本質(zhì)上體現(xiàn)了更為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)對(duì)立，即城市對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重依賴性和深重的寄生性。在西方產(chǎn)業(yè)革命前，盡管個(gè)別時(shí)期個(gè)別地區(qū)有過(guò)城市工商業(yè)的繁榮，但總體上看，城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)互惠關(guān)系沒有出現(xiàn)，存在明顯的城鄉(xiāng)差別和居民的不平等，近代空想社會(huì)主義思潮也因此發(fā)出過(guò)消滅城鄉(xiāng)差別的吶喊，馬克思進(jìn)而提出了城鄉(xiāng)一體化的理想圖案。